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和諧社會需要大力發展慈善事業

構建和諧社會，不僅需要建立健全社會保障體系和強有力的政府干預機制，而且需要有發達的慈善事業。因為它不僅可以彌補國家各項政策的缺漏，還具備維系社會健康、協調發展，減少社會沖突，提升公眾社會責任與公德等多方面的功能。

改革開放以來，我國的慈善事業獲得了一定的發展，但與當代社會對慈善事業的要求還有不小差距。現在的情況是，一方面，我國需要幫助的社會成員數量龐大，包括殘疾人、貧困人口、遭遇各種災害事故的人群以及需要社會服務的日益壯大的老年人群體等；另一方面，我國多數城鄉居民已經或正在步入小康生活，先富起來的群體在持續壯大，他們參與慈善事業的能力早已不是改革開放前可以比擬的。我在《中華慈善事業》一書中曾介紹過美國的慈善公益事業，美國慈善公益團體掌控的資源高達美國GDP的8％—9％，即使純粹的個人捐獻也相當于GDP的2％以上，這就是美國社會福利不如西北歐國家但整個社會仍然相對和諧的一個重要秘密。國民尤其是富裕國民通過自覺自愿捐獻，使財富分配格局發生了良性變化，發達的慈善事業使富人有了回饋社會、幫助弱者的理想渠道。貧富差距雖是客觀事實，社會矛盾卻在一定程度上被軟性消化。而在我國，有關調查表明，每年能夠募集到的慈善資源不到GDP的0．05％，它對財富分配格局的影響幾乎可以忽略不計，中國先富起來的群體形象因缺乏慈善公益之舉而并不鮮明，社會聲望評價亦不高。原因是多方面的，但慈善法規的欠缺、企業與公眾社會責任的淡薄和慈善機構自身發育不良，是制約我國慈善事業大發展的主要因素。

要解決上述問題，首先要強化立法規范。制定專門的慈善事業法或慈善機構法，明確其公益性質、使命及其管理、運行準則，嚴禁借慈善之名行偷稅之實、通過慈善活動洗錢等違法犯罪行為。

其次，確立有利于慈善事業發展的財稅政策。將慈善捐獻享受稅前全額扣除的待遇作為全國統一政策加以實施；遵循國際慣例，允許慈善機構從慈善捐獻中提取管理與運行經費，以此改變慈善機構無米之炊的困境。

第三，促進慈善機構嚴格自律。慈善機構不僅是獨立社團法人，而且是社會文明與公共道德的形象載體。慈善機構應當在自治管理的同時建立嚴格的自律機制，并在社會監督與公開透明的條件下贏得公眾支持。

第四，努力形成有利于慈善事業發展的社會氛圍。如領導干部帶頭參與慈善活動、大眾傳媒強化企業與公眾社會責任與公共道德的宣傳、社會各界弘揚和崇尚慈善人物等。

總之，慈善事業的大發展將對我國經濟社會的健康持續發展與和諧社會的構建起到重要的促進作用。