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近日，全國人民代表大會(huì)常委會(huì)將舉行個(gè)人所得稅法修正案草案立法聽證會(huì)。在此之前，全國人民代表大會(huì)常委會(huì)還公布了物權(quán)法草案，在全國范圍內(nèi)征求意見。這些從一個(gè)側(cè)面折射出，中國的立法機(jī)關(guān)越來越重視民意在立法中的體現(xiàn)。

過去，我們常常把法律的多少作為衡量民主發(fā)展的標(biāo)志，現(xiàn)在看來，這是很不全面的。法律制度如果不能反映民意，或者不是經(jīng)過民主的程序產(chǎn)生的，那么法律制度越多，公民所受到的損害就越大。

舉行立法聽證，是一種充分聽取公眾意見，確保法律規(guī)范能夠體現(xiàn)民意的做法。從一定意義上講，立法聽證就是一種擴(kuò)大民主或者模擬民主的過程。聽證會(huì)制度既體現(xiàn)在我國的《立法法》中，成為一種法律制度，同時(shí)，聽證會(huì)制度又是對(duì)現(xiàn)有人民代表大會(huì)制度決策程序的完善和補(bǔ)充。所以，立法聽證會(huì)制度既是一種立法制度，同時(shí)也是一種民主制度。從形式上來看，立法聽證會(huì)需要聽取來自各個(gè)階層、不同地區(qū)陳述人的意見，需要對(duì)民意進(jìn)行重新歸納和篩選。

民主法制建設(shè)面臨著雙重任務(wù)，一方面，我們必須通過各種方式大力發(fā)展民主，讓各個(gè)階層的代表都能夠暢所欲言，各抒己見；另一方面，我們必須凝聚共識(shí)，將公民的基本權(quán)利和普遍的意愿變?yōu)楣餐袷氐男袨闇?zhǔn)則。只有這樣，民主發(fā)展才不會(huì)誤入歧途，法制建設(shè)才有了正當(dāng)?shù)耐緩健?/p>

但是，在中國這樣一個(gè)人口眾多的大國，民主的發(fā)展絕對(duì)不能一蹴而就，如果目標(biāo)明確，但路徑的選擇發(fā)生錯(cuò)誤，也會(huì)帶來事與愿違的后果。關(guān)于民主發(fā)展的路徑選擇，現(xiàn)在出現(xiàn)了各種各樣的聲音。不同觀點(diǎn)的呈現(xiàn)，恰恰反映出了中國民主發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性和未來中國法制建設(shè)的必要性。

民主與法制的發(fā)展必然會(huì)帶來以下結(jié)果：第一，重要法律案討論的過程將會(huì)越來越長，爭論將會(huì)越來越激烈，有些法律案甚至不會(huì)獲得通過。單從立法環(huán)節(jié)來看，這樣的結(jié)果可能不盡如人意，但是，恰恰就是在爭吵聲中，中國的民主進(jìn)程大大加快；第二，當(dāng)公眾意識(shí)到法律是一種最重要的利益分配制度的時(shí)候，他們會(huì)千方百計(jì)地尋找自己的代言人，并且希望這些代言人能夠發(fā)揮作用，在法律的制定過程中充分滿足自己的愿望，公民參政議政的熱情將會(huì)不斷高漲；第三，法律的制定由于廣泛吸收了社會(huì)各階層的意見，因而不再被少數(shù)精英分子尤其是法學(xué)精英所壟斷，法律的民意基礎(chǔ)將會(huì)大大提高，法律的執(zhí)行成本和普及宣傳的成本將會(huì)大大降低；第四，由于法律真正成為公民普遍意志的反映，執(zhí)政者的權(quán)力受到了廣泛約束，行政機(jī)關(guān)工作人員侵犯公民權(quán)利的事件將會(huì)減少。

綜上，立法聽證會(huì)在一定程度上折射出中國發(fā)展的內(nèi)在民主需求，只要堅(jiān)持人民主權(quán)原則，充分調(diào)動(dòng)廣大選民的積極性，認(rèn)真聽取他們的意見，中國的民主政治改革將會(huì)取得越來越多的成績，在民主改革的洪流下，中國的法制建設(shè)將會(huì)日漸完美。