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××公路管理局

隨著經濟的發展，公路在經濟發展和全民創業中的作用越來越突出，良好的道路環境有利于一個地方的經濟發展，創造出更多全民創業的空間。近三年來，我局圍繞市委、市政府提出的“心圈廊”發展戰略，因勢利導，出臺了“解放思想、加快發展的若干意見（40條）”及“進一步提高我局的路況水平，進一步刷新我局的面貌，進一步提高職工的生活水平”的規劃發展目標。以提供優質的道路條件，為政府分憂，為百姓解難為突破口，為全民創業服務為中心，公路建設突飛猛進，公路養護日益加強，職工隊伍素質顯著提高，綜合發展能力逐年增強，三個文明同步發展，實現了公路的跨越式發展。

一、公路工程建設新突破

三年來，××公路管理局秉承××公路精神，奮力拼搏，勇克難關，實現了一個又一個的順利。2003年改造標準公路公里，2004年改造標準公路公里，2005年又將在新的基礎上進行突破，公路建設一年比一年快。尤其是2004年，為了迎接第××屆全國農運會的召開，我局舉全局之力，先后開工建設××一級公路、××環一級公路、××*一級公路一期工程總計177公里一級公路，而且僅用11個月三條線全部建成通車，創造了宜春公路建設的深圳速度、結束了××無一級公路的歷史，為第××屆全國農運會在××的召開提供了優質的道路環境。今年為體現黨的先進性，我局主動為政府分憂，為百姓解難，出臺了市管農村公路建設計劃，提出了到2007年全面實現鄉鄉鎮鎮通油路、水泥路規劃，并啟動了500公里建設計劃，到11月已經完成了300公里農村公路建設。目前全局好路率達，有一級公路公里，二級公路公里，三級公路公里，差等路較2002年下降，有四個縣市區還提前完成了鄉鄉鎮鎮通油路、水泥路計劃，真正實現了公路建設新突破。由于成績突出，發展較快，2004年被市委、市政府評為突出貢獻單位。

二、公路養護方式新轉變

我局管轄公路2226.1公里，這些公路覆蓋了全市各個縣市區及鄉鎮，公路沿線人口較多，經濟成分也比較活躍，是各縣（市、區）經濟發展的命脈，在人民生活與經濟發展中起著舉足輕重的地位。這些公路路況的好壞不僅影響到一個區域的形象，更重要的是制約經濟的發展。三年來，××市公路局以提供優質的道路交通環境，服務于全市經濟發展和全民創業為中心，巧打生態路、景觀路、環保路、安全路、標準路五張養護牌，春季抓綠化、雨季抓搶修，秋季整治容，冬季抓備料，四季歌年年唱，年年景不同，實現了公路養護由傳統養護向生態、環保養護過渡。國省道干線公路路況逐年上升。2002年好路率為%，2005年10月好路率達%，較之三年前上升了%。全市國省道干線公路路況全面得到提升，鄉鄉鎮鎮通油路、水泥路里程逐年增長。有4個縣市區提前五年實現了鄉鄉鎮鎮通油路、水泥路的計劃。現在，走在宜春的各條公路上，人們會發現路變平、變美、變寬、變安全了。萬宜路、干大線的景觀路、××線、××線的生態路、××線、××0線的綠化路，令人心曠神怡。暢、潔、綠、美的公路環境極大地提升了宜春的知名度和生態城市品牌。××國道已經成為宜春的一條生態經濟走廊，代表了××的形象。在前不久結束的全國公路干線檢查中，得到了檢查組的高度稱贊。客商一走進××國道宜春路段就感受到××良好的生態環境。

三、職工隊伍素質步步高

近三年，我局出臺了“十五”公路職工培訓教育計劃，加快了人才培養養力度。自2002年開始，通過與*學院聯合建立了哈工程××公路土木專業函授點，目前已有100多名技術人員參與學習，明年可全部獲得土木建筑專業本科文憑。此外，逐步加強和重視對廣大職工的在職培訓和再教育工作；經常舉辦機務、養護、工程試驗、檢測、計算機、科技英語等培訓，派出人員外出考察學習，積累科技知識，培訓科技人才。逐步建立起以設計院為中心，加快科技人才梯隊建設和學術帶頭人的培養。公路人才素質得到全面提高，全局職工隊伍素質實現了新的突破。目前已有在職高級工程師名，高級經濟師名，工程師名，會計師名；取得部頒監理證書名、檢測證書名；有一級項目經理名，二級項目經理名；職工中有碩士名，本科名，大專名。未來2－3年，我局還將有一大批技術能手和骨干具備中級、高級職稱資格。

