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同志們：

遵照縣委縣政府的安排，今天我們在這里隆重集會,召開200年教育大會。本次大會的主要任務是：認真總結200年教育工作，表彰在過去一年做出突出成績的先進單位和個人，正確分析當前教育面臨的形勢和任務，全面落實科學發(fā)展觀，明確新一年教育工作目標，努力構建××和諧教育?？h四大家領導高度重視，縣委副書記羅聯(lián)峰同志親臨大會并做了重要講話，希望大家認真消化，并在今年的工作中一以貫之。下面我根據(jù)局領導班子集體研究的意見，講四個方面的問題。

一、過去一年的主要工作成效和問題

200年是新一屆教育局領導班子換屆后的第一年，是全面實施新一屆縣委、縣政府確立的爭創(chuàng)教育強縣目標的基礎之年，也是全縣教育事業(yè)大發(fā)展的一年。我們在縣委縣政府的正確領導下，認真貫徹落實全國農村教育工作會議精神，緊緊依靠全縣廣大干部和教職工，在以下幾個方面取得了突破：

1、實現(xiàn)了工作思路上的重大突破。去年教育大會上，我們在充分調查研究的基礎上，提出了“立足一個大局、推進兩大創(chuàng)新、實施三大戰(zhàn)略、狠抓四大重點、實現(xiàn)五大目標”的屆期工作思路，并要求跳出教育看教育、跳出教育干教育，從而實現(xiàn)了工作思路上的重大突破，受到縣委政府和廣大教育工作者的普遍認同，在較短的時間內打開了工作局面。

2、實現(xiàn)了教育質量的歷史性突破。普九成果得到鞏固。加大考核力度，持續(xù)推進零輟學鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，“防輟控流”工作常抓不懈，為今年普九迎接省復查和國家抽查打下了堅實的基礎；德育工作不斷創(chuàng)新。各地紛紛建立了家長學校，構建了學校家庭社區(qū)立體德育網(wǎng)絡，加強了未成年人思想道德建設，強化了行為習慣養(yǎng)成教育，德育合格率達100%，學生綜合素質全面提高；高考取得歷史性突破。全縣190人參加高考，有113人上國家本科線，1人上一類線，3人上北大、清華線，首次叩開了北大校門；教育科研成績突出。教師參賽獲獎省級人次、市級83人次，新立項課題國家級1個、省級10個、市級個、縣級1個，鑒定結題省級2個、市級12個。

3、實現(xiàn)了職業(yè)教育瓶頸制約的突破。職教規(guī)模不斷壯大，在校學生規(guī)模位居全市第一、全省第四。為疏通我縣職業(yè)教育“出口”，協(xié)調勞動部門成立了教育職業(yè)介紹所，取得了自主安排學生就業(yè)的資質，突破了就業(yè)安排的瓶頸制約，暢通了就業(yè)渠道，大力實施“陽光工程”，為我縣經(jīng)濟的發(fā)展提供了直接而有效的智力支撐和就業(yè)平臺。

、實現(xiàn)了教育行風長效機制的突破。針對極少數(shù)教師中存在的賭博、有償家教、體罰和變相體罰學生等嚴重影響教育和教師形象的現(xiàn)象，我們聯(lián)合公安、監(jiān)察等部門，抽調專人，組建專班，實施了為期半年的“三項整治”活動，重申了教育系統(tǒng)“五條禁令”和“十不準”，加大了教師違紀違法行為的懲處力度。去年實施教育行政處罰撤銷教師資格2人，撤銷校長職務1人，辭退教師2人，責令檢討1人，起到了很好的懲戒和教育作用。在全縣開展了萬名家長評學校和萬名學生評教師活動，自覺接受群眾和學生監(jiān)督。在“歸州會議”上建立和完善了學校收費管理責任制，實行收費校長負責制和收費項目公示制，嚴格規(guī)范了收費管理，基本實現(xiàn)了教育收費零違紀。加大了安全工作督查力度，對全縣安全情況進行了拉網(wǎng)式大檢查并實現(xiàn)了聯(lián)合專項治理，實現(xiàn)了教育安全零事故。在開展集中治理、專項治理的同時，更注重了長效機制的建立，調整、充實、優(yōu)化了校長隊伍，實施校長目標考核，把“師德師風、教育收費、校園安全”納入“一票否決”。在行評中，行評代表認為：教育行風發(fā)生了根本性變化，縣委政府領導也給予了高度評價。

、實現(xiàn)了課程改革的階段性突破。去年秋全縣小學1—3年級、初中起始年級、起始學科進入課改，涉及到教師1200多人、學生2109人。我們本著“強力推進，健康發(fā)展”的指導方針，領導帶頭學習、帶頭深入課堂調研，在全縣掀起大學習、大培訓的熱潮；教研部門積極主動，發(fā)揮了尖兵和先鋒作用；各級黨委政府高度重視，形成了良好的課改氛圍。校本課程開發(fā)初顯特色，校本教研態(tài)勢良好?！肮覊螘h”充分展示了課改的實績，達到了觀摩、培訓、總結、導向的目的。全縣教師學習的欲望前所未有，投入教學改革熱情前所未有，校本研訓的探索之風前所未有，我們欣喜地看到星星之火已成燎原之勢。

