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建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。同時，積極構建生育文明是促進新農村建設的一項重要內容。

一、生育文明在新農村建設中的作用

1、生育文明是促進生產發展的強大動力。

人是生產力中最活躍的因素，發展要靠人去推動。生育文明的核心是提高人口素質，改善人口結構，促進人的全面發展。倡導生育文明有利于提高人的文化科學素質、思想道德素質和身體素質；有利于促進人力資源向人力資本轉變；有利于推進新農村生產發展。因此，生育文明是促進新農村生產發展的強大動力。

2、生育文明是生活寬裕的堅實基礎。

生活寬裕是新農村建設的核心目標。要實現生活富裕，增加農民收入是前提，發展農村生產是根本。增收與發展，人口是保障，生育文明是基礎。如果農村人口問題得不到根本解決，即使生產發展為農民生活寬裕創造了物質財富，也將被新增加的人口所消耗，或者抵消發展成果，或者加大發展成本，不利于生活寬裕目標順利實現。

3、生育文明是鄉風文明的組成部份。

鄉風文明包括文化、風俗、法制、家庭和諧、社會穩定等內容，是農村精神文明建設的重要任務。倡導生育文明是人們婚育觀念、婚育行為、婚育習俗的一場深刻革命。生育文明要求人們在戀愛、婚姻、家庭及生育過程中按照國家法律法規的規定，遵循現代婚育思想、科學生殖方法和社會道德規范，行使公民合法的婚育權力，自覺履行法定義務。因而，生育文明是鄉風文明的一個重要組成部份。

4、生育文明是村容整潔的可靠保證。

村容整潔是新農村建設的要求之一，它既包涵了鄉容村貌的整潔，同時也包涵著人們精神風貌的振奮。要實現村容整潔，達到精神振奮，必須在農村首先建立起人與自然和諧相處，人與經濟協調發展的良好環境；生育文明倡導家庭人口數量、素質與經濟社會發展和諧；家庭居住環境與自然生態環境和諧；家庭成員人與人之間的關系和諧；男女平等，尊老愛幼，誠信正義，與社會大家庭和諧；以及改革傳統的陳規陋習，倡導健康的生活方式，為改善農村生產、生活、生態條件和可持續發展提供充分的人文環境和人口保證。如果農村生育無序、人口失控，既影響生產發展、生活富裕，又影響鄉風文明、村容整潔。

5、生育文明是管理民主的有效形式。

擴大基層民主，推行村民自治制度是新農村建設的重要任務。農村倡導生育文明，首要措施就是推進計劃生育村民自治。因為，婚育權是廣大農民看得最重的一項基本權利，它是人權的一個重要方面。我們倡導生育文明，就是要充分維護廣大群眾在婚育過程中的知情權、自主權、選擇權和監督權，充分體現育齡群眾計劃生育主人地位，并以農村計劃生育政務和村務公開等形式，把生育文明的內涵和實現生育文明的方式、方法等科學及時地傳播給群眾。同時以農村各種宣傳文化傳播中心，以及計生協會、農村經濟合作組織為依托，引導群眾自我宣傳、自我教育、自我管理、自我服務。當群眾自主、自覺參與生育文明建設時，也正是農村走向管理民主的一個良好開端。

二、構建生育文明的內容與要求

構建社會主義新農村生育文明，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，堅持以宣傳教育為主，始終把握社會主義先進生育文化的前進方向，通過“樹立新的婚育觀念，創造新的婚育生活，倡導新的婚育風尚，規范新的婚育行為，建立新的婚育方式”為主要內容的生育文明建設，為建設社會主義新農村創造良好的人口環境。總體目標要求是：觀念先進、行為自覺、管理規范、服務優良、生活幸福、群眾滿意，逐步實現生育觀念文明、生育行為文明、生育制度文明、生育管理文明、生育服務文明、生育科技文明。以統籌解決人口問題推進“生產發展”；以樹立科學文明進步的婚育觀念推進“鄉風文明”；以少生快富推進“生活寬裕”；以依法規范生育行為推進“管理民主”；以加強人口計生工作陣地建設和環境宣傳推進“村容整潔”，為社會主義新農村建設作出積極貢獻。

