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機關各支部、各部門：為了深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神和自治區、市、區文明委精神文明建設工作會議精神，解放北路街道黨工委根據《市“十一五”期間社會主義精神文明建設發展規劃》，結合地區實際，特制定街道精神文明建設發展規劃如下。一、指導思想“十一五”期間，街道精神文明建設工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的基本路線和基本方針，全面貫徹黨的十六大精神、十六屆五中、六中全會精神、市委八屆七次全委（擴大）會議精神、區七屆六次全委（擴大）會議精神，堅持以人為本，以構建和諧社會為目標，以經濟結構調整為主線，以科技進步為動力，以提高黨的政治能力為根本出發點，牢固樹立和全面落實科學發展觀。堅持以人為本，大力開展街道精神文明創建活動，樹立全面、協調、可持續發展觀，進一步推進黨員干部的思想道德和文化建設，全面加強社會管理和公共服務能力，改善黨的領導，加強黨的執政能力建設和先進性建設，確保“十一五”時期發展目標的順利實施。二、奮斗目標以黨的十六大精神為指導，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會主義各項事業的發展繼續鞏固和發揚“自治區文明單位”的創建成果，與時俱進，開拓創新，大力開展健康向上的街道機關和社區精神文明建設活動，豐富和提高黨員干部的業余文化生活，為把我街道建成環境優美、秩序優良、服務優質、管理優化、生活方便、社會風尚良好的新型社會打下堅定的事業基礎。力爭三內培養創建自治區級文明社區3個，環保綠色社區4個，市級文明社區9個，宜居社區5個。五年間街道辦事處積極爭創全國精神文明先進單位。三、加強思想建設1、積極推進理論武裝工作。堅持用馬克思主義、思想、特別是鄧小平理論武裝全黨，教育黨員干部是街道精神文明建設長期的根本任務。要把學習馬克思主義基本原理同鄧小平理論和實踐黨的十六屆五中、六中全會精神、“三個代表”重要思想、“八榮八恥”緊密結合起來，全面準確地把握鄧小平理論的科學體系和精神實質，真正學會用馬克思主義的立場、觀點、方法來觀察和解決問題，科學理論的力量在于指導實踐，當前和今后相當的一段時期里，要把學習黨的十六屆五中、六中全會精神放在首要位置，鞏固共產黨員先進性教育成果，深刻理解并以實際行動回答為什么要堅持“三個代表"，怎樣當好“三個代表”和在新的歷史條件下建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨的問題。在全面實踐“三個代表”思想中，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，進一步堅定共產主義理想和社會主義信念。通過全方位、多層次推動理論武裝工作的深入開展，增強馬克思主義的說服力、戰斗力，鞏固馬克思主義的指導地位，鞏固全黨全民團結奮斗的思想基礎。2、切實加強和改進思想政治工作。思想政治工作是經濟建設和其他一切工作的生命線。面對新形勢、新情況，思想政治工作要在繼承和發揚優良傳統的基礎上，必須在內容、形式、方法、手段、機制等方面努力進行創新和改進，特別要在增強機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識、憂患意識上下功夫。加強和改進思想政治工怍，要以理想信念教育為核心，大力進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領的灌輸式教育，按照《烏魯木齊愛國主義教育實施細則》的要求，充分利用愛國主義教育基地，大力開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導街道機關干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定對馬克思主義的信仰和對社會主的信念，增強對改革開放和現代化建設的信心。使他們積極投入到全面建設小康社會的各項事業中來，大力推進街道機關作風建設，做好黨風廉正教育工作。