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有重點分步驟地持續推進

《決定》指出，構建社會主義和諧社會要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，一切從實際出發，立足當前，著眼長遠，量力而行，盡力而為，有重點分步驟地持續推進。

構建社會主義和諧社會是一個長期的歷史過程和宏偉的奮斗目標。我們要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，一切從實際出發的思想路線，把構建社會主義和諧社會的目標和任務、歷史性和階段性有機地結合起來。既要著眼長遠，又要立足當前；既要量力而行，又要盡力而為。要與我國經濟社會的實際發展水平相適應，要突出重點，要分階段有步驟地進行。

《決定》明確指出，構建社會主義和諧社會，要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平、建設核心文化、完善社會管理、增強社會活力。什么是人民群眾最關心、最直接最現實的利益問題呢？就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、生態環境、安全生產、社會治安等等，這些都是關系群眾切身利益的現實問題。在當前，要特別注意解決土地征用、城市拆遷、環境污染、企業重組改制和破產中群眾反映強烈的問題，重視解決困難群體的基本生活問題。

構建社會主義和諧社會，需要經過長期奮斗和不懈努力才能逐步實現，構建社會主義和諧社會的過程是分階段有步驟的。我們要從社會主義初級階段的基本國情出發，按照中央的部署和要求，根據各地的實際情況，從能夠辦得到的事情做起，堅持不刮風、不攀比、不提脫離實際的口號，堅持一步一個腳印，扎扎實實地推進社會主義和諧社會建設。要按照《決定》提出的目標和主要任務，努力做好各項工作，促進形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。

貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務

《決定》指出，要切實把構建社會主義和諧社會作為“貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務”抓緊抓好。構建社會主義和諧社會是目標和過程的統一。作為目標，構建社會主義和諧社會與全面建設小康社會的目標，與中國特色社會主義的共同理想，與共產主義的遠大理想，在努力方向上都是完全一致的。作為過程，構建社會主義和諧社會是長期的歷史任務，它貫穿中國特色社會主義事業全過程。

我們說構建社會主義和諧社會貫穿中國特色社會主義事業全過程，首先意味著它貫穿全面建設小康社會的歷史時期。構建社會主義和諧社會是比全面建設小康社會更加長遠的目標，即便到2020年我國實現了全面建設小康社會的目標，社會更加和諧了，也不能說和諧社會實現了。民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人和自然和諧相處，這28個字是構建社會主義和諧社會的總要求，要真正達到必須進行長期的努力。

構建社會主義和諧社會貫穿中國特色社會主義事業全過程，還意味它貫穿整個社會主義初級階段。社會主義初級階段是建設中國特色社會主義的很長歷史過程中的初始階段，是特指我國在生產力落后、商品經濟不發達條件下建設社會主義必然要經歷的特定階段。由于中國社會主義的歷史前提、現實狀況和時代特征，決定了我國社會主義的發展，必然要經歷一個很長的初級階段的發展過程，這是一個不可逾越的歷史階段。這個歷史階段從上個世紀50年代中期算起，到本世紀中葉社會主義現代化的基本實現，至少需要上百年時間。

構建社會主義和諧社會貫穿中國特色社會主義事業全過程，也說明它還將貫穿整個中國特色社會主義現代化建設過程和整個中國特色社會主義道路。即便是我國到本世紀中葉基本實現了社會主義現代化，要鞏固和發展社會主義現代化制度，建設和完善富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，還需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。新的社會矛盾還會不斷產生，構建社會主義和諧社會，就是一個不斷減少不和諧因素、不斷增加和諧因素，從而不斷提高社會和諧程度的動態歷史過程。所以說，構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務。

全面建設小康社會的重大現實課題

《決定》提出，要切實把構建社會主義和諧社會作為“全面建設小康社會的重大現實課題”抓緊抓好。黨的十六大指出，我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。

構建社會主義和諧社會是全面建設小康社會的必然要求，而全面建設小康社會是構建社會主義和諧社會的現實途徑。如果說，建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會是我國社會主義初級階段的一個階段性目標，那么，逐步消除我國經濟社會發展過程中的不和諧因素，構建社會主義和諧社會，就是實現這個目標所要完成的重大戰略任務。提出構建社會主義和諧社會重大戰略任務，就是要求在全面建設小康社會的過程中，認真貫徹和落實以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，把構建社會主義和諧社會擺在更加重要的地位。

