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同志們：

這次全縣領導干部會議的主要任務是：全面深入貫徹落實黨的十七大、中央經濟工作會議和省委十二屆四次全會精神，總結過去一年的工作，表彰先進；部署今年的工作，充分調動全社會的力量，努力實現全縣經濟社會又好又快發展。

一、200年工作回顧

200年，在上饒市委、市政府的正確領導下，在全縣廣大干部群眾的共同努力下，全縣經濟社會發展和各項工作都取得了新的成績。

一、經濟建設取得新的成績

經濟保持平穩較快發展。全年實現生產總值32.1億元，增長15%；完成財政總收入2.35億元，增長26.6%；完成全社會固定資產投入16.7億元，增長15%；實現社會消費品零售總額11.65億元，增長19%；農民人均純收入3954元，增長8%。在全市經濟社會綜合考評中名列第五，取得了近年來最好的成績。

特色產業不斷做強做大。旅游業：按照“一個集團、一張門票、一大品牌”的要求，整合旅游資源，實行“通票制”，成立了江西xx旅游股份有限公司。開工建設江灣景區、汪口景區二期和江嶺景區。成功舉辦200xx·中國鄉村文化旅游節。江中集團投資20億元的婺女村旅游休閑度假區等旅游項目開始啟動。全年接待游客340萬人次，實現門票收入6000萬元，綜合收入超過6億元，同比分別增長20%、20.1%、27.5%。成為全省唯一一家被國家旅游局命名的首批“中國旅游強縣”。茶產業：編制了《xx縣茶業發展五年規劃》，明確了每年發展萬畝良種茶園的目標。舉辦了江西省首屆茶葉博覽會。深圳深寶實業、浙江華發公司、匯科系統（香港）股份有限公司、深圳農產品四家知名企業聯合投資xx茶產業。首期投資5億元的茶飲料加工項目已開工建設，投資1.2億元的茶葉大市場項目和投資10億元的“華夏茶博園”項目正式啟動。江西遠泉集團、廬山云霧茶廠，福建和臺灣的一批茶企業紛紛進軍xx茶產業。全年完成茶葉加工貿易量1.8萬噸，茶葉系列產值達3.9億元。xx綠茶被評為中國名牌農產品。高新技術產業：充分依托我縣生態優勢，主攻機械電子、新型材料、旅游商品加工、綠色食品加工等一些高科技、無污染的企業?？偼顿Y8億元的磁傳感器芯片及組件產業化項目和投資2.16億元的氮化硅產業化項目兩個國家“863”項目已經落戶。同時探索跳出xx辦工業的做法，設立市經濟開發區xx招商服務辦事處，并引進了投資1.3億美元的廣東盈彬大自然木業項目和投資5000萬元的盾翔管業項目，兩個項目投產后，可實現近10億元的銷售收入和8000多萬元的稅收。

基礎設施不斷完善。以彰顯山水文化為特色，以建設“最美的鄉村，文化的古城”為目標，穩步推進城市建設，全年完成市政基礎設施投入3.3億元?；就瓿闪丝h城總體規劃局部調整、源頭區概念規劃、老城區改造總體規劃和鄉（鎮）集鎮規劃編制測繪工作。按照“一個項目、一個工作班子、一位領導主抓”的原則，強力推進基礎設施建設。去年陸續啟動的“一江兩岸”景觀、千年古城改造、污水處理廠、城市拆遷集中安置區、行政新區基礎設施、旅游休閑度假區、才士大道綠色生態走廊、文公北路四期改造等八大工程累計需投入資金將超30億元，計劃三年內全部建成。這些工程的竣工，對改善居民生活環境，加快城市化進程，促進旅游和三產的發展將起到積極的推動作用。新農村建設扎實推進，完成了92個新農村試點村建設任務，鄉村面貌明顯改觀。加快公路建設，全縣完成路基改造101公里，路面硬化138公里，總投資達5655萬元；加快水利設施修復和改造，完成工程173處，總投資1800萬元。

工業和工業園區建設取得好成績。工業園區建設在克服諸多困難的情況下，得以順利推進。2007年，園區全年完成固定資產投資6億元，其中園區基礎建設投入1.7億元，拓展新區0.7平方公里，新簽約入園項目9個，其中投資5000萬元以上的項目6個，新建成投產企業10家，目前園區銷售收入過億元的企業已達3家。天佑藥業、華龍木雕等老企業技術改造工程進展順利。去年工業對財政的貢獻達5033萬元，增長70%。

二、政治建設取得新的成績

各階層在推動經濟社會發展中充分發揮了積極的作用，全縣上下形成民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面?？h人大常委會堅持和完善人民代表大會制度，進一步發揮人大代表的作用，加強人大常委會制度建設，依法行使國家權力機關的職能。圍繞人民群眾普遍關心和反映強烈的問題開展監督，尤其是對一系列事關xx經濟社會發展全局的重點工程項目、重要工作開展了有效的監督?？h政協牢牢把握團結和民主兩大主題，組織和團結廣大政協委員、各界人士，在政治協商、民主監督和參政議政的履職能力和建言獻策水平上都取得了新的進展。人大政協班子成員始終堅持站在經濟社會發展第一線，積極承擔組織領導、具體實施的責任，特別是在加快三個中心建設和加快基礎設施建設中充分體現了“職位不分一線二線，工作都在一線”。全縣政法綜治戰線以平安創建為抓手，以化解矛盾糾紛為主線，以維護社會穩定為目標，以加強政法隊伍建設為著力點，狠抓各項工作措施的落實，有力地保持了全縣社會政治穩定和治安秩序平穩，實現了“六無”目標，為“構建和諧平安xx，建設中國最美鄉村”創造了良好的社會環境。全年，公安局刑事立案700起，破案570起，獲得全市優秀公安局等榮譽稱號，交警隊被評為全國優秀公安基層單位；檢察院受理審查逮捕130件207人，批準122件189人，獲得省“綠劍二號行動”先進集體等榮譽稱號；法院受理案件1426件，審結1350件，行政審判庭被評為全省法院行政審判工作先進集體。縣武裝部積極組織發動民兵參加地方經濟建設、社會治安綜合治理，主動參與森林滅火、防汛抗旱急難險重任務,被省軍區評為全省安全管理工作先進單位。統戰工作成績顯著，工會、共青團和婦聯等群團組織獨立自主開展工作，真正發揮聯系群眾的橋梁和紐帶作用。堅持依法行政和依法治縣，進一步規范了行政執法行為,在弘揚法治精神，維護公平正義,大力提高干部群眾的法制觀念和法律意識方面取得了明顯成效。進一步完善了基層群眾自治制度，健全政務公開、村務公開、廠務公開制度，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利。不斷強化了政府社會管理和公共服務職能，在建設服務型政府和效能型政府方面取得了明顯成效。進一步健全了制約和監督機制，讓權力在陽光下運行，保證權為民所用。

