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黨的十七大是我們黨從新的歷史起點出發，對繼續推進全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的總部署、總動員。十七大報告最為矚目的是系統闡述了科學發展觀，為我們如何發展、怎樣發展指明了方向。作為欠發達的彬縣來講，學習貫徹十七大精神就是要以科學發展觀為統領，全力推進又好又快發展，實現“富裕彬縣、文明彬縣、和諧彬縣”三大目標。

樹立戰略思維，推進科學發展。發展思維決定發展的思路和成效。按照科學發展觀的要求，發展縣域經濟社會事業，必須以戰略思維和戰略視角審視謀劃縣域全局。就彬縣而言，地處北部山區，土地、煤炭、旅游等資源優勢和區位優勢明顯，加快發展縣域經濟社會事業，就要與時俱進，創新思維，關鍵是要立足彬縣位于關中西北部，為連接秦隴之咽喉要道、通達全國的重要中轉站這一區位優勢，不斷加大觀念創新力度，將區位優勢轉化為發展優勢，把彬縣建成“關中西北部區域性中心城市”和“關中北部商品集散地”。立足優質農產品豐富這一資源優勢，始終瞄準“全市創第一、全省爭名次，全國進前列”的目標，把彬縣建成全省乃至全國無公害農產品基地。立足煤炭資源豐富這一優勢，按照“煤炭強基、化工做大、三產配套、環境優化”的思路，以能源化工為重點，把彬縣建成“陜西第二大能源接續地”，同時，立足縣內工業日漸發達，農業經濟日趨繁榮、第三產業異軍突起的產業優勢，堅持以民為本的理念，始終把富民、惠民作為謀劃工作的出發點，切實做到“發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果由人民共享”。

落實戰術動作，推進快速發展。縣一級處于最基層，是做終端性工作的，作為這一級，落實科學發展觀，關鍵要有戰術動作。具體到彬縣，就是要重點做好煤炭工業、新農村建設、城市化建設和招商引資幾篇大文章。一是狠抓以煤炭資源開發為主業的工業經濟，不斷提升發展層次。工業是增強縣域實力的重要依托，是推動區域發展的主導力量。彬縣作為咸陽的工業大縣，要繼續深入推進“工業立縣”戰略的實施，進一步提升工業經濟對全縣gdp的貢獻率。一方面，要緊扣基礎資源優勢，著力推進煤炭資源開發基礎產業，帶動電力、煤化工、機械加工、建材等產業的發展，形成產業集群效應。另一方面，要圍繞優勢資源延伸產業鏈條，按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，采用全新的機制深度開發煤炭資源，配套延伸產業鏈條，大力發展煤電、煤化工、煤建材等高附加值產業，加強發展循環經濟，建設工業長廊，把彬縣建成集煤炭、電力、建材、運輸、化工、服務、科研于一體的產業聚集地，為“以工補農”奠定堅實的基礎。二是狠抓以新農村建設為統攬的“三農”工作，扎實推進農村全面繁榮。始終把社會主義新農村建設作為最現實、最直接的富民惠農工程，牢牢抓在手上。緊緊扭住根本點，堅持以增加農民收入為核心、以促進現代農業為根本，加快農業產業化步伐，大力發展蘋果、干雜果、養殖、農副產品加工等一村一品，著力培育優勢特色產業、打造知名農產品品牌，為農民豐產增收提供支撐，增強群眾治窮致富的內生力和原動力。牢牢把握切入點，堅持以村莊建設為切入、以提高農民生產生活水平為目標，不斷加強農村基礎設施建設和農村人居環境改造，為廣大農民創造安全、文明、和諧的生存空間。切實明確關鍵點，堅持以機制建設為重心、以工作落實為目的，積極探索組織推動、目標帶動、典型促動、上下聯動和物質保障等機制，以科學完善的機制推動新農村建設的各項的全面落實，扎實促進農村的全面繁榮。三是狠抓以縣城為中心的城鎮化建設，全力提高城鄉一體化水平。城鎮化建設事關縣域長遠發展，與人民群眾生產生活密切相關。實現彬縣又好又快發展，必須從實際出發，堅持“三個按照”，統籌城鄉發展。即按照“關中西北部區域性中心城市”的發展定位，堅持系統性、全面性和前瞻性原則，科學規劃城市，拉大城市構架，擴大城市規模。按照“能源產業雄厚、生態環境良好，人文蘊涵豐富、市場繁榮發達”的目標，堅持城市建設與經濟發展、生態環境、人文關懷和功能歸屬相統一的原則，統籌建設城市，當前重點抓好開元廣場、中達苑、彬州大廈、涇河彬縣城區段防洪等重大工程建設，進一步完善城市功能。按照“三分建設，七分管理”的原則，在建中管、在管中建，提高城市軟實力。四是狠抓招商引資工作，增強縣域經濟后勁。作為縣域范圍，要推進科學發展、和諧發展，必須解放思想，自覺按照梯度轉移理論的要求，在發展縣域經濟的過程中，主動承接大城市的輻射，大力發展“拾遺經濟”和“補缺經濟”，以節約投入、積蓄力量、實現發展。要想方設法抓住機遇創造條件，大力引進大城市轉移或外溢的產業和企業，同時又要積極開展與大城市大企業的生產合作，實行配套協作生產，“借船出海”，發展自己。

著力改善民生，推進和諧發展。黨的十七大報告明確指出：“要加快以改善民生為重點的社會建設”，強調著力保障和改善民生。這，不僅僅是黨的作風的改進，更是黨從執政的角度落實黨的宗旨的戰略選擇。民生是和諧之本，是穩定之基，是長治久安之源。著力改善民生、加強社會建設是涉及發展全局、影響中國特色社會主義事業全程的重大戰略問題。以科學發展觀為統領推進富裕文明和諧新彬縣建設，必須始終牢牢把握以人為本這個核心，樹立起改善民生促進和諧的戰略思想，切實關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，從解決上學難、就醫難、住房難、行路難、飲水難和社會保障等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，大力推進“民生工程”，加快發展以基礎教育、職業教育、成人教育為重點的教育事業、以新型農村合作醫療為重點的衛生事業，以促進就業再就業為重點的社保事業，以穩定低生育水平為重點的計劃生育事業，真正使全體人民學有所教，病有所醫，勞有所得，老有所養，不斷把社會主義和諧社會建設推向更新、更高的水平。