四、綜合發展能力后勁足

隨著市場競爭的激烈，公路獨家壟斷局面的打破，給公路的發展帶來了新的挑戰。近年來，我局堅持以人為本，走可持續發展道路，不斷提升單位發展后勁，公路資質獲得新的提高。勘察設計院獲得建設部“工程設計乙級資質”，省建設廳“工程勘察乙級”資質，是目前××唯一一家具備這個資質的單位。還通過了中國質量認證中心頒發的iso9001、2000質量管理體系認證證書。路橋工程局獲國級一級建筑施工企業資質證書，直屬分局獲得了二級資質。目前有路橋施工一級資質個，二級資質個，個三級資質；公路養護甲級資質個，乙級資質個。此外還成立了××公路工程監理公司，是江西省第三個乙級監理公司。正向甲級資質沖刺。綜合發展能力后勁十足。

五、精神文明建設滿棠紅

“兩個都要抓、兩手都要硬”。近年來，我局在重視物質文明的同時，狠抓精神文明、政治文明建設。在硬件建設上，市公路局及其所屬分局加大了庭園美化、綠化力度，市局機關投資百萬元進行了整體改造，新培綠地達一千余平方米，并建成了××*市內一流的路苑廣場、職工宿舍及公路體育館。全局建成省級文明單位8個，省級青年文明號4個，國家級青年文明號1個，省級園林單位2個，80%的道班建成了文明道班。2004年承辦了第××屆全國農運會××項目比賽及省交通系統全民健身運動會藍球、羽毛球比賽。在內部還經常舉行文藝匯演、藍球比賽、老年門球比賽、演講比賽、知識競賽。在軟件建設上，不斷加強隊伍建設，提高隊伍的綜合素質。對黨員進行先進性教育、對全員進行學歷教育及繼續再教育。現在全局共有各類專業技術人員500多人，其中擁有高、中級職稱116人。職工學歷方面全局有在讀研究生人，本科人，大專人。與此同時，還積極打造公路文化，抓好對內對外宣傳，辦起了《××公路》、《××信息網》、《××*政務信息》等內部刊物，擁有一支20余人的通訊報道、文學創作、繪畫攝影等隊伍。公路人編書、拍片、辦展再不是新鮮事。養路工在電視中有影、在廣播里有聲、在報刊上有名，也成平常事。政治上也日見昌明，黨務公開、政務公開、民主決策，科學決策。全局入黨提干、職稱晉升、人員選聘，彰顯公開公正公平，呈現出一派和諧發展的局面。

在三年時間里，××*公路局實現了物質、精神文明雙豐收。榮譽接踵而來，2003年被省交通廳、省公路局被為先進集體，2004年被××市委評為有突出貢獻單位，2005年獲交通部、人事部先進集體、中華全國總工會“模范職工之家”、全國精神文明建設先進單位等榮譽稱號。之所以取得如此大的成績，主要得益于以下幾點：

一、市委、市政府的高度重視是前提

公路是國民經濟的基礎。全民創業，富民興宜離不開良好的公路交通條件。作為內陸城市××，公路交通尤顯重要。市委、市政府的領導充分認識到這一點，給予了公路的無限關懷、幫助、支持。給政策、給優惠、放手讓公路發展。