三、文化建設取得新的成績

加強社會主義文化建設，提高建設社會主義核心價值體系的能力，著力提升xx的文化軟實力，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。宣傳部門緊緊圍繞縣委縣政府中心工作和“建設中國最美鄉村”這一主題，加大對外宣傳力度，全年在各類媒體上稿4000多條。對學習貫徹黨的十七大精神、江西省茶葉博覽會、鄉村文化旅游節、創建中國旅游強縣等一系列重大活動進行全方位宣傳，進一步提升了xx的知名度。把握正確的輿論導向，進一步健全突發性、群體性事件的輿情匯集和快速反應機制，大力加強網絡文化建設與管理，圍繞社會熱點難點問題，加強輿論引導，努力為全縣經濟社會發展營造良好的輿論環境。加大解放思想、創新創業文化的宣傳力度，在全縣開展了“創新創業，共建和諧——xx在行動”主題教育活動，進一步凝聚了人心、鼓舞了斗志，激發了干部群眾創新創業、共建和諧的巨大熱情。加強愛國主義教育和基地建設。精心組織建軍80周年和香港回歸10周年等紀念活動?？偼顿Y4000萬元的xx博物館建成開館，正式啟動了詹天佑祖居園建設項目。加強思想道德建設和精神文明創建工作。大力倡導知榮辱、樹新風、促和諧的社會風尚，開展了“迎奧運、講文明、樹新風”等道德實踐活動。深入開展創建文明村鎮、文明單位，創評“文明信用農戶”等宣傳教育活動。尤其是鄉鎮、村通過開展環境衛生整治、加強建房規劃管理和加大文明新風宣傳,鄉村文明進一步發展，15個單位獲得市級以上文明稱號。

認真落實中央和省市關于文化體制改革的要求，不斷推進文化事業和文化產業的繁榮發展，進一步健全公共文化服務體系，創作了大型情景歌舞《xx風情》為代表的系列文藝精品，劇本《鳳歌》獲第五屆中國戲劇文學獎銅獎?？h徽劇團全年下鄉演出226場，觀看演出達18萬人次，獲得很好的社會效果。儺舞進京演出十天，博得廣泛贊譽。近日，江裕民、江香敖、胡振中三人被授予“國家非物質文化遺產傳承人”?？h文廣局被評為全國“非物質文化遺產保護工作先進集體”。制定了《xx縣進一步加強文物保護工作的意見》，引導村民成立古村落保護協會，完善縣、鄉、村、組四級聯控網絡；繼續實施“改徽”工程和歷史文化名村規劃保護，維護了xx傳統的徽派建筑風格。古村落保護工程榮膺全國城市建設與管理的最高獎項“中國人居環境范例獎”。沱川鄉理坑村入選首批“中國景觀村落”，浙源鄉虹關水口等3處入選“中國經典村落景觀”。xx被文化部列入國家級“徽州文化生態保護實驗區”。科技興縣步伐加快，全年申請專利11項，推廣新技術40余項，科技工作通過了全國科技進步考核?；A教育穩步推進，高考成績名列全市前茅，教育局榮獲“省級人民滿意的教育行政部門”等稱號。體育事業尤其是殘疾人競技體育取得歷史性突破，我縣選手王圭同學在第12屆世界夏季特奧會上奪得3枚金牌，體育局榮獲“全國全民健身與奧運同行活動先進單位”稱號。

四、社會建設取得新的成績

社會建設與人民幸福安康息息相關。一年來，我們在加快經濟發展的同時，十分注重社會建設，努力構建一個和諧平安的社會。

一是人與自然更加和諧相處。自然環境是人類社會賴以生存發展的重要物質基礎，也是構建和諧社會的重要物質基礎。在維護人類社會發展的同時，應當通過維護自然界的平衡，以保證人類社會系統和自然生態系統的協調發展與和諧共處。我們十分重視生態環境的保護。深入開展了林區秩序綜合整治和打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動，建立了林政管理長效機制，林政管理走上了規范化軌道。全年新造林3萬畝，完成高速公路綠色通道綠化里程35公里。堅決關閉了年產值達8000萬元的闊葉木消耗大戶邁爾泰木業公司，并停產了兩個高耗能的電石企業。全面實施“花開百村”工程，在去春栽帶花果苗4萬多株的基礎上，年終又落實了12萬余株，完成冬種油菜8萬畝，城鄉環境不斷美化，城區綠化覆蓋率達43.4%。高度重視水資源保護，縣人大出臺了《加強飲用水源保護決議》，居民飲用水安全進一步提高；垃圾處理場投入使用，污水處理廠2008年將建成投入使用。成功創評“全國綠色小康縣”和“首屆江西十佳綠色生態縣”。江灣鎮被命名為“全國環境優美鎮”。

