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做到“四個堅持”深入落實科學發展觀

黨的十七大報告指出，科學發展觀是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。立足山陽縣情實際，深入貫徹落實科學發展觀，要始終做到“四個堅持”，努力實現科學發展、突破發展、加快發展、和諧發展。

一、堅持把轉變發展觀念作為第一導向，實現科學發展。面對當前工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢，深刻認識貧困山區縣與經濟發達地區的差距，深刻領會科學發展觀“第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”的科學內涵，增強加快發展的責任感、使命感、緊迫感，依靠加快發展跟進全市、全省發展步伐，逐步縮小與發達地區的差距。堅持以經濟建設為中心，按照“好”字優先、“好”中求“快”的要求，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，加快發展速度。按照圍繞“農民增收、財政增稅、城鎮增容”三大目標，實施“生態立縣、藥業興縣、工業強縣、旅游活縣”四大戰略，落實“開放帶動、產業帶動、項目帶動”三大舉措，抓好“農業產業開發、工業經濟發展、城鎮建設、基礎設施建設、旅游和水力資源開發、和諧社會建設”六件大事的發展思路，努力推動山陽經濟社會又好又快發展。

二、堅持把加快經濟發展作為第一要務，實現突破發展。立足開發山陽豐富的生物、礦產、旅游、水力資源，找準發展突破口，實現五個新突破。一是在發展壯大工業經濟上實現新突破。著力在整合以釩業為主的礦產資源和深加工上下功夫，組建釩業、醫藥、化工三大集團公司，突出抓好五洲公司萬噸五氧化二釩、永恒公司千噸氮化釩、齊盛鎂業公司水電鎂一體化開發、必康公司3億粒五脂軟膠囊、奧科粉體公司5萬噸藥用重鈣等重點工業項目建設，在“十一五”期間，發展1個年產值超10億元的企業集團，2個年產值超5億元的企業，5個年產值超1億元的企業，培育壯大“醫藥化工、礦產開發、建筑建材、農產加工、水電開發”五大支柱工業，筑牢縣域經濟的支撐點。二是在發展以藥業為主的綠色特色產業上實現新突破。堅持打綠色牌、走特色路，按照“穩糧、興藥、優果、強牧、擴大勞務、開發綠色食品”的思路，大力發展“藥、果、畜、勞務”四大農業優勢產業和“核桃、茶葉、九眼蓮、土雞蛋”四大特色農產品，打響山陽綠色產業品牌，使以藥業為主的綠色產業成為最具活力、最具特色的經濟增長點。三是在以發展旅游為主的第三產業上實現新突破。發揮西武高速公路輻射帶動優勢，大力發展生態旅游，重點開發天竺山、月亮洞、漫川古鎮三景區，建設金錢河百里生態旅游長廊，做大做強旅游產業，帶動第三產業快速發展，培育縣域經濟新的增長點。四是在推進城鎮化進程上實現新突破。以創建省級衛生縣城、塑造最佳人居環境為目標，按照“開發新區、拉大框架，改造老城、逐步配套，完善功能、提升品位”的思路，著力抓好縣城重點工程、城區路網改造和縣城綠化、美化、亮化、硬化、凈化工程，努力建設設施配套、功能齊全、經濟繁榮、環境優美的現代化山城。抓好中心集鎮建設，努力建設一批商貿重鎮、工業強鎮和旅游名鎮，有效聚集資金、項目、產業、人口等生產要素，為加速經濟發展搭建平臺。五是在加快以公路交通為重點的基礎設施建設上實現新突破。大力實施項目帶動，千方百計爭投入、上項目，加快以公路交通為重點的基礎設施建設，突破發展瓶頸制約。以建立和完善“一高六縱十出境公路”交通網絡體系為重點，積極配合西武高速公路建設，大力實施通村水泥路工程、通暢工程、通達工程，形成布局合理、進出暢通、安全便捷的交通網絡。

三、堅持把推進改革開放作為第一動力，實現加快發展。堅持用改革的辦法消除體制機制性障礙，靠對外開放吸納發展資源、拓展發展領域，以軟環境的改善和優化提升對外形象，為突破發展提供永恒動力、持久助力和長期活力。繼續穩步推進企業改革、集體林權制度改革、農村金融體制改革、投融體制改革等綜合改革，鞏固提高農村稅費、農村義務教育、財政管理體制、農村公路管理養護體制、水務、畜牧獸醫體制改革成果，不斷深化行政管理體制和行政審批制度改革，提高政府辦事效率和服務質量。不斷優化發展環境，擴大對外開放，堅持“引進來”與“走出去”相結合，進一步加強與江蘇、南京等對口支援協作地區的聯系，主動接受西安和周邊城市的輻射帶動，在更大的范圍、更廣的領域開展經濟協作，借助外力加快發展步伐。

四、堅持把構建和諧社會作為第一追求，實現和諧發展。堅持統籌兼顧，更加重視科技、教育、衛生、計生等各項社會事業發展，大力實施“八項民生工程”，著力解決好上學、就業、醫療、住房、收入分配、社會保障等群眾最關心的現實問題，保障基本需求，促進社會和諧。進一步加強精神文明和思想道德建設，積極發展文化事業和文化產業，促進文化和諧。切實加強社會管理，深入推進“平安山陽”創建活動，維護社會穩定，促進法治和諧。不斷加強民主法制建設，發展社會主義民主政治，保障人民享有更多更切實的民主權利，促進政治和諧。高度重視環境保護，大力倡導生態文明，加強污染治理和自然生態環境建設，促進生態和諧。