構建社會主義和諧社會的指導思想

構建社會主義和諧社會，必須堅持正確的指導思想。十六屆六中全會《決定》關于構建社會主義和諧社會的指導思想，可以從以下四個層次來理解和把握。

第一個層次是根本的指導方針，即“堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，堅持黨的基本路線、基本綱要、基本經驗，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局”。這“三個堅持”是構建社會主義和諧社會最根本的要求。建國57年來，我們黨對社會主義建設規律的認識成果，主要體現在三個方面：一是在社會主義建設特別是改革開放和現代化建設的實踐中進一步豐富和發展了馬克思列寧主義、思想,形成了鄧小平理論和“三個代表”重要思想，這是黨領導人民建設中國特色社會主義必須始終堅持的基本理論，也是構建社會主義和諧社會必須堅持的根本指導思想。二是創造性地提出了關于社會主義初級階段的理論，明確概括了黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領和基本經驗。黨在新時期的基本路線、基本綱領和基本經驗，是黨領導全國人民建設中國特色社會主義取得的重要理論和實踐成果，是我們做好各項工作的重要指針，也是社會主義和諧社會建設沿著正確方向前進的根本保證。三是十六大以來，以同志為總書記的黨中央著眼于新的實踐和發展，積極推進理論創新，創造性地提出了科學發展觀的重大戰略思想。科學發展觀是對馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于發展思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體制，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設必須長期堅持的指導方針。構建社會主義和諧社會是科學發展觀的重要內容，也是貫徹落實科學發展觀的重要途徑，必須堅持以科學發展觀為指導，以科學發展統領經濟社會發展全局。

第二個層次是總體要求，即“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。這是黨中央根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，科學分析新世紀新階段我國經濟社會發展的基本特征作出的科學概括。這六個基本特征緊密聯系、相互作用，體現了民主與法治的統一、公平與效率的統一、活力與秩序的統一、科學與人文的統一、人與自然的統一，也是構建社會主義和諧社會的總要求，需要我們在實踐中全面把握和體現。

第三個層次是工作重點，即“以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造活力”。從當前的實際來看，就是要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造活力。

第四個層次是工作導向，即“堅持走共同富裕道路，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展”。社會要和諧，根本地取決于兩條：一是要把“蛋糕做大”。這就必須把發展作為黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，大力發展社會主義生產力，促進經濟、政治、文化、社會各項事業全面協調發展。二是要把“蛋糕分好”。這就必須堅持走共同富裕的道路。社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消除剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。只有堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加強收入分配宏觀調節，在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，堅決取締非法收入，促進共同富裕，才能使全體人民共享改革發展的成果，從根本上維護社會的和諧。

構建社會主義和諧社會的總要求

黨的十六屆六中全會決定在構建社會主義和諧社會的指導思想中，把“按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求”明確地提了出來。

民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動。這就要求我們堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，堅定不移地推進社會主義民主法制建設。在完善社會主義民主方面，要健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。在健全社會主義法治方面，要深入貫徹依法治國基本方略，堅持依法執政，堅持科學立法、民主立法，建設法治政府，維護司法公正，增強全社會的法治意識，推進建設社會主義法治國家進程。

公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現。這就要求我們堅持把最廣大人民的根本利益作為制定和貫徹黨的方針政策的基本著眼點，正確兼顧不同部門、不同地區、不同方面群眾的利益，妥善處理新的歷史條件下的人民內部矛盾，依法逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，使全體人民共享改革發展的成果。

誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信、全體人民平等友愛、融洽相處。這就要求我們團結樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，大力加強公民道德建設，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育倡導以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法為主要內容的社會公德，大力倡導以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德，提倡尊重人、理解人、關心人，熱愛集體，熱心公益，扶貧幫困，形成家庭和睦、鄰里融洽、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關系；實施以政務誠信、商務誠信、社會誠信為重點的誠信建設工程，強化全社會的誠實守信意識，推進社會信用體系建設。

充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。這就要求我們切實貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重創造的方針，形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制，弘揚自力更生、頑強拼搏、團結協作的精神，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業、幫助人們干好事業的社會氛圍，最廣泛最充分地調動一切積極因素，最大限度地激發社會活力，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結。這就要求我們加強社會管理體制的建設和創新，完善社會管理體系和政策法規，整合社會管理資源，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同，公眾參與的社會管理格局，推動建立政府調控機制同社會協調機制互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調節力量互動的社會管理網絡，形成對全社會進行有效覆蓋和全面管理的體系。

人與自然和諧相處，就是生產發展，生活富裕，生態良好。這就要求我們科學認識和正確運用自然規律，堅持按照自然規律辦事，更加科學地利用自然為人們的生活和社會發展服務，堅決禁止各種掠奪自然、破壞自然的做法，著力調整經濟結構、轉變經濟增長方式，加快建設資源節約型、環境友好型社會，保證一代接一代地永續發展。