二是人與社會更加和諧相處。一是法制環境更加體現公平正義。在全面提高全民法律法規意識的同時，執法部門做到有法必依，執法必嚴，用法律武器來維護良好的市場經濟秩序，維護公平正義的社會環境。注重執法隊伍和執法人員素質的提高，做到始終堅持公正執法，文明執法，廉潔執法，使執法工作高透明度地接受社會各界的監督。二是政務環境更加體現便民富民。切實轉變政府職能，規范行政許可制度，增強服務大局、服務發展、服務基層、服務群眾的意識。積極開展政風、行風和機關作風評議活動，使評議工作真正成為推動部門和行業改進作風的有效手段。三是人文環境更加體現健康文明。整頓和規范市場秩序，加大對各類市場的監管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅、騙稅等商業欺詐、不正當競爭等違法行為；加強職業道德、社會公德和家庭美德教育，切實提高政府的公信度和企業、個人的信譽度，在全社會形成講文明、促和諧的良好社會風氣。

三是民生工程更加扎實推進。全年用于民生工程的財政資金9000多萬元，其中縣財政配套2000多萬元。年初確定的八個方面的民生實事得到有效落實，民生質量進一步提升。實施就業優先戰略，就業再就業各項政策進一步落實；及時出臺《xx縣被征地農民基本養老保險實施辦法》，切實解決完全失地農民的后顧之憂；首批經濟適用房和廉租房當年開工、當年建成、當年交付使用，幫助部分中低收入家庭和特困家庭圓了住房夢；城鄉救助體系不斷完善；不折不扣地落實了義務教育階段“兩免一補”政策；城鄉醫療衛生體系更加完善，城鄉預防保健體系和城鄉醫療服務體系進一步健全。信訪工作扎實開展。以認真解決群眾最關心的現實利益問題為著力點，著力把信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀態，信訪量比上年下降28.5%。人口與計劃生育工作取得良好成績。保護耕地與土地執法取得初步成效，國土局被評為“全省國土資源執法先進單位”。

五、黨的建設取得新的成績

堅持把提高黨的執政能力、永葆先進性作為黨的建設的根本任務，進一步加強全縣各級黨組織的思想、組織、作風和制度建設，努力為實現xx經濟社會又好又快發展提供堅強的政治和組織保證。

加強領導班子和干部隊伍建設?？h四套班子帶頭抓好政治學習，推行民主決策、科學決策，按照抓好“第一要務”的目標，著力解決發展中的重點難點問題；建立了加強督查，推動工作落實的機制，努力提高工作標準和工作效率。堅持把加強思想政治建設作為各級領導干部建設的工作重點。突出抓好領導干部作風建設，把作風建設作為干部教育培訓的重要內容和當年各級領導班子民主生活會的主題。創新干部教育方式，加強干部綜合培訓和專題培訓，與清華大學協作，開通了現代遠程教學網絡，努力打造干部文化與生態教育培訓基地。關心老干部，創辦老年大學，成功承辦了華東六省一市老年人門球賽。推行領導干部離任書面移交接制度，完善干部全程管理。認真開展了在優秀村支書中選招鄉鎮事業編制人員的工作，為10名長期在農村一線工作且業績突出的村支書解決了后顧之憂，有效調動了農村基層干部的積極性。

加強基層黨組織和黨員隊伍建設。以鞏固擴大先進性教育成果、落實中央四個長效機制為總抓手，繼續深化“三項創建”活動。創造性地開展景區黨建工作，按照“組織牽頭，企業聯動；黨員帶頭，群眾參與；和諧共創，效益共贏”的模式，推進“一線兩崗三聯五承諾”工程。創新黨員教育管理方式，積極推行為民服務承諾制，實現向農村“黨員家庭”、向機關事業單位黨員、向非公企業黨員的“三個延伸”。圍繞保障和落實黨員主體地位，積極探索加強黨內民主建設的新途徑，進一步健全“黨務公開”制度。設立了困難黨員救助基金，目前已對72名困難黨員進行了救助，共發放救助金78100元。

加強黨風廉政建設。切實加強制度建設，相繼出臺了相關文件禁止行政事業單位干部參與竹木經營、土地招拍掛及國有資產轉讓。積極開展了“清理整頓非法轉讓、占用集體土地建私房”活動。全面推行外出公務活動審批制度、公務接待季度報告制度以及工程項目、國有資產處置告知制度。堅持開展了同下級黨政主要領導談話、誡勉談話、述職述廉和重大事項報告等制度。嚴格控制舉辦各種慶典活動，有效剎住了濫辦慶典活動的歪風。切實加強農村基層黨風廉政建設，實行黨風廉政工作一票否決制，對鄉鎮黨風廉政工作進行考核排位，并全面推行村賬鄉、村務公開、村干部年度述職述廉、鄉鎮公共資源集中交易等制度。去年以來，共查辦違法違紀案件62件，為國家、集體挽回經濟損失100余萬元。

以上五個方面總結得不一定全面，全縣各單位一年來都做了大量工作，也取得了明顯的成績。如國稅局被評為“全國稅務系統文明單位”、供電公司被評為“全省電力公司文明單位”等等，縣委、縣政府專門下文對榮獲國家部委和省、市表彰的單位進行了通報表揚，這里就不逐一細講。在總結出這些成績的基礎上，我認為起碼還有“四個方面的經驗”值得總結：