二、班子的團結一心是關鍵

我局管轄全市10個公路分局和6個直屬單位，共有職工人數2638人。管養公路2265.36公里。局機關有黨政、業務和工會、團委等16個科室。局黨委有17個基層黨組織，共有黨員643人。點多、線長、面廣點多、線長、面廣，管理難度相對較大。局領導也充分認識到這一點，在工作中，他們講正氣、揚銳氣、大事集體討論，小事分工負責，做到了分工不分家、團結一心，共謀發展。尤其是2004年，在建設三大重點公路工程中，三條路177公里一級公路一年就要完成，面對著資金、工期、質量三道壓力？怎么辦？黨委成員主動請纓，下到工地一線，親自蹲守工地，實行倒計時安排施工，加班加點，與施工人員同吃同住同勞動，主動接受社會和群眾監督，確保工程保質保量按時完成。面對資金的壓力，主要領導三天兩頭進省城、跑市里尋求解決辦法，并發動職工采取集資入股形式籌措資金2290萬元，購置了一大批進口筑路機械設備；具體負責工地的局領導跑南昌、跑北京，學技術、學管理，引入高速公路建設模式，對工程全面實行招投標制，施工則實行倒排工期，一月一調度，精心組織，周密部署，科學安排，利用先進的技術和機械設備，為工程建設添力。全線引進了先進的沖擊式土方壓實技術、水泥路面破碎技術、土工格柵處理反射裂縫等多項國內先進技術，投入各種機械設備1000多臺（套）。購置了美國英格索蘭全液壓振動壓路機、日本田中鐵工3000瀝青混凝土攪拌機、德國abg大型路面攤鋪機等國際一流品牌的筑路機械設備。為三大工程的按時竣工提供了組織和領導保障。

三、科學管理是基礎

面對激烈的競爭，如何運用現有資源，現實新的突破，新發展，管理是一項基礎性工作。三年來，我局在科學管理上下足功夫，先后完善了機關招待、物資采購、車輛、院內居民綠地、黨委中心組學習、職工教育培訓、國債公路項目建設管理等30多項制度，出臺了一系列新的規章制度，把發展列入規劃，把行為納入科學的規章制度中，有利地促進了各項工作的協調配合，有力地促進了公路的良性、科學、可持續發展。如：今年我局根據公路部門的實際情況，紀委、工程、養護、計劃、勞資、人事、財務、辦公室、路政科等部門、科室齊心協力，先后從各自分管的具體事項和職責范圍進行了分類梳理，總結出了各自范圍內的預防腐敗的措施和步驟。在廣泛征求意見和調研的基礎上，出臺了××市公路局建立和預防懲防體系的實施方案。并于7月中旬和8月底對落實情況進行了檢查和回頭看，做到了讓管理透明化、公開化、腐敗行為在制度的約束下無處藏身。實施方案得到省紀委、市紀委的高度評價，并在全市范圍內轉發執行。良好的規章制度，科學的管理，使我局呈現出良好的發展態勢，公路各項工作持續發展。去年還成功地承辦了第*屆全國農運會××比賽，以良好的場館設施、優質的服務、科學有序的管理贏得了來自全國各地參賽者和裁判的好評，樹立了××公路的良好形象。

三、公路人才是保證。

堅持正確的用人導向和用人制度，形成一套育人才、引人才、選人才、用人才和留人才的機制和制度，不僅培養了一批高層次、專業性強的公路人才隊伍，而且造就了一批素質高、政治上過得硬，最能吃苦，善打硬戰的職工隊伍。2004年在建設三大重點公路工程中，為趕工期，有的同志幾天未合一下眼，有的一個月難回一趟家，有的主動推遲婚期，有的妻子住院動手術顧不上云看望一眼，有的打完點滴拔下針頭又往工地趕。工程監理人員以“景觀路、標準路、爭氣路、廉政路”為目標，以“保質量、樹形象”為發展思路，嚴把質量關，爭為“黑面包工”，用“鐵手腕”、“鐵心腸”監理每一道工序。在××宜一級公路a1標段，一道長100米，造價在10萬元的蓋板涵因水泥標號低，強度不夠硬是要其敲掉重建。在××大橋，發現工字梁鋼筋扎的東倒西歪，便責令返工。在××一級公路，127公里每25米設一個點進行彎沉檢測，經過了數以萬計的計算、復核。abg路面攤鋪機的平整度誤差控制在5毫米之內。在工程建設中，市公路局把紀檢監察滲透到征地拆遷、工程招投標、質量監控、物資采購、資金管理、計量支付、工程變更、竣工驗收等各個環節。因而在4億元的工程招標、材料采購等各個項目中，沒有收到任何舉報或投訴。在工程立體式執法檢查中，沒有發現一起腐敗問題，真正做到了路通人不倒，有利地保證了工程建設速度與質量。良好的人才結構和用人機制，促進了公路的可持續發展，也為公路發展的再輝煌創造了條件。