1、倡導文明婚育觀念。要堅持宣傳教育主的方針，進一步深化創新婚育新風進萬家家活動，全面推開關愛女孩行動，按照國家的有關要求，突出人情關愛、人性關愛、人文關愛，建立長效綜合治理機制和利益導向機制，實現出生人口性別比自然平衡。要扎實開展計劃生育“三入戶”服務活動，運用現代宣傳手段，引導人們牢固樹立“晚婚晚育、少生優生、男女平等、生男生女一樣好、女兒也是傳后人”等科學文明進步的婚育觀念。倡導健康文明的生活方式，提高人們的生活、生育、生命質量，促進人與自然的和諧，人口資源環境的協調發展和社會的可持續發展。

2、樹立文明服務理念。牢固樹立以人為本的科學發展觀和依法服務、人性化服務、為健康人服務的理念。切實加強以縣站為龍頭、鄉（鎮）服務所為依托、村服務室為基礎、流動服務車為紐帶的農村計生技術服務網絡和服務設施建設。全面實施計生免費技術服務，全面推行以長效避孕節育方法為主的知情選擇，大力實施出生缺陷干預工程和生殖道感染干預工作，加大優質服務進村入戶力度，加大生殖健康的技術指導和咨詢服務力度，加大生產、生活、生育服務和按需服務的力度。

3、建立文明管理機制。建立和完善以宣傳教育為先導，以信息化建設為支撐點的“依法管理，村（居）民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的工作機制，促進人口計生工作步入科學化、制度化、規范化、法制化軌道，增強計劃生育依法行政、文明執法意識，全面實施政務公開、村務公開。認真貫徹落實各項計劃生育獎勵優惠政策，逐步建立健全計劃生育利益導向和社會保障機制。充分發揮計劃生育協會等群團組織的橋梁作用，加強村（居）民自治建設，尊重實行計劃生育群眾主人翁地位，形成群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的基層民主計劃生育管理格局。

4、規范文明生育行為。進一步加強人口計生科普知識和優生優育知識教育，不斷增強育齡群眾自我保健意識，下大力降低各類婦科疾病發生率，提高住院分娩率，做到無早婚早育，無政策外生育，無選擇性別終止妊娠行為。做好對育齡婦女孕前、產前、產中、產后的跟蹤管理服務。切實加強流動人口計生宣傳服務工作，實現流動人口屬地化管理、市民化服務，保障流動人口生育、節育、生殖健康等合法權益。

5、營造文明宣傳環境。進一步加強縣、鄉、村三級計劃生育機構、隊伍、陣地、設施、載體建設。要利用陣地、媒體、廣告牌、標語等宣傳，對農民進行新型生育文化教育。利用各種傳統節日、民間風俗、民間歌舞等開展新型生育文化的教育。

三、構建生育文明的主要措施

1、加強領導，強化措施。建設社會主義新農村，為人口計生事業提供了良好的發展機遇。構建社會主義新農村生育文明，將有力促進新農村建設。各級黨委、政府必須將此項工作納入重要議事日程，納入社會主義新農村建設的總體規劃，納入黨委、政府和有關部門目標責任制管理。確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。

2、部門配合、全民參與。要充分發揮各相關部門的職能作用，積極爭取和協調有關部門密切配合、各司其職、各負其責、形成合力。要組織和引導廣大人民群眾積極參與，使其成為惠民行動。

3、突出重點，強化村級。構建社會主義新農村生育文明，縣級是關鍵，鄉級為重點，村級為基礎。因此，要突出抓好村級這個基礎。構建生育文明，要著眼長遠，更要立足當前，既要整體推進，又要分步實施。今年要重點加強村級班子、隊伍、陣地建設，全面規范村級計劃生育村民自治，依法建立和完善計劃生育村民自治章程、村規民約和計劃生育服務合同，既要做到內容合法、程序合法、簡便易行，又要尊重和保護村民的合法權利，從而基本形成以村為主開展人口計生工作的格局。