一、立足xx的縣情，堅持把加快發展與科學發展有機統一起來

縣委、縣政府從xx的基本縣情出發，順應全縣人民思發展、盼致富的強烈愿望，積極探索發展新路。圍繞建設“中國最美鄉村”大目標，進一步完善了生態立縣、生態強縣的發展思路。去年，縣四套班子領導多次帶隊遠赴沿海發達地區、近看周邊先進縣市，在工業發展、招商引資、城市建設、景區規劃、培育市場等方面，找差距，尋不足，定措施，求突破，謀發展。通過一系列的學習考察和交流討論，進一步強化廣大干部的憂患意識，增強緊迫感和危機感，同時也使干部的視野更開闊了，發展的膽子更大了，服務的氛圍更濃了，爭先創優的勁頭更足了。在多方調研、多次論證的基礎上我們提出了用5年時間，把xx打造成贛浙皖三省交界區域的旅游集散中心、茶產業發展中心、高新技術產業孵化中心“三個中心”的發展目標。即：力爭到2012年，全縣接待游客1000萬人次，門票收入2億元，旅游綜合收入達20億元；茶園面積發展到20萬畝，年加工茶葉4萬噸，茶業系列產值突破15億元；高新技術企業實現銷售收入50億元；實現財政總收入7億元。在實踐中，我們注重揚長避短，因地制宜，把擴大總量與提高質量有機結合起來；堅持在加快經濟發展的同時，采取切實措施促進社會事業協調發展；堅持“生態是xx最大品牌，是xx第一財富”的理念。實踐證明，堅持加快發展與科學發展的有機統一，是xx貫徹落實科學發展觀的顯著特征，也是我們在新的起點上實現建設中國最美鄉村必須始終遵循的指導思想和基本原則。

二、著眼增強發展的動力和活力，堅持把體制機制創新與全面開放有機統一起來

200年，我們堅持把體制機制創新和全面開放作為加快xx經濟建設的兩個戰略支點，實施內源型和外源型發展。旅游資源整合方面：組建了xx旅游股份有限公司，擴大了旅游產業規模，為增加投入拓寬了融資渠道，有利于聚集力量進行品牌、市場的宣傳和營銷，不斷提升xx旅游產業的競爭力。工業發展方面：開始了“跳出xx辦工業”的實踐與探索，借助市經濟開發區平臺，設立市經濟開發區招商服務辦事處，為全縣工業發展拓展了新的空間。城市管理方面：成立縣城市管理局，實行建、管分離，建、管并舉，建、管并重的城市發展策略，在縣財力非常有限的情況下，從資金投入、人員配備等方面給予大力傾斜，真正形成了城市管理與城市規劃、建設相互協調、相互促進的新機制，切實提高了城市環境管理水平。城鄉規劃方面：進一步明確了建設部門的職責分工，城鄉規劃由縣城鄉規劃局統一管理、統一實施，有效解決了規劃多頭管理、難統一的問題，為規劃監管提供了保障，樹立了規劃的權威。全年完成了14個鄉（鎮）總體規劃、6個集鎮規劃和131個行政村的規劃編制，縣城的五大規劃設計也基本完成。林政管理方面：深入開展了林政管理體制改革，出臺了《森林資源保護實施意見》等一系列文件，落實了縣鄉村組四級責任制，建立了“責權利”相統一的林政管理新機制，促進林業資源健康持續發展。同時，堅持優勢資源轉換戰略，不斷創新招商模式，進一步加大產業招商，一批符合xx產業發展的大項目落戶xx；創新項目招商，運用bt模式有效破解建設資金難題，對外開放的廣度和深度不斷拓展。

三、致力增強群眾的幸福感，提高社會的和諧度，堅持把強縣與富民有機統一起來

縣委、縣政府始終堅持以人為本、和諧發展，強調以發展為重，以富民為先；強調堅持對上負責與對下負責相統一，關心群眾、善待群眾，千方百計為群眾排憂解難，堅信為廣大群眾辦好一件實事、解決一個難題，比一百個空洞的口號更重要。著力發展旅游、茶業等一些輻射面廣、帶動性強的產業，拓寬群眾增收致富的渠道，努力擴大旅游產業的輻射效果，進一步提高社會綜合效益。努力延長茶產業鏈，提高附加值，增加茶農收入。大力實施民生工程，增強人民群眾的幸福感?！鞍舜竺裆こ獭被轁蓮V大群眾，尤其是經濟適用房和廉租房在全市率先建成，做到了當年動工、當年建成、當年交付使用。去年10月起，在全縣范圍深入開展了“宣講黨的十七大精神，構建和諧平安xx”集中教育活動，組織千名干部進村入戶，訪民情、解民憂、辦實事、促和諧，整個活動期間為民辦實事、好事430多件，化解矛盾糾紛720余件，進一步提高了社會和諧度。

四、著力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍，堅持把以發展凝聚人心與正確的用人導向有機統一起來

縣委、縣政府緊緊抓住發展這個永恒的主題，一方面堅持以發展的硬道理統領各種認識，以切實可行的發展目標凝聚人心，堅持在不爭論中發展、在不折騰中前進、在不甘落后中奮起。另一方面，堅持正確的用人導向，在實干中看干部，憑實績選干部，注重選拔“靠得住、有本事”的優秀干部，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵創業者、幫助失誤者、查處誣告者，讓想干事、能干事、干成事的人有更大的舞臺，把各級干部的心思和干勁聚集到實現xx經濟社會又好又快發展上來。一方面我們認真開展了選招優秀村支書為鄉鎮事業編制人員工作，有效調動了農村基層干部的積極性；另一方面我們也通過開展林業整治和整治非法轉讓、占用集體土地建私房活動，打擊了一批違法分子，教育了廣大干部群眾，營造了一個聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍。

在總結成績的同時，我們也要看到一些不足之處，主要是：縣域經濟總量偏小，尤其是財政收入增長較慢，在全市還處后位；發展的環境還不盡人意，干部作風建設有待進一步加強；社會穩定工作，尤其是面對新形勢、新情況下我們的信訪工作任務艱巨等。對這些問題，我們應高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。

二、2008年的工作

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的重要一年，也是在新的起點上為打造三個中心，建設最美鄉村打好基礎的關鍵之年，做好今年的工作，意義十分重大。

