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落實科學發展觀建設和諧昌盛新眉縣總結

近年來，眉縣以科學發展觀為統領，緊緊圍繞建設和諧昌盛新眉縣的奮斗目標，大力實施“科教立本、果畜富民、旅游興眉、工業強縣”四大戰略，加快推進工業集群化、農業產業化、旅游市場化和科教優質化，全縣經濟社會保持了又好又快發展的強勁勢頭。2006年，全縣綜合實力躍居全省93個縣區第30位。

以新型工業化為主導，打造工業經濟新優勢

工業化是實現現代化不可逾越的發展階段。眉縣的優勢在工業，希望在工業，發展靠工業。近年來，我們始終堅持立足縣情，把發展產業集群作為推動全縣工業化的主攻方向，強化政府規劃、引導和服務，整合資源，增加投入，進一步培育壯大食品加工、機械制造、建材和紡織四大產業集群。一個產業集群，制定一套扶持政策，明確一個主抓機構，培育一個協會組織，實行規劃、協調、服務、招商一條龍，推動大、中、小企業形成了緊密的協作配套關系和利益聯結機制，促進了企業聚集、行業整合、產業集中。突出縣城機械和食品工業園、常興紡織工業園建設，軟、硬件一齊抓，制定優惠政策，建立高效的園區管理體制和機制，吸引縣內外企業向園區聚集，把工業園區建成了項目落地、產業聚集的“洼地”。同時，堅持扶優、扶強，外引內聯，通過政府扶持引導和市場機制運作，不斷推動優質生產要素向核心企業聚集。重點支持了太白酒業、老牛面粉、社會水泥、恒興果汁、陜豐淀粉、寶深磚機、全興紡織、皇城磚機、陜西炭素、霸王河化工10戶骨干企業加快發展，通過兼并重組、引資嫁接、上市融資等方式，促進企業做大做強。扶持符合國家產業政策、具有行業競爭優勢、發展前景良好的中小企業向小而專、小而精、小而強的方向發展，形成規模優勢和競爭優勢。重視企業家隊伍建設。改善企業家的創業環境，愛護企業家的創業熱情，充分理解和尊重企業家的勞動和創造，提高他們的社會地位和政治待遇，為企業家脫穎而出提供了豐厚的土壤。以自主創新引領縣城經濟發展。切實加強與省內外研發機構的合作，以縣城機械和食品工業園為依托，建立了一批企業研發機構，不斷研發新技術和新產品，加速科技成果轉化應用。積極實施“品牌”戰略，社會水泥、寶深磚機、皇城磚機榮獲國家免檢產品，太白酒商標被評為中國馳名商標，老牛面粉榮獲中國名牌產品，初步實現了由“眉縣制造”向“眉縣創造”的轉變。目前，全縣規模以上工業企業達到33戶，工業經濟規模迅速擴張，運行質量和效益顯著提高，縣域經濟的整體實力和競爭力明顯增強。非公經濟是最活躍的經濟成份。我們堅持把發展非公經濟擺在突出位置，著力破除機制和操作層面上的障礙，全面落實放開、放活非公經濟發展的各項政策措施，促進非公經濟自由參與市場競爭。狠抓金融生態建設，加強銀企合作，拓寬企業融資渠道，解決企業“融資難”。加快構筑社會化服務平臺，建立健全創業輔導、電子商務、專家咨詢、人才培訓、行業協會等服務體系，為非公經濟發展提供了一視同仁和公平競爭的發展環境。積極營造更加濃厚的創業氛圍，推動全民創業、自主創業、艱苦創業，充分釋放一切創業能量，增強非公經濟發展活力，使其成為推動縣域經濟發展的強大引擎。目前，非公經濟已占到全縣經濟總量的70%以上。