、實現(xiàn)了信息網(wǎng)絡建設零的突破。積極推行教育電子政務，去年四月開通了××教育信息網(wǎng)，給全縣教師、家長、學生提供了一個了解××教育的窗口及獲取教育信息的平臺，給富于創(chuàng)新的教師提供了一塊耕耘的土地。教育網(wǎng)以頁面的科學合理、內容的豐富多彩、信息的及時更新獲得了省市有關教育行政領導的好評，得到了各界人士的關注，已成為有較大影響的縣級網(wǎng)站之一，我們堅信教育資源的有效整合，必將帶動全縣傳統(tǒng)教育教學手段的大變革，必將推動新課程改革的健康發(fā)展。

、實現(xiàn)了經(jīng)費投入和改善辦學條件的突破。縣委政府對教育的投入力度空前加大，教育環(huán)境不斷得到優(yōu)化。去年縣政府多次就教育問題專題辦公，研究解決教育重大問題。去年首次安排30萬元學校維修專項、21萬元的課桌凳專項、1萬元的課改專項資金；今年新增1萬元教育人才基金預算、首次出臺政策五條渠道建立縣級“普九化債基金”，去年轉移支付200萬元用于教育發(fā)展、撥付20萬元用于專門化債；優(yōu)化高中階段的發(fā)展格局：確立了縣一中走精品教育發(fā)展之路，縣二中走特長、特色教育發(fā)展之路，縣職教中心走職業(yè)教育和農民就業(yè)培訓的發(fā)展之路；大力支持縣一中創(chuàng)建省級示范學校，切塊300萬元用于操場建設并劃撥土地2宗支持一中的可持續(xù)發(fā)展。舉全縣之力辦教育、傾其所有辦教育的大環(huán)境已經(jīng)形成。

8、實現(xiàn)了對口支援工作的新突破。加大國家寄宿制、危房改造、信息化工程的爭取力度，已爭取各類項目資金超過1000萬元。向北京、武漢、江蘇爭取對口支援取得新突破，爭取教育部支援金缸城小學資金新增30萬元，爭取武漢市教育局對口支援10萬元；與武漢市教育局、江蘇省有關地市教育局達成了緊密式合作協(xié)議，根據(jù)協(xié)議今年將促成部分學校與武漢、江蘇學校手拉手，并將選派20--0名學校干部赴武漢、江蘇掛職鍛煉。

這些成績的取得是縣委、縣政府正確領導的結果，是社會各界特別是有關部門大力支持的結果，是全縣教育系統(tǒng)000多名干部職工銳意進取、克難奮進、無私奉獻的結果，是教育局歷屆領導班子繼往開來、辛勤耕耘的結果。這里我代表縣教育局，并以我個人的名義，向縣委縣人大縣政府縣政協(xié)的領導、社會各界人士、全縣廣大教師和教育工作者表示衷心感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前教育工作存在的問題和挑戰(zhàn)：一是教育發(fā)展不夠均衡。城鎮(zhèn)學校與鄉(xiāng)村學校、沿江學校與內地學校、東部地區(qū)與西部地區(qū)學校的發(fā)展狀況、教育質量都存在較大差距；二是教師隊伍整體結構有待優(yōu)化，整體素質有待提高。教師隊伍的結構性矛盾日益突出：一方面總量超編，另一方面部分學段教師緊缺、部分學科教師緊缺、中小學青年教師緊缺，教師整體素質離新課程改革的要求尚有一定差距；三是全縣教育布局調整有待進一步科學規(guī)劃?，F(xiàn)在隨著全縣移民接近尾聲，人口分布和增減變化急劇，以及教育發(fā)展的新情況，教育布局規(guī)劃調整跟不上新變化，應及時科學規(guī)劃，以避免數(shù)量和規(guī)模上的盲目擴張，走內涵式教育發(fā)展之路。四是基礎教育課程改革難度較大。主觀上校長和教師的思想準備不夠充分，客觀上課改缺乏信息技術和實驗設備的有力支撐，健康推進課改的難度較大；五是學校管理水平與縣委縣政府的要求和人民群眾的期望還有一定差距，有待進一步提高。這些問題我們教育系統(tǒng)上下務必高度警惕，采取得力措施加以整改。