深入開展警示教育活動，堅持正面教育，使街道機關干部政治立場堅定，始終跟黨走，全面貫徹落實黨的方針路線，全心全意為人民服務，甘當人民的好公仆。3、堅持進行馬克思主義的“五觀”教育。加強民族團結，反對民族分裂，維護祖國統一，保持社會穩定，是做好一切工作的前提和基礎，要始終把民族團結作為精神文明建設一個突出的著力點，堅持不懈地深入進行馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀和民族政策的宣傳教育，使“三個離不開”和“五個相互”的思想深入人心，不斷增強各族干部維護民族團結的自覺性。繼續搞好民族團結教育月活動和經常性多種形式的民族團結教育，大力發揚民族團結互助精神，培養全體黨員干部團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的民族精神，著力加強意識形態領域的反分裂教育，使他們充分認識到反分裂斗爭的長期性、尖銳性和復雜性，自覺抵制、堅決反對各種危害社會穩定的行為和民族分裂主義的破壞活動。通過卓有成效的宣傳教育，使各族黨員干部進一步統一思想，全面正確地認識新疆發展的歷史，全面正確地理解黨的民族、宗教政策，全面正確地處理改革、發展、穩定的三者關系，不斷提高維護祖國統一、維護社會穩定的思想覺悟。4、加強黨風廉政建設，堅持不解地開發反腐敗斗爭。貫徹落實“三個代表”的要求，必須支持黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針，各級黨組織必須對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。每個黨員都要嚴格按照黨章和黨內法規行事，嚴格遵守黨的紀律。各級領導干部都要自重、自省、自警、自勵，始終注意講學習、講政治、講正氣。要全面加強黨的思想作風、學風、工作作風和干部生活作風建設，努力發揚黨的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的優良作風，時時處處重實際、求實效、創造性地開展工作，想群眾之所想，急群眾之所急，忠誠地為群眾謀利益。要深刻認識反腐敗工作的長期性、艱巨性和復雜性，堅持標本兼治、綜合治理的方針，從思想上筑牢拒腐防變的堤防，同時通過體制創新努力鏟除腐敗現象滋生的土壤和條件，加大從源頭上預防和解決腐敗問題的力度。要通過加強黨內監督、法律監督、群眾監督，建立健全依法行使權力的制約和監督機制。對任何腐敗行為和腐敗分子，都必須一查到底，決不姑息、決不手軟，以黨風廉政建設的實際成果取信于各族人民。四、加強法制道德教育，促進街道各項事業健康向上發展1、加強道德教育。社會主義道德教育，要以鄧小平理論為指導，以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業道德、家庭美德建設為落腳點，建立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律體系相配套的社會主義思想道德體系，并使之成為全體人民普遍認同和自覺遵守的行為規范。要通過各種各類市民文明學校教育陣地，組織機關黨員干部認識學習《公民道德建設綱要》、《社會主義道德與文明行為規范》、《市民道德教育讀本》三本書。在轄區內大力倡導文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法的社會公德；大力倡導愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社區的職業道德：大力倡導尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤險持家、鄰里團結的家庭美德。努力形成團結互助、平等友愛、共同進步的人際關系，不斷推進社會主義道德體系的形成和完善。2、加強法制教育和社會治安綜合治理。要牢固樹立穩定壓倒一切的思想，大力開展公共安全和法制宣傳教育活動，深入開展創建“平安街道”、“平安社區”活動，要大力開展“五五”普法教育工作的力度，營造學法、用法、守法的街道機關工作環境。努力提高各族黨員干部的法制觀念，積極倡導維護社會治安人人有責的社會風尚，弘揚社會正義，從根本上預防犯罪，保持社會的長治久安。