今年工作的總體要求是：以黨的十七大、中央經濟工作會議和省委十二屆四次全會精神為指導,全面落實科學發展觀,緊緊圍繞建設中國最美鄉村的總目標，進一步解放思想、創新機制，扎實推進旅游集散中心、茶產業發展中心、高新技術孵化中心“三個中心”建設，切實加強生態環境保護，高度重視改善民生和促進社會和諧，做好經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設各項工作，為在新的起點上加快中國最美鄉村建設邁出更為堅實的一步。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長15%，達到37億元；財政總收入增長21.6%,達到2.86億元，力爭完成3億元；規模以上工業增加值增長38.3%，達到4.93億元；全社會固定資產投資增長38.9%，達到24億元；社會消費品零售總額增長20%，達到13.8億元；城鎮登記失業率控制在3.8%以內;農民人均純收入增長8%；人口自然增長率控制在7.5‰以內；城鎮化率提高2個百分點；每萬元生產總值能耗、電耗，化學需氧量、二氧化硫排放量嚴格控制在市政府下達的指標之內。

一、進一步解放思想，全面深入貫徹落實黨的十七大精神

解放思想是加快發展的永恒動力，要堅持把解放思想、轉變觀念置于萬事之先。破除小進則滿、固步自封的落后觀念，創新發展思路，培育干事創業精神，努力實現xx經濟社會又好又快發展。

放開思路。首先要牢牢把握黨的十七大精神。在把握黨的十七大精神上要做到“八個深刻理解”：一要深刻理解中國特色社會主義是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。二要深刻理解科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。三要深刻理解緊緊抓住和切實用好重要戰略機遇期，牢牢扭住經濟建設這個中心。四要深刻理解改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是推動經濟社會發展的強大動力。五要深刻理解加快轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，是實現又好又快發展的根本途徑。六要深刻理解繼續加強宏觀調控，切實做到“兩個防止”（防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹）。七要深刻理解做好“三農”工作始終是全黨工作的重中之重，扎扎實實推進社會主義新農村建設。八要深刻理解社會和諧是中國特色社會主義本質屬性，保障和改善民生是我們黨對人民群眾的莊嚴承諾。在做到這“八個深刻理解”的基礎上，聯系本地實際，轉變一切不適應、不符合科學發展的思想觀念，做到立足特色，揚長避短。堅持著力于三大產業、著力于大項目招大客商、著力于跨越式發展的措施，建立體現科學發展觀要求的政績評價體系和工作考核機制，在更高層次上創新發展思路，使xx實現科學發展、和諧發展、快速發展。

放寬視野。了解先進地區未來發展的新趨勢和階段性發展的新變化、新情況、新特點，跳出xx看xx，把xx置于全省、全國經濟的大坐標中去比較、去分析。審視現實差距，理清后發優勢，搶抓發展機遇，鼓足“趕”的志向，樹立“干”的恒心，迸發“闖”的勇氣，更加注重用改革的思路突破體制的束縛，用創新的辦法破解發展的難題，用市場經濟的手段加快發展的步伐。今年初，我們組織縣四套班子領導和鄉鎮、縣直單位負責人外出考察學習，就是為了增廣見聞，開闊眼界。

放手創業。要打破安于現狀，進取心不強；陶醉于過去，創新力不強；小農思想重，開拓意識不強；官本位思想重，大局觀念不強的思想，高揚“和諧創業、富民興縣”的主旋律，把力量集中到全民創業上來。要大力倡導“創業有功、致富光榮”的價值觀念，大力營造“尊重創業、尊重創造”的創業氛圍。發動千家萬戶自主創業，推動各類企業二次創業，吸引客商競相創業，鼓勵外出務工者回鄉創業。要想實現跨越式發展，就要有打破常規的工作措施，更要有攻堅克難的工作勇氣。全縣廣大黨員干部都要統一思想認識，圍繞縣委縣政府確定的中心工作、重點項目積極工作。比如，今年重點建設項目比較多，征地、拆遷任務很重，年前已組織人員到做得好的縣去取經，現在正完善我縣的征地拆遷工作方案，方案一旦通過，在實施過程中就要上下統一思想、統一步調、統一參與做工作。要在全社會營造精心謀政務、用心辦實事、齊心創事業的濃厚氛圍。

二、進一步完善體制機制，激活發展的動力

完善鄉村管理體制，打破城鄉分割的二元結構，促進城鄉統籌協調發展。改革戶籍制度，逐步打破戶籍二元結構管理體制。只要在縣城有相對固定的職業，有固定的住所，就可以辦理城鎮戶籍，他們在上學、入伍、就業、社保等所有方面就應享有原居民的同等待遇。只有這樣，才能實現社會公平，才能有效地促進城市化進程。進一步明晰鄉、村管理職能，強化服務意識?，F在鄉鎮功能主要定位于“促進經濟發展、加強社會管理、搞好公共服務、維護社會穩定”上，鄉鎮要把工作重點從過去直接辦企業、抓生產經營等具體事務，轉移到加強規劃政策引導、提供公共服務、營造發展環境和維護社會穩定上來，努力建設服務型政府和法治型政府。進一步健全村民自治組織。自我管理、自我教育、自我服務、自我發展是實行村民自治的根本目的。各村應根據本村實際，成立“民主理財小組”、“治安調解小組”、“治安巡邏隊”、“經紀人協會”、“文明新風評議小組”等村民自治組織，并要相應建立工作制度，明確各自組織的職責。各村要善于發揮村民自治作用，真正做到“給群眾一個明白，還干部一個清白”。在強化村民自治的同時，切實抓好“三農”工作，不斷加大對“三農”的投入，繼續推進新農村建設，進一步完善農村基礎設施，尤其是鄉村公路建設、水利設施建設要常抓不懈；在穩定家庭聯產承包責任制的基礎上，有效推進農業資源向經營大戶集中，走“公司＋農戶”的現代農業產業化之路，不斷提高農業經濟效益，促進農民增收。

完善旅游產業管理體制和機制。繼續按照“一個集團、一張門票、一大品牌”的思路，進一步完善旅游規劃，深化旅游資源整合，統一包裝項目，引進大企業、大財團進行整體開發。全縣各單位、各部門要積極圍繞做大xx旅游股份有限公司，做強xx旅游產業提供服務，盡最大努力對公司進行政策扶持，選拔一批優秀干部到公司掛職鍛煉，幫助工作，力爭使公司三年上市。積極探索對全縣旅游產業進行更強有力管理的體制機制的改革，有效地促進我縣旅游業快速穩步發展。

