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論文：新農(nóng)村建設的人才問題

黨的十六屆五中全會提出我國建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)小康社會的總體目標具體要求是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。在社會主義新農(nóng)村建設中，農(nóng)村是基礎，文化是進步，人才是關(guān)鍵，有了實用的人才，才能發(fā)展社會主義新農(nóng)村文化，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。如何為加強社會主義新農(nóng)村獻計獻策。

現(xiàn)在我鎮(zhèn)的農(nóng)村人口布局有了新變化，我鎮(zhèn)4.5萬人農(nóng)村人口，中青壯年大約3.2萬人，而其中大部分進城務工，留在農(nóng)村務工的越來越少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館等文化場所，文化團體缺少農(nóng)村青年人的身影，村組文化大量缺失，致使城鎮(zhèn)無壁壘長期內(nèi)難以打破，文化即人化，原鎮(zhèn)的農(nóng)民工、農(nóng)民商，農(nóng)民生是社會主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民，也是新農(nóng)村文化隊伍的潛力軍，應在農(nóng)村建立農(nóng)村文化基地，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化基礎設施建設，以鎮(zhèn)為中心，以村為輻射，以人為本，培養(yǎng)新型農(nóng)民。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀不容樂觀，在城市的大趨勢下，廣大的農(nóng)村被邊緣化，其后果潛伏著大的生態(tài)危機，表現(xiàn)在農(nóng)村耕地不斷被占用，面積越來越少，一是重污染企業(yè)從城市轉(zhuǎn)入農(nóng)村，如化工、石化等等。導致了空氣和水污染嚴重，農(nóng)民苦不甚言，農(nóng)村為滿足越來越多的城市人的基本生存需要，過量使用化肥、農(nóng)藥和長期單一耕種，使地力衰竭，生態(tài)退化；農(nóng)村資源開發(fā)不計生態(tài)后果。為了快速致富，在采石和人文化開發(fā)人的過程中導致環(huán)境破壞……所以，生態(tài)文化建設應為新農(nóng)村文化建設的一部分。我國長期處在農(nóng)業(yè)社會階段，自古就有樸素的生態(tài)環(huán)境觀。強調(diào)天人合一，主張自覺的構(gòu)建人與自然友好關(guān)系，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，人類的發(fā)展堅持自然規(guī)律優(yōu)于市場規(guī)律的原則。在自然規(guī)律面前不能計較一時一地的得失，應當有大局意識，全局意識和可持續(xù)發(fā)展意識。農(nóng)村的生態(tài)問題絕對不是地方性的，而是具有區(qū)域性，國家性甚至人類性。總之，在新農(nóng)村建設中提倡生態(tài)建設思路，才是人與社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的正確道路。

在經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，提升地方文化形象，知名度上有著重要的促進作用。利用節(jié)日活動促進新農(nóng)村建設，首先要做好規(guī)劃，注意運作方式，以達到利益分享。多方共贏的目標，在規(guī)劃中要挖突出地方特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，讓文化與經(jīng)濟良性互動。在節(jié)日過程中，還要注重實效，搞好服務，提高專業(yè)配對。

因為我們在2000年盡管人均國民收入達到824美元，即達到了原定的小康社會指標，但農(nóng)民人均1200元的原定指標沒有達到，農(nóng)村初級衛(wèi)生保健體系原定指標沒有達到，所以，已經(jīng)建成的小康社會是一個“低水平的，不完全的，發(fā)展不平衡的小康社會。要建設全面小康社會，建設一個惠及4.5萬人口的更高水平的小康”難點在農(nóng)村；必須解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的是我們工作重中之重。也是渡舟鎮(zhèn)的發(fā)展全面性和根本性問題。

建設社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措，是確保現(xiàn)代化建設順利推進的必然要求，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)，較發(fā)展的持久動力。而社會主義新農(nóng)村之“新”，可以概括為“體制之新”和“面貌風氣之新”兩個主要方面。體制革新需要基層干部熟悉市場經(jīng)濟運行規(guī)律，熟悉農(nóng)村狀況；面貌之新則涉及農(nóng)民群眾生活趣味，生活觀念和生活方式，需要引導農(nóng)民群眾尊重科學，追求知識自重、互愛、講求環(huán)境衛(wèi)生，追求生活質(zhì)量。因此，必須采取造血的人才戰(zhàn)略，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，加強農(nóng)村教育，努力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，最終實現(xiàn)農(nóng)村的全面進步和農(nóng)民的全面發(fā)展。

如何加強農(nóng)村實用人才的建設，實用人才作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，是農(nóng)民共同致富的領(lǐng)軍人。要改善農(nóng)村實用人才數(shù)量少，比例較低現(xiàn)狀，就必須做到政策有力，科學規(guī)劃，組織健全，落實經(jīng)費，措施到位。