以新農村建設為統領，開創“三農”工作新局面

建設社會主義新農村是黨中央統籌解決“三農”問題的一項重大戰略部署。近年來，我們積極實施“果畜富民”戰略，加快獼猴桃、優質糧、高酸蘋果、特色雜果、肉奶畜等生產基地建設步伐，推動農業主導產業實現區域化布局、標準化生產和產業化經營，加快傳統農業向現代化農業的轉變。采取領導包抓、部門主抓、科技人員駐村、龍頭企業幫扶等辦法，全面實施“一村一品”示范村和推進村建設工程。建立健全“一村一品”科技支撐體系、市場信息體系、新型農民組織體系、農村人才培養體系和資金投入體系，強化了對“一村一品”發展的服務支撐。落實農業產業化龍頭企業的各項優惠政策，扶持其擴大生產規模，提升產品檔次，增強帶動能力，恒興果汁、老牛面粉、陜豐淀粉、秦寶牧業等一批龍頭企業迅速發展壯大，全縣基本形成了一戶龍頭企業帶動一個產業發展的新格局。發展農村合作經濟，提高農民組織化程度，推進農業標準化生產，積極開展無公害農產品、綠色和有機食品及基地一體化認證，鼓勵支持龍頭企業和合作經濟組織對特色產品進行地理標志保護和商標注冊，打造名優品牌，形成了“天香”、“金蛋蛋”、“樂陶陶”等果品品牌，進一步提高了我縣農產品的知名度和美譽度，依靠品牌帶動了產業的大發展。同時，按照“規劃先行、分類指導、試點示范、基礎突破”的思路，突出抓好了新農村試點村建設，整合干部力量，捆綁使用各類涉農資金，集中建設試點村。目前，全縣重點建設的5個示范村已在產業發展上形成了新亮點，農民生活水平實現了新提高，鄉風民俗呈現出新風尚，村容村貌發生了新變化，鄉村管理形成了新機制。

加快實施“旅游興眉”戰略，推動旅游業快速發展

以太白山為龍頭的旅游業是我縣最具活力的經濟增長點。我們堅持以機制創新為動力，以旅游市場化為突破口，以項目建設為載體，以提高效益為目標，積極實施“旅游興眉”戰略。按照“政企分開、獨立運行”的原則，廣泛吸納政府、企業和民間資本，實行市場化、企業化運作，進一步理順旅游管理體制，激發旅游產業活力。以旅游資源永續利用和可持續發展為前提，通過優惠政策和市場化運作，廣泛吸引各種社會力量參與到旅游產業開發中來，掀起了太白山旅游發展的新熱潮。同時，依托我縣豐富的生態旅游和人文資源，主打太白山生態旅游牌、溫泉旅游牌和張載文化品牌。整合太白山旅游資源，對上板寺景區、九九峽景區、封神臺景區、紅河谷休閑景區、鐘呂坪景區進行了開發包裝，以太白山御溫泉建設為契機，深度開發太白山溫泉旅游資源，做大做強溫泉洗浴和文化產業，努力打造一流溫泉旅游勝地。舉辦了中國·寶雞張載關學與東亞文明學術研討會，發掘張載文化思想，擴大了對外宣傳和交流。同時，大力發展鄉村旅游、紅色旅游和農業生態觀光游，全縣形成了多種旅游一齊上、競相發展的旅游大格局。

以招商引資和項目建設為抓手，促進縣域經濟總量實現新擴張

我們把招商引資作為“一把手”工程，轉變傳統的招商引資思路和模式，創新體制機制。制定出臺了科學的招商引資考核辦法，建立了多層次的招商引資獎勵機制，動員全民招商，形成了招商引資的強大陣容和整體攻勢。整合人才資源，建立了專業化的招商引資隊伍，以優質的服務、熟練的業務和高效的工作，全面提高了招商引資的效率和水平。依托特色資源，充分發揮企業主體作用，把招大商、引大資作為主攻方向，鎖定長三角、珠三角以及大企業、大集團，叩門招商，引進了一批對我縣發展具有支撐和帶動作用的大項目、大產業。同時，緊扣國家政策動向，搶抓國家政策機遇，依托資源上項目，優化環境引項目，強化責任抓項目，抓緊籌劃、論證和爭取實施了一批農業、工業、交通、環保、社會事業等重大項目，不斷壯大投資規模，拉動固定資產投資強勁增長，用大項目、大產業帶動全縣經濟社會實現了又好又快發展。