二、以科學發(fā)展觀構建和諧教育

教育與科學發(fā)展觀的關系非常密切。第一，一個國家、一個地方的教育發(fā)展狀況，如義務教育的普及程度、人均受教育年限、公共教育經(jīng)費投入的比率、區(qū)域教育的發(fā)展狀況等，最能體現(xiàn)一個社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的程度。第二，科學發(fā)展觀的重點、難點都在教育上。有資料表明，我國技術進步對經(jīng)濟增長的貢獻率只占3%左右，遠低于發(fā)達國家的%的水平。2003年，我們消耗了全世界鋼鐵的2%、石油的30%、水泥的0%，才創(chuàng)造了全世界gdp的%。我們的教育到底是“以人為本”還是“以考為本”，是全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展還是片面、失調、不可持續(xù)地發(fā)展，是統(tǒng)籌兼顧還是顧此失彼？這是科學發(fā)展觀在教育上亟待解決的問題。第三，科學發(fā)展觀的實現(xiàn)依賴于教育。教育是全社會的一個先導性、基礎性部門，它為社會各行業(yè)各系統(tǒng)提供智力支持、培養(yǎng)專業(yè)人才、傳播先進的社會理念，為人的全面發(fā)展提供基本保障。因此，教育樹立和實現(xiàn)科學發(fā)展觀是整個社會實現(xiàn)科學發(fā)展觀的前提，沒有教育的科學發(fā)展，就沒有人的科學發(fā)展，也就沒有科學發(fā)展的社會，也不能實現(xiàn)以人為本、促進人的全面發(fā)展的社會發(fā)展終極目標。

科學教育發(fā)展觀是科學發(fā)展觀在教育上的體現(xiàn)，它有三個基本內涵：一是以人為本；二是全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展；三是教育創(chuàng)新。

堅持科學教育發(fā)展觀，必須樹立以人為本的教育思想。對于教育來講，以人為本就是在教育目的上要把滿足人的發(fā)展需要、促進人的全面發(fā)展作為教育發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，在教育過程中要關心人，尊重人，理解人，服務于人。教育是培育人的社會實踐活動，沒有哪一個領域像教育這樣與人緊密地直接關聯(lián)。我們講以人為本，具體來說就是要以民為本，以師為本，以生為本。

以民為本，就是“教育要為人民服務，辦人民滿意的教育。”讓人民滿意，就必須牢固樹立“以民為本”的大局觀念。如何從人民群眾的根本利益出發(fā)，來考慮學校的發(fā)展、學校的管理、學校的教育教學、學校的辦學行為？我們有必要進一步更新教育理念，我們要多跳出教育看教育，多一點換位思考，如果我們只看到自己工作的辛苦和委屈，感嘆教育難搞、感嘆教師難做，而忽略社會、人民的訴求，我們的心態(tài)就會逐步扭曲。理解是雙向的，只有我們先理解了他人，增強了服務意識，才能取得社會和家長的認同、理解和支持。

教育大計，教師為本。辦學以教師為主體，加強教師隊伍建設，實施人才強教戰(zhàn)略，是當今時代對教育提出的挑戰(zhàn)。以師為本，就要體諒教師疾苦。我們的老師太苦、太累、太清貧，他們太需要領導的關心和呵護。比如高中，很多教師都是每周30--0節(jié)課，班級名額高達0余人，帶兩個班的課實際上是三個班的工作量，備、教、批、輔、考、研樣樣馬虎不得，從早上點起床到晚上10點至11點才能回家。很多學校條件十分艱苦，很多教職工家庭十分困難，很多老師身體十分虛弱，可他們卻毫無怨言的長期戰(zhàn)斗在第一線。教師的疾苦我們一定要看在眼里，一定要記在心里，一定要多給予關懷。我們提倡的“每天鍛煉一小時，健康工作0年，幸福生活一輩子”是以人為本的具體體現(xiàn)，各校一定要創(chuàng)造條件、建立機制促使老師積極鍛煉，我希望我們的老師人人有一個好身體，這比什么都重要；以師為本，就要提倡人性化管理。前不久我看到“雅教育”這個新提法。某學校采取既科學又文雅的管理，很快解決了教師遲到的問題，使原來教師厭惡的考勤打卡機自動退出了歷史舞臺。要積極地創(chuàng)設溫馨、和諧、快樂的工作環(huán)境，將柔性的人文建設與剛性的制度管理相結合，這就是雅，這就是以師為本；以師為本，就要最大限度滿足教師成長的需要，切實維護教師的尊嚴、自信和合法權益。沒有教師的發(fā)展就沒有學生的發(fā)展，只有教師的全面、可持續(xù)發(fā)展，才會有學生的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。所以，以師為本就要盡可能的滿足教師學習提高的愿望。要通過改革創(chuàng)新調動廣大教師的積極性，不斷完善激勵和約束機制，不斷提高教師的學歷層次，加強教師培訓工作，搭建教師成長平臺，努力營造有利于人才輩出、人盡其才的用人環(huán)境。需要指出的是，我們在教師管理中提倡以人為本，并不是說不要原則。我們必須警惕少數(shù)教師中存在的拈輕怕重、討價還價、追求享樂、攀比福利的不良心態(tài)和現(xiàn)象。我們不僅倡導教師要有健康的身體，更要倡導教師要有健康的心態(tài)。