建設社會主義新農(nóng)村人口人才需要具備三大特征——領(lǐng)導干部由偏重專能到注重統(tǒng)籌，專業(yè)人才由偏重致富能力到并重公共事業(yè)能力，輿論宣傳崗位要求更高。任務更重建設社會主義新農(nóng)村，是總書記的黨中央，在分析當前國際國內(nèi)形勢，全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征的基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，確定的一項重大戰(zhàn)略任務。為貫徹黨的十六屆五中全會提出的這一戰(zhàn)略任務，黨中央、國務院通過了《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》即今年中央1號文件，表明建設社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略已經(jīng)逐步付諸實施。但是也要看到，這是一項長期戰(zhàn)略任務，有許多問題要我們深入研究。

辯證唯物主義和歷史唯物主義歷來強調(diào)，在經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中，人的因素是具有決定性因素。建設社會主義新農(nóng)村，歸根到底，要靠高素質(zhì)的新農(nóng)民，實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，也要靠高素質(zhì)的城市工人和“農(nóng)民”。如鄧小平說過的，我國國家的強弱，經(jīng)濟發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動力的素質(zhì)。

真正解決“三農(nóng)”問題和城鄉(xiāng)二無結(jié)構(gòu)問題，必須提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，要靠農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，要靠學習型社會的建設。同志提創(chuàng)建學習型社會以來，特別是黨的十六大以來，已經(jīng)把學習型社會列為全面建設小康社會的一項重要任務。創(chuàng)建學習型社會在城市比較活躍，提出了建學習型社會的口號，如大連、常州、上海、北京等地都召開過創(chuàng)學習型城市論壇。現(xiàn)在有必要把學習型社會的重點放到農(nóng)村去。在過去的20年里，轉(zhuǎn)移了富余勞動，為城鎮(zhèn)化建設作出了極大的貢獻，這種二輕局移在某種意義上是代有自發(fā)性的，沒有計劃地對他們進行素質(zhì)培訓，他們進城以后就形成了城市人與“農(nóng)民工”之間落差，在未來的幾年里，如果農(nóng)村的勞動力還按以前20年的方式轉(zhuǎn)移，中國的社會問題將進一步加劇，農(nóng)村的發(fā)展也缺乏之持續(xù)的動力。唯一的出路是從現(xiàn)在做起，把創(chuàng)建學習型社會的重點盡快地迅速地轉(zhuǎn)移到農(nóng)村去，提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)特別是勞動技能，一是進一步普及和鞏固農(nóng)村幾年義務教育。提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，更加重視農(nóng)村的基礎教育。中央和國務院已決定，2006年對農(nóng)村義務教育階段學習全部免除學雜費，是提高勞動力素質(zhì)的基礎工程，二是大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力的技術(shù)培訓。為了提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，必須加大職業(yè)教育力度，并開展多種形式的技能培養(yǎng)，大規(guī)模地開展農(nóng)村勞動力的培訓。對留村務農(nóng)的農(nóng)民，進行科技培訓，提高務農(nóng)技術(shù)，促進科學種田，對轉(zhuǎn)移出去的富余勞動力進行職業(yè)技術(shù)培訓。增強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力，中央已經(jīng)召開了職業(yè)教育工作會，積極建立政府扶助，面向社會，多元辦學的培訓機制，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，這就是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)重點工程。

要做到這兩點，我鎮(zhèn)在財政預算和資金投入必須改變以往那種重生產(chǎn)輕教育，不重視對人的投入觀念，把科教興鎮(zhèn)人才強鎮(zhèn)的戰(zhàn)略在新農(nóng)村建設過程中認真的加以貫徹落實。

新農(nóng)村建設，政府是關(guān)鍵，主體是農(nóng)民。這也是我們必須確立的一個重要原則。我們講以人為本，講全心全意為農(nóng)民謀利益，并不是說農(nóng)民是客體是恩賜的對象，以人為本“人”是主體。新農(nóng)村建設中的廣大農(nóng)民是主體，講農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體，一要讓農(nóng)民在通過自己辛勤勞動和合法經(jīng)營來增加收入，改善生活，二是要讓農(nóng)民依法維護自己的利益，要在不斷完善村民自治和協(xié)商民主中實現(xiàn)有序的政治參與，三要農(nóng)民通過學習和技術(shù)培訓，不斷提升自己素質(zhì)和能力，四要讓貧困農(nóng)民在黨的開發(fā)式扶貧政策中不斷脫貧致富，創(chuàng)造自己的新生活，五還要求黨委和政府在領(lǐng)導農(nóng)民建設新農(nóng)村中，始終尊重農(nóng)民的意愿，馬克思主義在農(nóng)民問題上歷來強調(diào)尊重農(nóng)民意愿，我黨在農(nóng)民問題上凡是取得成功的政策，都是尊重農(nóng)民的意愿的政策，凡是有失誤的地方，都是違背農(nóng)民意愿的。因此，從事農(nóng)村工作，一定要牢記農(nóng)民“自愿這一原則，在建設社會主義過程中，有些同志感到很委屈”自以為是為農(nóng)民辦好事，而農(nóng)民還要上訪告他，問題就可能出在有些決策沒有尊重農(nóng)民意愿，沒有能夠在農(nóng)民自愿的原則下開展工作，堅持以農(nóng)民為主體，建設社會主義新農(nóng)村。一個重要的原則，就是要堅持農(nóng)民的自愿原則。