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黨的十六屆三中全會(huì)《決定》明確指出，要“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，社會(huì)全面進(jìn)步“助推器”的華容交通，更要準(zhǔn)確理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和本質(zhì)要求，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的新發(fā)展觀，著力提高交通發(fā)展的質(zhì)量和水平，并把其貫穿于華容交通跨越式發(fā)展的全過(guò)程，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供交通運(yùn)輸保障。

一、把握交通發(fā)展的新形勢(shì)

正確把握交通發(fā)展面臨的新形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)交通工作目前出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，是謀求交通新跨越的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，有以下幾個(gè)問(wèn)題值得高度關(guān)注。

一是交通發(fā)展面臨一個(gè)全新的環(huán)境。當(dāng)今時(shí)代，信息傳遞速度加快，社會(huì)更加開(kāi)放，法制更加健全，過(guò)去的許多老觀念、老經(jīng)驗(yàn)、老方法、老手段已經(jīng)不能適應(yīng)，我們必須用時(shí)代的要求審視交通工作，推進(jìn)觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，不斷提高管理水平，提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才能贏得主動(dòng)。尤其是今年×月×日《行政許可法》的正式施行，將改變我們習(xí)慣的行政管理方式，要求我們必須確立做法制政府、誠(chéng)信政府、責(zé)任政府的理念，必須遵循權(quán)由法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償?shù)臋?quán)力運(yùn)行規(guī)律。

二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)交通工作提出了更高要求。通過(guò)近幾年的努力，我縣縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干線(xiàn)公路基本硬化，出境交通干線(xiàn)全部達(dá)到了國(guó)家二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，交通條件的改善，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展起到了很好的拉動(dòng)作用。但按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，縣域經(jīng)濟(jì)還將保持較快的發(fā)展速度，而且工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快，人民生活質(zhì)量的改善，對(duì)外開(kāi)放的深入，將給交通發(fā)展提出更高的要求，帶來(lái)更大的壓力。因此，交通工作要增強(qiáng)主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性、前瞻性，保持適度的建設(shè)規(guī)模和適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，防止出現(xiàn)新的“瓶頸”。

三是交通后續(xù)發(fā)展能力值得高度關(guān)注。前幾年我們贏得了難得的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了交通的跨越式發(fā)展，但由于好多經(jīng)驗(yàn)來(lái)不及全面回顧，許多教訓(xùn)來(lái)不及系統(tǒng)總結(jié)，加快發(fā)展中產(chǎn)生的一些后續(xù)問(wèn)題已經(jīng)逐漸暴露出來(lái)，而且債務(wù)包袱、人員包袱等問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越沉重。如由于歷史的原因，我局為全縣交通建設(shè)承擔(dān)負(fù)債·萬(wàn)元，家交通企業(yè)中，有特困企業(yè)家，負(fù)債·萬(wàn)元；全局現(xiàn)有干部職工人，其中在崗人員人，離退休人員人，下崗分流人員人。干部職工人平負(fù)債·萬(wàn)元，名在崗人員人平負(fù)擔(dān)·名下崗分流、離退休人員的經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)這些問(wèn)題思想上重視不夠，工作中處理不好，將會(huì)造成交通發(fā)展的后續(xù)能力不足。

二、明確交通發(fā)展的新目標(biāo)

交通能否實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展，歸根到底是能否實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，是必須做到“一個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)絕不能”。

“一個(gè)堅(jiān)持”就是要堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在對(duì)待群眾利益上，不能把人民群眾的整體利益與具體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益對(duì)立起來(lái)，不能用損害群眾利益的方式推行“改革”、“加快發(fā)展”。