百年大計，學生為本。今天的學生，就是明天社會的建設者。以學生為本，就是要切實樹立為學生終身發(fā)展奠基的理念，把學生的生存和發(fā)展作為學校工作的最高價值目標，學校要關心一切學生，一切為了學生，一切服務于學生。要把學生的教育與人的幸福、尊嚴、終極價值聯(lián)系起來，以現(xiàn)代人的精神培養(yǎng)現(xiàn)代人，以現(xiàn)代人的視野培養(yǎng)全面發(fā)展的人，使教育真正成為人的教育，而不是機器的教育；以學生為本，就應全面實施素質教育，按照新一輪課程改革的要求，培養(yǎng)全面發(fā)展的學生，不斷加強對學生的德育、民主、法制、環(huán)保、國情等教育，使學生也逐步領會、牢固樹立科學發(fā)展觀，為學生的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎；以學生為本，就要富于愛心。作為教師，一定要做到目中有人，心中有愛；作為學校，要努力營造有利于青少年健康成長的良好環(huán)境，這個環(huán)境應該是一個安全的健康的環(huán)境，一個有利于學生發(fā)展的環(huán)境。為此，要切實減輕學生過重的課業(yè)負擔、經(jīng)濟負擔、心理負擔，切實加強校園安全建設，切實加強學校衛(wèi)生工作，扎實推進課程改革，促進學生全面發(fā)展。

教育工作總是與人密不可分，希望我們的學校要與社會溝通溝通再溝通，讓人民群眾滿意；希望我們的領導與老師親近親近再親近，讓教師滿意；希望我們的老師給學生關愛關愛再關愛，讓學生滿意。

堅持科學教育發(fā)展觀，必須統(tǒng)籌各級各類教育的發(fā)展。科學教育發(fā)展觀要求實現(xiàn)各級各類教育均衡、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展，就必須在善于統(tǒng)籌上做文章。統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)教育，統(tǒng)籌好義務教育與非義務教育，統(tǒng)籌好基礎教育與職業(yè)、幼兒教育，統(tǒng)籌好公辦教育與民辦教育，統(tǒng)籌好職業(yè)教育與成人教育。從而構建和諧的××教育。

堅持科學教育發(fā)展觀，必須堅持教育創(chuàng)新。教育創(chuàng)新，首先要進行教育理念創(chuàng)新。理念是行動的先導，全體教師要不斷學習，努力樹立現(xiàn)代人才觀、教師觀、學生觀、質量觀；學校要確立“以學生發(fā)展為本，為學生終身負責”的辦學理念，把“人本理念”、“社會理念”、“未來理念”作為現(xiàn)代教育價值的依據(jù)。第二要進行教育制度創(chuàng)新。要立足校本行動重建學校制度，遵循“服務課改，從嚴治教，規(guī)范管理”的原則，以人本為宗旨，以校本行動為核心，重新構建學校管理制度。第三要推動教師能力創(chuàng)新。要建立相關機制，出臺相關政策，促進教師由“教書匠”努力向有創(chuàng)新能力、業(yè)務精湛、師德高尚、適應未來發(fā)展的“學者型”、“專家型”教師轉變，引導教師爭當名師而不是爭當領導。第四要進行教學方法、教學手段創(chuàng)新。要充分利用現(xiàn)代信息技術，促進信息技術與課程的整合。

三、精心謀劃有××特色的教育新格局

作為一個教育工作者，堅持科學發(fā)展觀就要經(jīng)常思考：我們?yōu)榱巳嗣竦臐M意，究竟要發(fā)展什么樣的教育？建設什么樣的隊伍？培養(yǎng)什么樣的人才？就是“究竟要建立一個什么樣的教育格局”這樣一個大問題。

通過一年的探索，我們得出了一些有益的啟示。200年的工作堅持以“面向基層，夯實基礎，優(yōu)化隊伍，科學管理”為主線，大力實施五大工程，即以健康推進課改為核心的教育質量工程、以建立現(xiàn)代學校制度為核心的優(yōu)秀團隊工程、以整合教育資源為核心的信息化工程、以弘揚屈原文化為核心的校園文化工程、以提高辦學水平為核心的教育創(chuàng)新工程，從而構建起××教育的新格局。

1、關于一條主線。

“面向基層，夯實基礎，優(yōu)化隊伍，科學管理”，簡言之就是八個字：基層、基礎、隊伍、管理?；鶎?、基礎是就工作層面而言，教育工作要充分關注基層，教育質量要從基礎抓起；隊伍、管理是就工作重心而言，隊伍是教育事業(yè)成敗的根本，管理是教育質量高低的關鍵。何為基層？詞典上的解釋是“各種組織中最低的一層”。對于教育而言，基層就是每一個班級、每一個寢室、每一個教師、每一個學生、每一個家庭。“面向基層”是堅持群眾觀念和踐行“三個代表”的具體體現(xiàn)，“面向基層”就應該堅持“一線工作法”。我們堅信實情在一線、問題在一線、矛盾在一線、辦法在一線、經(jīng)驗在一線、成績在一線，每一個教育工作者應不斷增強服務意識，確保工作落實到第一線。只有深入第一線，才能了解實情，發(fā)現(xiàn)問題，明了矛盾，才能找到解決問題和化解矛盾的方法，總結出成功的經(jīng)驗，創(chuàng)造出一流的業(yè)績。