完善茶產業發展管理的體制機制。以農民增收、企業增效、財政增長為目標，大力推進全縣茶業產業化進程。繼續加強良種茶園基地建設，繼續加強茶葉深度開發加工，提高附加值，繼續加強標準化管理和市場管理。組建“xx綠茶”集團，從更廣領域更高層次唱響“xx綠茶”品牌，爭創國家級農業產業化龍頭企業，走“一個集團、一個標準、一大品牌”茶產業發展之路。要研究對“茶產業集團”的扶持政策，要整合相關資源向集團集中，形成一大集團帶領千家萬戶發展的產業鏈。

完善工業園區管理體制機制?？h工業園區是我縣建設高新技術產業孵化中心的平臺，進一步探索征地拆遷管理模式、基礎設施建設投融資模式以及面對不遠的將來園區產出達50億元以上、產業工人達2萬人以上的規模該如何管理的問題。要整合優勢資源、充實得力干部、創新最有利于園區發展的管理模式，使足力氣把園區迅速做強做大。2008年，園區力爭實現銷售收入20億元，稅收過億元。

整合部分行政執法資源，對部分領域進行聯合執法。初步考慮就城鄉規劃建設、資源保護、環境保護、城市管理、房地產管理、旅游管理、主要公路沿線及景區的衛生和秩序等組建聯合執法大隊，進一步強化執法力度。大隊組建后，各鄉鎮、各單位要積極配合大隊的執法，努力把城鄉環境管理得更好。

完善國有集體資產管理。一是深化國有林場、茶場等改革；二是整合國有集體資產，包括行政事業單位有效資產，組建經營公司統一管理經營。

激活基礎設施建設投融資機制。立足“政府引導、市場運作”，廣泛激活社會資源，拓寬融資渠道，明確償債機制，努力實現由“有多少錢辦多少事”轉變為“該辦的事創造條件提前辦”。

三、進一步強化生態立縣意識，形成齊抓共管的合力

全縣上下要統一思想，進一步強化生態立縣意識，加快生態建設、保護生態環境，形成齊抓共管的合力，促進xx經濟社會全面、協調、可持續發展。

加大森林資源培育力度。圍繞改善生態環境、促進農民增收，繼續實施“花開百村”工程。著力抓好退耕還林、生態公益林等重點生態項目續建工程，完善工程建設和質量管理制度體系，提高工程建設成效。鞏固林權制度改革成果，繼續深化林業各項配套改革。加強林業“三防”體系建設，提高森林火災預防和杜絕有害生物入侵的綜合防治能力。

強化林政管理。進一步完善縣鄉村組四級管理網絡，充分發揮各級參與林政管理的積極性和主動性，從嚴從重打擊盜伐、濫伐、無證運輸等破壞森林資源的違法犯罪行為。整合木材加工企業，依法關停耗材大、效益低的加工企業，重點扶持有地方特色的符合林業產業發展方向(!本^文由方案,范文庫,為您''''搜集.整理.)的加工企業，不斷壯大林業經濟。

推進節能減排。以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，把節能減排落實到每個單位、每個家庭。堅持節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展，重點抓好工業企業節能減排。加快老企業的改造升級，淘汰落后工藝、技術和設備，引導企業廣泛使用節能工藝、技術和設備。大力推廣清潔生產，搞好清潔生產審核。嚴把項目入口關，對固定資產投資項目實行合理用能評估和審核，嚴格控制高污染項目上馬。在城鎮建設中，大力推廣節能、省地、環保型建設。強化交通運輸等行業的節能減排管理。2008年全縣化學需氧量和二氧化硫物排放量控制在2109噸和2200噸以內。

提升全縣環境品位。加強環境建設和秩序整頓，引導廣大干部群眾深入開展文明衛生創建活動，不斷提高城鎮綠化、亮化、美化水平。加大城區綜合治理力度。城市管理部門要進一步探索城市管理的措施和辦法，進一步完善長效管理機制，使足力氣把縣城環境搞好。加快交通安全設施建設，大力發展城市公交，提高運營覆蓋率。推動農村環境衛生綜合治理工作，進一步完善農村環境工作整體規劃，加快縣城周邊鄉鎮垃圾無害化處理，推進農村坑塘污水治理，提升農村生活環境質量?？h財政安排每個行政村一年5000元衛生費，各村要認真使用好，要有看得見的效果。

加大水資源保護力度。一是抓緊建設污水處理廠，爭取年中投入運營，凈化星江水質；二是認真執行好縣人大出臺的《加強飲用水源保護決議》，切實保護好水資源；三是嚴厲打擊炸魚、毒魚、電魚的行為，切實保護水體生態；四是規范河道采砂，要限地段、限季節、限量等，做到依法規范開采。

四、進一步做好產業招商，做大做強特色產業

圍繞規劃好的產業進行產業鏈招商，將有限的人力、物力、財力、政策資源集中到主產業上，促進產業鏈的延長和產業結構調整優化，實現信息資源、人力資源、市場資源和產業服務體系的共享。力爭全年引進縣外資金20億元，實際利用外資2000萬美元，引進投資額過億元的項目3個以上。

突出旅游產業招商。強化旅游產業支柱帶動作用，加快發展現代服務業。完善吃、住、行、游、購、娛“六大要素”，推行“服務區”與“游覽區”分開的“雙區”結構。在全力服務好江中投資的婺女村旅游休閑度假區、匯科系統（香港）有限公司投資的華夏茶博園等重大項目的同時，著力做好“千年古城”開發建設、廣場北側“多功能體育文化館”開發建設和以朱子文化、硯石文化為主的xx特色文化資源開發利用招商項目工作。