以城鎮化發展為方向，構建城鄉發展新格局

近年來，我們堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，不斷建設完善縣城功能，提升縣城品位，努力構建布局合理、設施完善、環境優美、市容整潔的現代化縣城。按照城鄉一體化發展的思路，修編了縣城總體規劃和縣域城鎮體系建設規劃，注重發揮規劃的龍頭性、關鍵性和基礎性作用，堅持“建設一盤棋、審批一支筆”，依法維護規劃的嚴肅性。牢固樹立“經營城市”的理念，通過開發行貸款、bot等多種形式，吸引各方投資，推進了城鎮建設投資主體的多元化。全面實施了縣城“西擴南移北開發”戰略，啟動完成了鳳泉路、平陽街和美陽街西段、福順路、群眾路、迎賓路和西寶南線縣城段改線等街路改造建設工程，搶抓姜眉公路開通機遇，進一步拉大了縣城骨架，為建設渭河南岸現代化縣級城市奠定了堅實的基礎。建成了縣城張載文化廣場、中心廣場、景賢路休閑綠化帶等一批綠化休閑場所，實施點亮、綠化工程，設置了交通紅綠燈，縣城功能日趨完善，品位大幅提升。同時，以環境綜合整治為重點，深入開展了縣城交通秩序、戶外廣告、繁華路段、重點區域公共秩序治理工作，啟動了縣城污水處理廠和垃圾處理場建設，加大環衛設施投入力度，高標準做好清掃保潔工作，提高了縣城環境衛生水平。研究制定了加快小城鎮發展的優惠政策措施，拓寬融資渠道，突出湯峪鎮、常興鎮全國小城鎮綜合改革試點鎮建設，全面加強槐芽、齊鎮、金渠、營頭、橫渠、馬家等小城鎮基礎設施建設力度，狠抓環境衛生綜合治理，我縣獨具特色的小城鎮群體初具雛形。

協調發展社會事業，建設和諧新眉縣

我們始終堅持教育優先發展、均衡發展，建成了一所國家級重點職業中專、兩所省級重點高中。進一步鞏固“兩基”驗收成果，落實“兩免一補”政策，普及義務教育，推廣職業教育，使人人都享有公平、公正、平等的受教育權利。全面實施了科技“63421”和科普惠農“六個一”工程，培養高科技人才和新型農民。加大科技成果的吸收、轉化和利用，充分發揮科技支撐引領作用，成功創建了全國科普示范縣、全省首批知識產權試點區域、全省中藥材現代化科技示范縣和寶雞市制造業信息化建設重點縣。全面實施了全國文化信息資源共享工程和農村數字化電影放映試點縣工程，加強文化基礎設施建設，推動文化資源向農村流動。深化衛生體制、機制改革，狠抓縣、鄉、村三級網絡建設，健全公共衛生服務體系，加強衛生監督和疾病預防控制，提高了公共衛生事件應對能力。就業是民生之本。我們以城鎮“零就業家庭”和“4050”人員再就業工作為重點，積極幫助就業困難群體實現再就業。廣泛開展了“陽光工程”、“雨露工程”和各類技能培訓，全面提高了農民轉移就業能力。建立健全了社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接，覆蓋全縣城鄉居民的社會保障體系。以社保擴面工作為重點，深入推行城鎮職工基本養老和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度。全面推行新型農村合作醫療，提高參合率和醫療報銷水平，2006年，新型農村合作醫療參合率達到91%，基本實現了人人享有基本醫療保障的目標。不斷完善城鎮居民最低生活保障制度，做到分類施保，應保盡保，使人人無饑寒之虞。完善各項社會救助制度，積極發展社會福利事業和殘疾人事業、老齡事業、慈善事業。深入開展了群眾性精神文明創建活動和農村文明家園創建活動。全面加強公民思想道德和“誠信眉縣”建設，深化社會主義榮辱觀教育，建設和諧文化，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，努力構建社會主義核心價值體系。進一步研究和弘揚張載思想文化，大力倡導和培育了“務實、進取、創新、包容”的眉縣人文精神。深入開展“平安眉縣”建設活動，嚴厲打擊各類犯罪，深入推進農村、社區警務戰略的實施，加強城鄉治安防控體系建設，不斷提高人民群眾安全感。加強安全生產監督管理，開展專項治理，夯實安全責任，強化安全措施，實現了社會的安全發展、平安發展、和諧發展。