何為“基礎”？就學段來說，幼兒園是小學的基礎，小學是初中的基礎，初中是高中的基礎；就教育主客體而言，基礎就是基礎知識和基本技能，也就是我們常說的“雙基”。“夯實基礎”，就要求我們各個學段都負起責任來，樹立十二年的備考意識，否則，我們的“高考金牌戰(zhàn)略”將成為空中樓閣，我們的“山區(qū)教育強縣”目標將是一個美麗的畫餅。夯實基礎，就要求我們強化“雙基”教學。據(jù)我了解，很多初中畢業(yè)生難以寫成一篇像樣的文章，即使勉強成篇，也是錯字連篇、病句重重。這說明我們的“雙基”教學出了大問題，這種狀況必須引起重視，加以糾正。192年3月教育部頒發(fā)的《中學暫行規(guī)程（草案）》首次明確提出“雙基”概念，指出中學教育目標之一是使學生獲得“現(xiàn)代科學的基礎知識和技能”。之后，“雙基”對于編好教材、加強雙基教學、提高教育質量起到了重大的作用。事實上，“雙基”在過去幾十年中小學傳統(tǒng)教學中一直居于顯著地位，特別是在應試教育的影響下，“雙基”可以說已上升到教學的統(tǒng)治地位，以致“雙基”出現(xiàn)異化：過分強調經(jīng)典知識和系統(tǒng)知識，“雙基”要求不斷拔高，造成“雙基”內容出現(xiàn)“繁、難、偏、舊”問題，“雙基”教學成為學生的超負荷訓練，以致學生負擔過重，影響了學生學習的主動性和全面發(fā)展。隨著素質教育的推進，“減輕學生課業(yè)負擔”的異化，淡化“雙基”應運而生。這是對教育不負責任的表現(xiàn)。從基礎教育的基礎性來看，“雙基”的地位不能動搖；從課程的角度看，“雙基”是實現(xiàn)課程目標的基本保障。淡化雙基是錯的，隨意拔高“雙基”要求也是錯的，強化“雙基”永遠都不會錯！嚴格執(zhí)行單元、章節(jié)過關就是很好的辦法。教研室要切實把好“學習過程評價”試卷質量關，學校、老師要切實用好“學習過程評價”。

2、關于以健康推進課改為核心的教育質量工程

我們很多同志習慣于將教育質量狹隘的理解為考試成績的高低，實際上教育質量是個很寬泛的概念。除各級各類考試中的及格率、優(yōu)分率、均分率、ec值、萬人比等教學成績的量化指數(shù)外，入學率、鞏固率、義務教育完成率、德育合格率、教科研成果、體衛(wèi)藝工作等都是教育質量的應有之義。如果我們不能正確理解教育質量的涵義，就會陷入應試教育的誤區(qū)。

第一，課程改革問題。認真貫徹“郭家壩會議”精神，堅持“強力推進，健康發(fā)展”的原則，狠抓校長（核心）、教師（關鍵）、支撐課改的信息設備（重要條件）。

第二，要采取超常規(guī)措施做好“普九”迎省查國檢工作。“普九”迎國檢工作關系到全省大局，要按照高質量、高標準的要求，進一步樹立責任意識、大局意識、機遇意識，克服畏難情緒、驕傲情緒、麻痹情緒和僥幸心理，抓住普及程度、基礎工作、內部管理、學校維修、辦學行為、校園文化六大重點，強化工作措施，確?！捌站拧备哔|量、高標準迎接省查國檢。要繼續(xù)堅持“雙線三級承包責任制”（雙線指行政、教育兩條線；三級指縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級）和“三定三包”責任制（定責任、定目標、定對象，包勸學到位、包救助到位、包執(zhí)法到位），采取多種形式廣泛宣傳《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)，增強人民群眾和學生家長的法律意識。堅持政府對適齡學生下發(fā)入學通知書、對中途輟學學生下發(fā)督辦通知書敦促返校制度，對拒不送子女入學的家長，應組織法院、司法等部門對其批評教育，并采取有效措施責令其父母送子女入學。學校要迅速搞好五項清理工作，即數(shù)據(jù)清理（特別是學生異動情況）、文化清理、環(huán)境清理、課程清理、經(jīng)費清理，確?！捌站拧庇瓏鴻z工作一次性評估合格。

第三，積極發(fā)展高中階段教育。要積極落實市委提出的到200年基本普及高中階段教育的戰(zhàn)略部署，今年初中升高中階段的比例要達到0%以上，并實行行政、教育“雙線”目標考核。要按照縣委縣政府確立的“縣一中走精品教育發(fā)展之路，縣二中走特長、特色教育發(fā)展之路，縣職教中心走職業(yè)教育和農民就業(yè)培訓的發(fā)展之路”的要求，布局高中階段教育，同時各高中不再招收復讀生。