突出茶產業招商。在做好對已引進的深寶華發茶葉系列加工、茶葉大市場以及多個良種茶園開發項目全方位服務工作的同時，繼續致力于茶文化的挖掘、茶園旅游觀光等茶產業招商引資。還要致力于茶葉營銷方面的招商，要借助全國知名茶葉經銷企業和知名市場的平臺，推銷我縣的茶葉，打響xx綠茶品牌。

突出高新技術產業招商。全力服務好新型電子芯片及控制系統、氮化硅新型材料以及深寶華發茶飲料原料項目，進一步抓好浪莎集團精加工產業以及單晶硅產業化項目的簽約落戶工作。同時，繼續跟蹤爭取匯科系統（香港）有限公司“能源生物科技產業園”、留美博士吳文書的“轉基因雞生物制藥”等項目落戶我縣工業園區。

突出重點項目建設。抓經濟，項目是關鍵，項目是載體，項目是后勁，項目是財源。精心篩選、包裝一批投資規模大、經濟效益好的項目，明確目標、明確措施、明確責任人跟蹤洽談或服務，或跑部進廳爭取支持。在建項目仍按照“一個項目、一班人馬、一套措施”的辦法，實行縣領導掛點、責任單位幫扶。明確幫扶目標，落實幫扶責任，嚴格考核獎懲，爭取通過強有力的幫扶措施，切實做到每年引進一批、投產一批、成長一批重點項目，有效提升我縣綜合實力。

突出經濟發展環境優化。推行政務公開，堅持陽光行政，切實保護投資者的合法權益。規范行政收費行為，規范園區企業管理。整治和優化經濟發展環境，嚴厲打擊破壞經濟發展環境的違法行為，嚴肅處理執法部門和經濟管理部門及其工作人員不作為、亂作為，為實現大開放、大發展提供堅強保障。積極開展政風、行風和機關作風評議，對廣大服務對象反映強烈的單位，對其主要負責人實施責任追究，努力營造一個親商、安商的良好環境。

五、進一步加強政法和信訪工作，促進社會和諧穩定

切實加強政法工作。政法工作要始終堅持“高壓態勢”，以全面加強社會安全保衛和控制工作，加大“嚴打”整治和群防群控力度。以增強“公眾安全感”為目標，全力維護社會穩定，積極配合全市開展鄉鎮一級公眾安全感調查工作，確保全國“兩會”召開和奧運會期間我縣不發生有不良影響的治安事件，確保社會政治的持續穩定。堅持“嚴打”與“嚴治”相結合，深入排查整治治安亂點和突出治安問題。實行人防、物防、技防“三防并舉”，進一步完善治安防控體系。進一步加強政法隊伍建設。維護社會穩定、促進社會和諧，關鍵在人。要按照嚴格、公正、文明執法的基本要求，全面加強政法隊伍建設，努力建設一支政治堅定、業務優良、執法公正的高素質隊伍。要增加政法工作的財政投入，確保政法工作基本經費的需求。

切實做好信訪工作?；鶎有旁L工作是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是確保一方社會和諧穩定，創建和諧社會的基礎性工作。我們要清楚群眾上訪主要是這三類情況：一是群眾確有事情需要解決而且是可以解決，也是應該解決的，因為我們不知情或沒有主動去解決，所以要上訪，這是我們的作風問題，應該立即去解決。二是群眾想法要求是有道理的，也符合政策法律，因為我們條件不具備一時解決不了，所以要上訪，這需要耐心解釋，要創造條件去解決。三是群眾要求與政策法律不符的，但可能是不懂或裝不懂而上訪，這需要宣講法律政策；如果講清楚了有關法律政策，仍一而再、再而三上訪，就需要有得力的措施。我認為做好信訪工作要處理好四個關系：一要處理好帶著感情工作與不能感情用事的關系。二要處理好對上級負責與對群眾負責的關系。三要處理好解決思想問題與解決實際問題的關系。四要處理好眼前利益和長遠利益的關系。切實關注民情民生。大家要按照《政府工作報告》中所提到的8個方面37件實事，做好工作，逐件完成。尤其是要花大力氣逐步解決群眾就醫難、看病貴的問題，合理布置醫療點，不斷完善醫療設施和提高醫療水平，要嚴格控制收費標準；同時要進一步做好新型農村合作醫療和城鎮居民醫保工作。衛生醫療系統的干部職工一定要樹立便民、利民、服務群眾的工作理念，讓廣大人民群眾從醫療保障方面切實感受到社會主義制度的優越性。總之，把群眾關心、關注的事情辦好了，就能更好地促進信訪工作。

還有安全生產工作也非常重要，它與社會治安、信訪工作一起構成維穩工作的三個方面，我們各級都要給予高度關注。繼續按照“守土有責”、“誰主管誰負責”、“誰的人誰負責”的要求落實責任制。

六、進一步加強先進文化建設，提高文化對經濟社會發展的影響力

大力加強精神文明建設。繼續深入學習宣傳貫徹十七大精神，積極開展形勢任務宣講活動。結合紀念改革開放30周年和迎接奧運會活動，在全縣廣泛開展愛國主義教育和各類主題教育活動。圍繞全縣加快發展的生動實踐，選樹各類先進典型，在全縣形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。繼續深化星級文明信用農戶評選活動和文明村鎮創建評比活動。加強青少年思想道德建設，不斷提高廣大公民的文明素質和社會文明程度。加強網絡文化建設和管理，強化網上輿情監測，掌握網上輿論主導權。

大力推進文化事業和文化產業發展。加快建立公共文化服務體系，加大公益性文化事業的投入，加快規劃建設一批文化體育設施，提高城市文化載體功能。加強鄉鎮綜合文化站和村級文化室建設。推進文化信息資源共享、廣播電視“村村通”等工程。加強社區文化、企業文化、校園文化建設，深入開展文化“三下鄉”活動。正式啟動“徽州文化生態保護實驗區”建設，集中一定的人力、財力研究和挖掘以朱子文化為主導的xx文化。豐富一年一度的鄉村文化旅游節和茶文化節的內涵，辦好今年的朱子文化節，進一步提升節慶品位。注重古村落和文物的保護開發、注重xx民間藝術的保護傳承，精心打造一臺具有地方特色的主題節目，加大文化旅游系列產品的開發，推進文化與旅游互動并進。