堅持“打防結合、以防為主”的方針，全面落實社會治安綜合治理責任制，采取人防、物防、技防相配套的防范措施，建立和完善“群防群治、專兼結合”的社會治安防范體系，以帶動各社區的治安防范工作。堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現象，各社區繼續加大集中整治工作力度，加強隱蔽戰線的斗爭，堅持“主動進攻，先發制敵，露頭就打”的方針。嚴厲打擊民族分裂主義破壞活動。要進一步加大對轄區居民內部矛盾糾紛的排查調處力度。繼續抓好對“×××”等邪教組織的斗爭，消除社會隱患，攜手共同促進社會安定。3、加快文化事業發展。以繁榮社會主義文化藝術為中心，以社區廣場文化為平臺，大力弘揚街道民族優秀文化，實施精品戰略，繁榮文化藝術創作。以社區建設為依托，加大社區、校園、企業、軍營等社會文化發展力度，按照合理布局，優化結構，突出重點的原則大力加強公益性文化設施建設。在用好文化設施的同時，大力發展文化生產、文化經營、文化服務、文化中介等為主體的文化產業。堅持“一手抓繁榮，一手抓管理"的方針，持續進行“掃黃打非”，依法管理文化市場，促進各項文化事業的發展。4、加快衛生事業發展。深化社區環境衛生和醫療保障管理體制和運行機制改革，合理優化配置衛生資源，建立和完善社區衛生指導服務、醫療保障和衛生監督為一體的衛生體系。加強預防保健和地方病、傳染病的防治與監控，普及健康教育，倡導義務獻血。加快社區衛生服務站(點)建設，加大醫德醫風建設力度，改進服務態度、提高醫療水平，為社區各族群眾提供滿意周到的服務。5、大力發展社會保障事業。積極擴大就業是促進經濟發展和維護社會穩定的重要保證。要引導人們樹立社會主義市場經濟條件下新的就業觀念，建立政府促進就業的責任體系，形成開發崗位的工作機制和實施失業預警制度，創造更多的就業機會，使失業人員就業和再就業。加強就業服務體系建設，規范轄區內勞動力市場和就業服務組織，逐步形成市場導向就業的機制。加強就業培訓提高勞動者就業技一能。積極推行非全日制工作等多種就業形式，千方百計開發就業崗位，做好就業導向工作，鼓勵自謀職業，重視少數民族失業人員就業，保護特殊群體就業。完善離退休人員、失業人員社區管理機制和管理制度，完善養老保險的社會化管理，搞好國有企業下崗職工基本保障、失業保險和城市最低生活線的銜接，逐步增加城市貧困人口救濟補助標準，做好優扶安置工作，加大社會救濟力度，建立與經濟增長相適應的貧困人口救濟補助機制。六、認真做好計劃生育、環境保護、全面提升街道整體工作管理水平1、繼續嚴格控制自然人口增長數量，努力提高出生人口素質，加大人口、資源、環境協調發展的社會宣傳力度，堅持計劃生育政策，保持低生育水平，促進優生優育。加大對流動人口計劃生育的管理工作力度。改善人口結構，鼓勵并重點引進高素質勞動人口，保持機械人口的有序增長，重視人口老齡化問題。2、加強環境建設，優化生態環境。環境，是人們賴以生存與發展的外部條件，環境建設是物質文明建設與精神文明建設最直接的切入點。要牢固樹立“保護生態環境、建設美好家園人人有責”的觀念。以自己的辛勤勞動實現“綠地、青山、藍天、碧水”的目標，確保經濟的可持續發展。以提高城市綠化覆蓋率為突破口，堅持“全民動手，普遍綠化”的原則，從創建園林城區入手，用五年的時間將我轄區建成規模適宜、功能齊全、環境優美的園林化地區。到2010年，建成地區綠地率達到26％以上，人均公共綠地達到3平方米。按照可持續發展戰略一，加快生活垃圾袋裝化和分裝化進程，積極拓寬環衛設施融資渠道，增建功能齊全的環衛設施，努力實現生活垃圾收集處理的高標準和規范化，水沖公廁達80％，垃圾袋裝化收集達到90％。努力提高環衛作業機械化、半機械化程度。道路清掃機械化率達到40％，生活垃圾機械化、半機械化率達到95％。認真實施《烏魯木齊市市容與環境衛生管理條例》，繼續廣泛深入開展愛國衛生運動，加大對市容環境的綜合整治力度，清除各種影響市容市貌的牌匾、招牌，全面整治亂搭亂擺的各類占道攤點。提高城市整體凈一化水平。七、深入開展街道精神文明創建活動1、以“倡導文明新風、共建美好家園"為主題，深入持久地開展“文明科室”、文明社區”、“文明落院”“五好家庭”等創建活動。街道精神文明創建活動是把社會主義精神文明建設的各項任務落實到各社區的有效途徑。