第四，要高度關注教育公平問題。一要大力救助貧困生。常務副省長周堅衛(wèi)在春季開學電視電話會議上動情地說過這樣一句話：“讓所有的孩子都能上學讀書，這是教育最基本的公平。如果貧困家庭的孩子上不了學，這樣的改革一定是失敗的改革！”現(xiàn)在我們的政府正在加大投入解決貧困生入學問題。“兩免一補”政策是惠及農村義務教育的一項德政工程，為切實把這項好事辦好，我們成立了“××縣學生資助管理中心”，制定了資助工作制度和工作細則，明確提出了免費提供教科書對象的確定、資助申請程序、資助對象的審查評定工作要求，建立了資助對象的公示制度以及違紀違法處罰制度。要求嚴格按照五項程序執(zhí)行，即：個人申請——學校評定考核——校內外公示——“學生資助管理中心”審定批準——學生本人憑證領取。確保資助貧困生工作民主、公平、公開。二要真情關注殘疾生、德困生、學困生和留守生。德困生、學困生厭學是我們教育最大的失誤。我們要本著以人為本的原則和博愛的精神，切實制定幫扶措施，加大幫扶力度，讓他們感受到教育的溫暖和公平。我們的教師要盡可能地多給學生一點關愛。教育局即將制定下發(fā)《關注“五生”實施方案》，希望各學校能創(chuàng)造性開展工作。三是要切實端正辦學行為。我們再也不能以犧牲學生的健康為代價，靠“時間+汗水、書山+題海、日光+燈光”的“拼命術”來提高考試成績了，這不符合科學的教育發(fā)展觀。為了學生的可持續(xù)發(fā)展，我們必須堅決對辦重點班、補課、課程開不齊開不足、應付開課甚至明開暗不開等不規(guī)范的辦學行為說“不”，今年我們已將辦學行為納入了校長目標考核的“一票否決”。

3、關于以建立現(xiàn)代學校制度為核心的優(yōu)秀團隊工程

一是立足校本行動建立現(xiàn)代學校制度?，F(xiàn)代學校制度是教育改革的一個新趨向，我們要積極探索。今年我們將全面撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校，推行“中學管小學”模式，各小學校長由中學校務委員會成員擔任，全面實現(xiàn)農村“中小學一體化”的管理新格局。學校內部要切實推行“校長全面負責—黨組織政治核心—教代會民主參與”三位一體的管理新模式。

二是實行校長選聘制和屆期制。今年暑期，各中小學校長都要通過民主選舉產生，由教育局代表政府予以聘任，每屆任期三年。

三是建立人才儲備機制，設立人才獎勵基金。今年實施33計劃（培養(yǎng)300名縣級骨干教師，0名市級學科帶頭人，30名省級骨干教師，名國家骨干教師）；選派20—0名優(yōu)秀干部到武漢、江蘇掛職鍛煉；本著“不惟學歷、不惟年齡、不論資排輩”選拔骨干教師并落實相關待遇，本著局校均擔原則，籌集資金，按縣、市、省、國家級骨干教師每人每年00元、1200元、200元、300元的標準發(fā)放。

四是著力提高教師素質。大力提倡校本培訓和學歷提高培訓，年內進行一次教師文化水平與教育理論測試。積極開展提升教師素質和能力的“五項全能”競技活動。

五是要建立城鄉(xiāng)教師正常交流機制。切實建立城鎮(zhèn)中小學教師輪流到鄉(xiāng)村學校服務制度，嚴格執(zhí)行“城鎮(zhèn)中小學教師申報中高級職稱，要有在鄉(xiāng)村中小學任教一年以上的經(jīng)歷”的規(guī)定，促進教師合理順向流動。穩(wěn)定農村教師隊伍，從今年開始，停止從初中選拔招考教師到高中任教。

、關于以整合教育資源為核心的信息化工程

今年所有中學都要建標準化的微機室，所有中心小學都要建立衛(wèi)星接收系統(tǒng)，教學點要配備光盤播放設備，保證所有的學校都能不同程度的享有現(xiàn)代化教學手段。爭取上半年啟動“校校通”工程。

要提高教師使用現(xiàn)代化教學設備的水平。各學校必須對教師分類要求，強制培訓達標。要使歲以下的教師基本掌握制作課件或使用多媒體的技能。

、關于以弘揚屈原文化為核心的校園文化工程

本著以弘揚屈原文化為核心和“因校制宜、樸實有效、品位高雅”的原則，大力加強校園文化建設，這是適應當前課改需要，提高辦學水平，利用我縣獨特教育資源，辦××特色教育的一項重要舉措。校園文化在某種意義上講就是校長文化，它體現(xiàn)在校園的每一個角落、反映在學校的每一個人身上。每一所中心完小以上的學校必須凝結出自己的辦學理念，制定出適合自己的校園文化工程實施方案。教育局最近下發(fā)了《校園文化工程實施方案》，對于“十個一”（制定一個方案，編寫一套教材，繪制一幅畫像，教唱一首歌曲，錄制一張光盤，制作一塊石刻，制作一尊雕像，制作一面浮雕，開展一次比賽，組織一次評比），本著“盡力而為，量力而行”的原則，不要求一刀切，但必須結合學校實際抓出特色來，要讓我們的學校從表到里具有豐厚的屈原文化底蘊。