“三個(gè)絕不能”就是：一是絕不能搞不切實(shí)際的政績(jī)工程。要認(rèn)真了解和分析人民群眾需要我們做什么，到底在哪些方面對(duì)我們不滿(mǎn)意，真正做人民群眾需要我們做的事，從人民群眾不滿(mǎn)意的方面改起，堅(jiān)決不搞那些華而不實(shí)的東西，不做勞民傷財(cái)?shù)氖虑椤６墙^不能搞經(jīng)不起考驗(yàn)的劣質(zhì)工程。如果我們搞了“豆腐渣”工程，就會(huì)嚴(yán)重挫傷人民群眾的積極性，就會(huì)失去群眾的支持。三是絕不能搞權(quán)錢(qián)交易的腐敗工程。干干凈凈做工程，認(rèn)認(rèn)真真樹(shù)豐碑，遵紀(jì)守法，廉潔自律，嚴(yán)防權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為發(fā)生。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，我局在進(jìn)行了比較廣泛深入的調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，集思廣益的基礎(chǔ)上，研究提出了交通實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的基本思路和主要目標(biāo)。

基本思路是：全面樹(shù)立可持續(xù)的發(fā)展觀，正確把握發(fā)展度、協(xié)調(diào)度、可持續(xù)度三者的關(guān)系，正確處理局部與全局、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，正確處理發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，保持交通健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，認(rèn)真解決好發(fā)展速度與建設(shè)質(zhì)量、規(guī)模擴(kuò)張與合理把握標(biāo)準(zhǔn)、合理經(jīng)濟(jì)的工程方案比選與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)管理等諸多矛盾，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型、效益型、功能型和可持續(xù)的跨越式發(fā)展。

主要目標(biāo)是：到年以前，形成以寧樟高速、⒍為主骨架，向南縣、石首等周邊城市輻射用高等級(jí)公路連接，實(shí)現(xiàn)高速化；縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道路進(jìn)一步升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)快速化；拓寬、美化縣城出口路，實(shí)現(xiàn)縣城出口公路景觀化；加速縣鄉(xiāng)村通油路進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村道路黑色化；全面加快全縣公路建設(shè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，使全縣公路交通完全適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

三、強(qiáng)化交通發(fā)展的新舉措

一是樹(shù)立正確的政績(jī)觀。想問(wèn)題、作規(guī)劃、辦事情，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮民心、民情、民力，而不是只考慮個(gè)人的“帽子”、“位子”，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。同時(shí)，必須依據(jù)主客觀條件，盡力而為，量力而行，既要防止不思進(jìn)取守?cái)傋樱忠乐共活櫤蠊麃y鋪攤子，實(shí)實(shí)在在地為人民做工作、謀利益。

二是充分把握政策機(jī)遇。緊緊抓住國(guó)家交通部為貫徹今年中央號(hào)文件精神而實(shí)施的“通鄉(xiāng)工程”、“通村工程”，以及省委、省政府實(shí)施的洞庭湖區(qū)橋梁“暢通工程”等政策機(jī)遇，加大向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度，力爭(zhēng)鲇魚(yú)須大橋、花注公路、城關(guān)地區(qū)貨運(yùn)車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)、長(zhǎng)江新沙洲渡運(yùn)碼頭等項(xiàng)工程立項(xiàng)，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善公路客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

三是優(yōu)化工作環(huán)境。主要是做好兩個(gè)方面的工作。一方面是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。交通建設(shè)既是經(jīng)濟(jì)工作，又是社會(huì)事業(yè)。搞好交通建設(shè)，既是政府的職責(zé)所在，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。交通部門(mén)要注意對(duì)外的聯(lián)系溝通，加大協(xié)調(diào)力度，努力為交通發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好環(huán)境。縣委、人大、政府、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)也要做到既掛帥，又出征，親自出面協(xié)調(diào)解決交通建設(shè)中征土、拆遷、治安等問(wèn)題。另一方面是不回避矛盾，敢于碰硬。面對(duì)當(dāng)前交通工作所面臨的矛盾和困難，只要有縣委、人大、政府、政協(xié)的支持，上下齊心協(xié)力，步調(diào)一致，就沒(méi)有邁不過(guò)的坎。只要是從行業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)而不是從個(gè)人得失出發(fā)思考問(wèn)題、開(kāi)展工作，就一定會(huì)得到大多數(shù)人的支持和擁護(hù)。