大力發展教育事業。xx是書鄉，教育工作顯得非常重要。我們要進一步加大對教育的投入，改善辦學條件，提高教育質量，爭辦人民滿意的教育。要深化教育教學改革，通過抓管理、抓質量，抓名師的培養，使我縣涌現出一大批在全市、全省叫得響的品牌教師、品牌學校，進一步打響xx教育品牌，使我縣真正成為全市乃至全省的教育強縣。

七、進一步加強黨的建設，不斷提高執政能力和水平

要實現“三個中心”建設，推動xx經濟社會又好又快發展，關鍵在黨。我們要全面加強黨的建設，為順利實現發展目標提供堅強的政治和組織保證。

要加強黨的執政能力和先進性建設。引導廣大黨員干部進一步確立堅定的政治立場和正確的政治觀點，用好人民賦予的權力，始終為人民謀利益。堅持用科學發展觀和正確政績觀指導實踐，集中精力搞建設，一心一意謀發展。堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷提高領導能力和工作水平。始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，增強風險意識，時刻警惕和防止導致喪失黨性民心的事件發生。建立健全長效機制，切實鞏固先進性教育的成果，充分發揮黨的領導核心作用。

要建設一支高素質的干部隊伍。加強領導班子建設，管好自己，建好班子，帶好隊伍，服務好群眾，使全縣各級黨組織成為堅強的領導集體，成為廣大黨員干部和群眾的主心骨、領頭人。繼續推進公開選拔、公推優選和競爭上崗等改革措施，不斷改進民主推薦、民主測評、民主評議等考察方法，堅持正確的用人導向，完善科學的用人機制，淳正健康的用人風氣，營造良好的用人氛圍，以選好用好干部來推動事業發展，在事業推進中選用干部，激發廣大干部的積極性和創造性。培養和造就一支能干事、會干事、干成事并且能共事、不出事的黨政人才隊伍，培養和造就一批具有現代經營管理理念、國際化視野和創新精神的企業家，培養和造就一批社會急需的專業化高技能人才。

要進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。要圍繞推進“三個中心”建設，創新基層黨建工作和基層黨組織設置模式，把黨支部、黨小組建在景區企業、建在旅游和茶葉產業協會上，建到高新技術產業中，深入推進“三項創建”、“三培兩帶”和無職黨員“設崗定責”等活動。引導廣大黨員堅定理想，增強責任，提高能力，樹立形象，做群眾的貼心人、帶頭人，使每個支部都成為一個戰斗的堡壘，使每個黨員都成為一面火紅的旗幟，平常時候看得出來，關鍵時刻站得出來，危難關頭豁得出來，以黨員的先鋒模范作用團結群眾、凝聚社會。要理解、愛護、關心、支持基層干部，讓基層黨組織的細胞完全活躍起來，把基層黨員干部的能量充分釋放出來。

要以黨內和諧促進社會和諧。和諧就是和睦協調，團結就是黨的力量。要加強黨內團結，堅持民主集中制，拓寬黨內民主渠道，完善黨內情況通報、重大決策征求意見制度，完善黨委內部的議事規則和決策程序，提高決策的科學化、民主化水平。要總攬全局、協調各方，保證和支持人大及其常委會依法履行職能，支持政府依法行政，保證人民政協發揮政治協商、民主監督和參政議政作用。要加強黨內黨外團結，鞏固和壯大愛國統一戰線，加強與派、無黨派人士合作共事，團結新的社會階層人士，貫徹黨的民族、宗教和僑務政策；做好對臺工作；要進一步加強民兵預備役工作，提高地方武裝的戰斗力；加強老干部工作，切實落實老干部政治生活待遇，充分發揮老干部的作用；加強和改善對工會、共青團、婦聯等群眾團體的領導。調動方方面面的積極性，激發上上下下的創造性，形成意志統一、民主和諧、心情舒暢、生動活潑的政治局面。

要密切黨同人民群眾的血肉聯系。要多做為群眾解難的事，多做讓群眾滿意的事，既量力而行，又盡力而為，著力解決可能影響社會和諧的問題；高度關注城鄉統籌、經濟社會統籌等發展的協調性問題，高度關注就業、社保、住房、醫療、教育等民生問題，高度關注土地征用、拆遷等群眾關注的熱點問題。要建立健全加強作風建設的長效機制，健全親民便民的服務機制。進一步推進機關效能建設，開展政風評議活動，讓基層評議機關，讓企業評議部門，讓群眾評議干部，以黨風促政風，以政風帶民風，營造和諧的黨群、干群關系。

要深入推進黨風廉政建設。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。加強廉政文化建設，營造風清氣正的良好氛圍，把弘揚xx傳統文化和黨風廉政建設結合起來，把廉政文化融入群眾活動中，發揮廉政文化潛移默化的教育效果。加強對領導干部特別是一把手的監督和管理，健全黨內外監督機制，重點監督人、財、物等權力運行環節，做到有權必有責、用權必監督。加強農村基層黨風廉政建設，建立健全與社會主義新農村建設相適應的農村基層黨風廉政建設長效機制。各級領導機關、領導班子、領導干部要率先垂范，做到“三個管住”，即管住自己，管住家屬和親屬，管住身邊工作人員。在機關、基層、領導干部和普通黨員中培養樹立一批求真務實、廉政勤政的先進典型，引領黨風廉政建設提升到新的水平。

同志們，發展的藍圖已經繪就，美好的明天需要創造。我們肩負的使命極其光榮，我們面臨的任務極其艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領導下，同心同德，扎實工作，為推進“三個中心”建設，實現xx經濟社會又好又快發展而努力奮斗。我們堅信，xx的明天一定會更加輝煌燦爛！