、關于以提高辦學水平為核心的教育創(chuàng)新工程

這項工程主要是以提高辦學水平為核心統(tǒng)籌各類創(chuàng)建活動。一是示范學校的創(chuàng)建。一中要爭創(chuàng)“省示范高中”，職教中心爭創(chuàng)“全省十強”，在去年的基礎上再爭創(chuàng)3-所市級保育寄宿制示范學校；二是各學校要按照縣文明辦和教育局的要求積極開展教育系統(tǒng)文明單位的創(chuàng)建；三是平安校園的創(chuàng)建，確保校園安全零事故；四是全面加強黨的建設，要以先進性教育為契機，在學校黨組織中普遍開展“一爭三帶”（爭當創(chuàng)新教育排頭兵，帶頭教育科研、帶頭課程改革、帶頭育人創(chuàng)新）活動；五是要以“校園、家園、樂園”為目標，大力開展”示范保育寄宿制小學”創(chuàng)建；并鎖定普九債務，慎重制定政策，用三到五年時間還清普九債務；六是扎實開展創(chuàng)“人民滿意教育縣”和“人民滿意教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的活動。

四、努力提高駕馭教育的行政管理能力

現(xiàn)在教育的大環(huán)境與前幾年相比，有了很大的改觀，教育的春天已經(jīng)到來，已經(jīng)進入一個良好的教育發(fā)展機遇期，這是我們對當前教育形勢的判斷。大家可以來認真比較一下：第一，過去學校建設是老百姓集資，現(xiàn)在是政府掏錢教育局“七統(tǒng)一”建成后交給學校使用；第二，過去教師的工資連“四個基本”就不能按時拿到手，現(xiàn)在是“五項之和”按時足額銀行直達，且養(yǎng)老保險、大病醫(yī)療保險、住房公積金按規(guī)定全額預算；第三，過去是“普九”債務纏身，教學秩序難以保證，現(xiàn)在堅冰已經(jīng)打破，化債長效機制已經(jīng)建立；第四，過去再貧困的學生也要自己出錢讀書，現(xiàn)在是貧困生實行“兩免一補”；第五，教育體制上收初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府認為對教育的責任可以弱化了，現(xiàn)在通過實踐，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視教育的新熱潮。

教育的形勢越來越好，然而我們教育的干部職工卻太少審視自己，太少欣賞教育這個職業(yè)帶給我們的生命意義。有的人常常自怨自艾，悔不該選擇教書，覺得當老師不勝其累，“職業(yè)倦怠癥”已在部分老師身上悄然滋生。其實，每個職業(yè)都有“職業(yè)倦怠”，但教師這個行業(yè)的特殊性決定了教師“職業(yè)倦怠”不能被忽視。有人將教師分為三個層次：第一層次，把教師當飯碗；第二層次，把教師當職業(yè)；第三層次，把教師當事業(yè)。把教師當飯碗，就會把工作當作被動的任務；把教師當事業(yè)，就會把工作當作主動的生活追求。生活在任務中的教師，心中感到更多的是辛苦和勞累、牢騷和不平，眼中少了許多欣賞與理解，行動中少了許多寬容與進取。與其在抱怨中空耗生命，不如在事業(yè)中尋求寄托；既然選擇了教師這個行業(yè)，就應該努力成為一名好老師。

讓自己有價值、有尊嚴的活著，應該成為教師的職業(yè)立場。要有尊嚴，首先要自尊，要有自己的理想和信念。屈原曾在《涉江》中立下了寧愿“愁苦而終窮”也“不能變心從俗”、“董道不豫”的誓言，在國家大力重視教育、正在逐步加大教育投入的今天，屈鄉(xiāng)教師更應像屈原那樣堅守節(jié)操！人靠物質生存，但是人不能沒有精神！我們務必要搶抓機遇，以良好的精神狀態(tài)，以飽滿的工作熱情，以求真務實的作風，堅定教育強縣的信念，積極投身到振興××教育的事業(yè)中來。

要實現(xiàn)山區(qū)教育強縣目標，振興××教育，教育干部隊伍是關鍵，我們必須講究工作方法，提高教育行政能力。

第一、要特別注重提高行政管理能力。

如何在我們這樣一個窮國窮縣辦大教育？這對教育行政主管部門、對各級各類學校領導班子的行政管理能力、治校能力是一個巨大的考驗和挑戰(zhàn)。一是要提高政治鑒別能力。教育屬于上層建筑的范疇，必須具有較強的政治敏銳性，科學判斷形勢，全面把握大勢，才能把握教育的正確方向；二是總攬全局的能力。要立足地方經(jīng)濟社會發(fā)展的全局、立足全縣教育的實際，明確工作思路，抓住重點、難點問題，推動本地、本校的發(fā)展；三是依法行政能力。當今社會是一個法制社會，必須依照教育的相關法律來規(guī)范教育工作，減少隨意性、盲目性，堅持從嚴治教、依法治教；四是應對復雜局面的能力。教育在改革的過程中不可避免會出現(xiàn)許多新情況，在錯綜復雜的局面中，我們要不回避矛盾，不怕曝光，直面問題并想辦法解決，千萬不要掩耳盜鈴、諱疾忌醫(yī)。我們應該具有處理和應對各種復雜局面和突發(fā)事件的能力；五是綜合服務的能力。教育行政管理在新的形勢下就是服務，為教師、為學生服務，我們要切實增強服務意識，努力提高服務質量；六是全面創(chuàng)新的能力。要敢于突破，問題和困難總是在不斷突破中得以解決，每一次突破就是一個創(chuàng)新和再創(chuàng)新的過程。

