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十六屆五中全會

按照市衛生局和區委、區政府關于學習貫徹黨的十六屆五中全會精神的部署，我局黨政領導高度重視，將其作為當前一項重要的政治任務，精心組織，周密安排，迅速在區衛生系統掀起學習貫徹十六屆五中全會精神的熱潮。

一、統一思想，提高認識，充分理解學習貫徹十六屆五中全會的重要性

黨的十六屆五中全會是在我國即將完成“十五”規劃，改革發展進入關鍵時期召開的一次極其重要的會議。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年計劃的建議》（以下簡稱《建議》），充分肯定了十六屆四中全會以來中央政治局的工作，高度評價“十五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就，深入分析了當前面臨的國際國內形勢，著重研究了制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的有關問題，明確了未來五年的發展目標和重要任務。這是一次解放思想、實事求是的會議，也是一次統一認識、明確方向的會議。對于扎實推進我國全面建設小康社會的進程、開拓中國特色社會主義事業新局面，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

對此，局黨委領導班子積極領會全會精神，專門制定了學習方案，并召開了區衛生系統學習貫徹十六屆五中全會精神動員會議，要求局黨委中心組、各直屬支部主要負責同志要率先垂范，擠時間深學、細學，做學習十六屆五中全會精神的表率。同時，采取多種形式，認真組織衛生系統廣大黨員干部認真學習領會十六屆五中全會精神。

二、圍繞中心，把握重點，深刻領會十六屆五中全會精神實質

局黨委中心組和4個直屬黨支部結合自身工作實際，分別制定了學習計劃和學習制度，采取中心組學習、集中輔導等形式，有計劃、有步驟地組織開展學習活動。著重學習了總書記的重要報告和講話、總理關于《建議（討論稿）》的說明以及中央的《建議》和全會公報等內容，切實把思想統一到十六屆五中全會的精神上來。在學習中，把集中學習與個人自學、精讀文件與研討交流相結合起來，把學習十六屆五中全會精神與樹立科學發展觀結合起來，與黨員先進性教育活動結合起來，不斷把學習活動引向深入。

通過學習，使全區衛生系統廣大黨員干部統一了對當前形勢的認識，更加自覺地在思想上、政治上、行動上同以同志為總書記的黨中央保持高度一致,同區委保持高度一致；統一了對“十五”時期我國經濟社會發展取得巨大成就的認識，充分感受到在黨中央的正確領導下，過去的五年，我國經濟和社會各項事業都取得了巨大進步和變化，已經站在新的歷史起點上，為“十一五”發展目標奠定了堅實基礎；統一了對“十一五”發展目標、指導原則的認識，進一步明確堅持以科學發展觀統領全局是做好“十一五”時期工作的根本指導思想，從而立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，推動經濟社會在新起點上更快更好地發展。

三、以十六屆五中全會精神為指導，結合實際，全面做好當前以及今后一個時期的衛生工作

認真學習、深入貫徹、全面落實黨的十六屆五中全會精神是我局當前和今后一個時期的重大政治任務。結合我區衛生工作實際，當前和今后5年我們要著力抓好以下幾項重要工作：

（一）進一步完善公共衛生體系建設，提高衛生應急能力，加強重大疾病控制。一是進一步加快疾病預防控制體系建設。要加大投入，搞好設備配套和專業技術人才的建設，不斷提高公共衛生應急預警、監測和處理能力；二是進一步加快衛生監督體系建設，重點在加強隊伍素質建設，提高執法水平上下功夫；三是進一步健全部門間聯防聯控機制。在區政府的統一領導下，明確職責分工，加強與各街道辦事處、相關部門間溝通與合作，使聯防聯控合作機制日趨完善。同時，進一步完善疫情報告網絡建設，加強重大傳染病預防控制，加強職業病、地方病防治和婦幼衛生保健工作。

（二）進一步完善醫療服務，優化衛生資源，加強基層衛生服務機構建設。一是堅持政府主導與市場機制相結合。發揮政府在加強領導、增加投入、制定政策、嚴格監督等方面的主導作用。同時，鼓勵和引導社會資源發展醫療衛生事業。二是按屬地化原則，制定實施區域衛生規劃，優化資源配置。三是加強基層衛生服務機構建設。重點加強社區衛生服務機構建設，提高其服務能力。

（三）積極創建國家衛生城市，提高城市衛生水平和市民健康素質。創建國家衛生城是當前衛生工作的重中之重，我局在全區衛生系統創建國家衛生城市再動員大會上明確要求：落實科學發展觀，堅持“預防為主”方針，以健康教育為基礎，以環境衛生為重點，以衛生防病為核心，開展創衛工作。不斷強化愛國衛生組織管理、抓好健康教育、進一步加強對公共場所和“五小”行業的規范化管理、保障食品衛生安全、加強傳染病防治和病媒生物防制。切實加強領導，落實責任，全面動員，加大投入，確保按序時進度完成創衛工作任務。

（四）著力解決群眾“看病貴、看病難”問題。重點是在三個方面努力：一是進一步完善醫療保障體系建設和加大政府對衛生的投入；二是嚴禁開大處方、濫檢查，做到合理檢查、合理用藥、合理收費。加大對轄區各醫療單位檢查、用藥、收費情況的檢查力度，做到有人抓、有人管、有人監督，切實解決衛生行業存在的突出問題，進一步加強行風建設；三是堅持“以病人為中心，提高醫療服務質量”為主題，以“質量、安全、服務、費用”制度建設與管理為重點，在四個方面狠下功夫：即在提高醫療質量、完善管理制度、降低成本費用、樹立良好的醫德醫風上狠下功夫。針對群眾反映的“看病難、看病貴”等熱點、難點問題，切實糾正行業不正之風，切實加強醫院管理，改善服務態度，規范醫療行為，提高醫療質量，確保醫療安全，降低成本費用。突出抓好以崗位責任制為重點的制度建設，尤其是抓好醫療核心制度的落實。完善醫德醫風量化考核制度、歸檔制度，建立健全服務群眾機制。

（五）加強班子、隊伍、風氣建設，在“三個”打造上下功夫。一是打造一個好的班子。把衛生系統的各級領導班子建設成“頭腦清醒、團結干事、敢于負責、清正廉潔”的班子。二是打造一支好的隊伍。把衛生系統隊伍建設成“思想過硬、技術過硬、作風過硬”的好隊伍。三是打造一個好的風氣。在我區衛生系統形成一個“講團結、講紀律、講正氣、講奉獻”的良好風氣，從根本上保障衛生事業的發展。

通過學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，我區衛生系統各級黨組織和廣大黨員干部群眾深刻領會了黨的十六屆五中全會精神的精神實質，進一步增強了機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識、憂患意識，提高了貫徹科學發展觀的能力、領導發展的能力、處理利益關系的能力、務實創新的能力。今年是“十一五”開局之年，衛生事業改革與發展面臨著重大的機遇和挑戰，作為基層衛生行政部門，我們要緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，把思想統一到黨的十六屆五中全會精神上來，把行動統一到中央的重大戰略部署上來，堅持以人為本，堅持科學發展觀，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創新，為不斷提高人民群眾的健康水平，為實現全面建設小康社會的宏偉目標、建設和諧社會而努力奮斗！