街道辦事處的精神文明創建活動，必須堅持“以人為本，廣泛參與，貴在堅持，重在共建”的原則。始終要以“講文明、樹新風"活動為龍頭，要堅持狠狠地抓，一天不放松地抓，從具體事情抓起，按照主題不變，充實內容，要抓到底，抓出成效和要求，在鞏固、提高、延伸、輻射上下功夫。圍繞街道的中心工作建立團結互助、平等友愛的社會主義新型人際關系，營造文明健康、規范有序的生活環境，從街道的實際出發，堅持以常年開展“四美一凈”活動為突破口，在解決文明言行、環境衛生、服務質量、交通秩序方面存在問題上年年都有新進展。深化創建文明城區活動。要以提高轄區各族居民群眾素質和地區文明程度為目標，以創建文明街道、文明社區、文明小區為基礎，以建設環境優美、秩序優良、服務優質、管理優化的現代化社區為主要內容，積極參加全國文明城市創建活動。進一步加大雙模雙擁工作和軍民共建活動的力度，圍繞爭創建全國雙擁模范城“六連冠”這一目標，不斷拓寬雙模雙擁工作和軍民共建活動內容，要把共建重心下移至社區，立足于互辦實事、共同受益和增進團結。完善規劃，健全制度，加強協調，推廣經驗，建立示范點網絡，不斷提高共建質量，形成以點帶面，全面發展的共建新格局。2、積極推進文明社區創建工作。認真貫徹落實烏魯木齊市文明委制定下發的開展《文明社區創建活動實施意見》文件精神，在上級黨委和政府的領導下，依靠社區力量、利用社區資源，強化社區功能，解決社區問題，促進社區政治、經濟、文化、環境協調和健康發展，保證社區成為安居樂業。在以點帶面，迅速啟動，全面推進，大力發展社區的同時，要全面貫徹落實自治區《關于深入開展創建文明社區的若干意見》，以“管理規范，服務完善，環境優美，治安良好，生活方便，人際關系和諧”為目標，街道各科室、各社區都要把社區建設和文明社區創建有機地結合起來，把社區建設與文明社區的創建作為份內之事和應盡職責，做到同部署、同安排、同要求、同檢查、同達標，呈現出以文明社區建設工作為主線，創造一流社區建設工作的大好局面。創建文明社區要按照“一年打基礎，兩年求發展、三年大變樣、五年把所有社區都建成文明社區”實施步驟的要求，力爭在三年內把95％以上社區建成市級文明社區，45％以上社區建成自治區級文明社區。八、加強隊伍建設，建立投入機制1、按照“三個代表”重要思想的要求，從提高素質、改進作風入手，努力建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的政治理論工作隊伍。要充分發揮街道、社區精神文明建設專（兼）職干部的參謀助手作用，并履行好規劃、組織、指導、協調、督察、調研和管理的職能。要對其在理論和業務上給予培訓和深造，不斷提高他們的素質和工作能力，鼓勵他們為精神文明建設作出更大貢獻。2、逐步增加對精神文明建設的投入。街道黨工委領導班子將按照“量力而行，盡力而為”的原則，加大對街道辦事處精神文明的投入。逐步建立起以財政投入為主，社會集資、群眾捐資相結合的多層次、多渠道的精神文明建設投入機制。加大與社區各單位的聯系，形成團結進步、互助互愛的共駐共建大好局面。要用好用足文化經濟政策，按照市、天山區有關規定抓好落實，引導和調控文化事業的發展。加大扶持力度，鼓勵發展文化產業。不斷拓寬融資渠道，為精神文明創建工作，創造良好的環境。九、進一步加強對精神文明建設的領導搞好精神文明建設，不僅是實現全面建設小康社會的有力保障。而且是貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面實踐“三個代表”的具體體現。街道機關各科室、各社區居委會主要責任人要強化責任意識、大局意識，體現和貫徹“三個代表”的要求和天山區七屆六次全委（擴大）會議精神，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的指導方針，把三個文明建設作為統一的奮斗目標，一起部署、一起落實、一起檢查，一起考核。街道黨政主要領導要對精神文明建設負總責，形成黨委統一領導，黨政領導親自抓，黨政各部門和工、青、婦齊抓共管的領導體制和工作機制。要進一步完善和規范各科室、各社區精神文明責任制，真正形成工作合力。要進一步建立健全精神文明建設目標管理體系和運行機制，發揮好黨團員在精神文明建設中的模范帶頭作用，在齊抓共管中，把精神文明建設的各項任務真正落到實處，抓出成效。