第二、要善于研究工作方法。

要形成一個科學的決策，解決好一個問題，應注意遵循以下八個環(huán)節(jié)。一是摸清情況。要親臨工作一線掌握第一手材料，主要數(shù)據(jù)要做到心中有數(shù)，吃透下情是前提；二是判斷形勢。對問題和情況的表象進行分析，去偽存真，把握問題的實質，根據(jù)政策和法律的要求，作出科學的判斷；三是報告情況。對有關情況分析判斷后，把存在的問題和解決問題的辦法，及時報告上級主管部門和黨委政府；四是爭取領導。對于在自己權限范圍內解決不了的問題或者有拿不準的問題應主動爭取領導，領導的支持是做好工作的有力保障；五是協(xié)調部門。要解決教育的問題，必須要取得相關部門的支持，善于與各部門溝通、協(xié)調，是做好工作的重要保證；六是學習政策。“工欲善其事，必先利其器”，熟悉政策、文件、法規(guī)是做好工作的有力武器；七是抓住關鍵。教育的問題很多，都解決不可能，要考慮多方面因素并善于抓住主要矛盾，不要把口味調得很高；八是把握節(jié)奏。要善于選擇解決問題的恰當時機，掌握好工作的力度和承受度，方式要易于讓群眾接受。

第三、要善于調整思維觀念。

一要善于引導輿論。要善于與媒體打交道，通過媒體與大眾溝通，把認識變成共識，把共識變成輿論，用正確的輿論引導教育健康發(fā)展；二要善于思考。把問題變成課題，把課題變成亮點，如補課問題，能不能不補課，走輕負擔高質量之路呢？這樣，就把問題變成了亮點；三要善于把握機遇。要善于研究政策，特別要研究政策的含金量，把政策變成項目，把項目變成計劃、變成實實在在的行動。

第四、要慎重執(zhí)行政策和法律。

在執(zhí)行政策的過程中要把握“四個三”。一是“三個不能干”，即違反現(xiàn)行政策法規(guī)的不能干，多數(shù)群眾不接受的不能干，損害群眾利益的不能干；二是“三個緩一緩”，即財政支撐不了的好事緩一緩，可能影響現(xiàn)實穩(wěn)定的好事緩一緩，可能挑出歷史矛盾或影響左鄰右舍的好事緩一緩；三是“三個抓緊辦”，即群眾急需的事抓緊辦，打基礎利長遠的事抓緊辦，對過去遺留下來的事抓緊辦；四是“三個下力辦”，即方針政策明確的事下力辦，經(jīng)費項目確立的事下力辦，辦法經(jīng)驗足夠的事下力辦。

第五、要切實轉變工作作風。

現(xiàn)在我們教育內部的體制還要進一步改革，我們應該也必須適應新管理體制的要求，各級領導班子特別是主要領導干部要切實轉變工作作風，力戒短期行為，力戒陽奉陰違，力戒上瞞下壓，力戒政令不暢，力戒華而不實，力戒推委拖拉，力戒攬功委過，力戒沽名釣譽，力戒貪圖安逸，力戒各行其是。

要養(yǎng)成求真務實的工作作風。本著“討論自由，行動一致”的原則，對教育局部署的主要工作，不但一定要“抓”，而且一定要“抓緊”。曾經(jīng)說過，什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓。伸著巴掌，當然什么也抓不住。就是把手握起來，但是不握緊，樣子像抓，還是抓不住東西。我們有些同志，也抓主要工作，但是抓而不緊，所以工作還是不能做好。不抓不行，抓而不緊也不行。

要養(yǎng)成艱苦奮斗的工作作風。教育的各級領導干部要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗的作風，走出辦公室，到群眾中去傾聽群眾呼聲，體察職工情緒，關心教師疾苦，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。現(xiàn)在我們教育的環(huán)境變化了、投入能保運轉了，仍然要艱苦奮斗，勤儉辦教育事業(yè)，集中財力突出辦好一兩件事；要正確對待權力、地位和自身利益，切實地加強勤政廉政建設，以艱苦奮斗的優(yōu)良作風和人格力量影響和帶動廣大教職工。

同志們，教育是事業(yè)，事業(yè)需要奉獻；教育是科學，科學需要探索；教育是藝術，藝術需要創(chuàng)新！讓我們在縣委政府的正確領導下，精誠團結、振奮精神、開拓拼搏，堅持科學發(fā)展觀，努力構建和諧教育，為實現(xiàn)山區(qū)教育強縣目標而努力奮斗！