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按照科學發展觀要求推進經濟社會可持續發展

在改革開放和全面建設小康社會的偉大歷史進程中，發展是一個貫穿始終的主題。黨中央確立的科學發展觀，是全黨解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新的重大理論成果，是黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展，是我國新世紀特別是頭20年實施社會主義現代化和實現全面建設小康社會目標和任務的行動指南。牢固樹立和認真落實科學發展觀，必將把中國特色社會主義偉大事業更加卓有成效地推向前進，對于鞏固改革開放和現代化建設成果，實現全面建設小康社會的宏偉目標，具有重大而深遠的歷史意義和現實意義。

一、牢固樹立和認真落實科學發展觀，促進經濟社會持續、健康發展

科學發展觀是關于發展的本質、目的和要求的總體看法和根本觀點，內涵極為豐富，涉及經濟、政治、文化、社會發展的各個領域，既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題，既管當前，又管長遠。黨員干部特別是各級領導干部要按照科學發展觀的要求，認真貫徹落實科學發展觀。

（一）堅持以經濟建設為中心，抓住機遇加快發展。我們黨執政興國的第一要務是發展，根本任務是解放和發展生產力。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，社會主義初級階段的主要矛盾，始終是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾。只有不斷地解放和發展生產力，才能為社會的全面進步和全面發展提供豐富的物質基礎。堅持以經濟建設為中心，我們必須以高度的歷史責任感和緊迫感，抓住機遇，乘勢而上，保證經濟更快更好發展。一是優化產業結構，提高經濟發展的質量和效益。經濟發展需要一定的速度，但更需要質量和效益。我們不能片面地追求經濟的發展速度，從而浪費資源，污染環境，甚至走彎路或走邪路。我們一定要加快轉變經濟的增長方式，大力發展養殖、林果等特色產業，充分發揮科學技術是第一生產力的重要作用，走科技含量高、經濟效益好，資源消費低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型農業和工業化道路，實現速度、結構、質量、效益相統一。二是加大投資規模，鑄就經濟發展的新活力。目前，我鄉的經濟發展主要是依靠投資的拉動。我們要充分利用經濟社會的跨越式發展和建設沿海經濟社會強省的有利時機，為經濟社會加快發展注入新的活力。三是加強經濟運行調節，促進經濟健康發展。要從當前的實際情況出發，適應市場經濟發展和世貿組織的要求，運用經濟、法律等綜合手段，注意把握時機和力度，做到適時適度，不同情況，區別對待。

（二）堅持經濟社會協調發展，促進經濟社會全面進步。經濟發展是社會發展的前提和基礎，也是社會發展的根本保證；社會發展是經濟發展的根本目的，也是為經濟發展提供精神動力、智力支持的必要條件。隨著人民群眾的物質生活水平日益提高，對精神文化、健康安全等方面的需求也日益增長，更加要求社會與經濟同步發展。改革開放以來，各項社會事業雖然取得了明顯進步，但仍然存在著經濟發展和社會進步“一條腿長、一條腿短”的問題。社會發展包括科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業的全面發展。要實現全面建設小康社會的宏偉目標，我們必須按照科學發展觀的要求，在大力推進經濟發展的同時，更加注重加快社會事業的發展。一是建立健全多層次、多渠道、城鄉結合的科技人才市場體系，促進科技人才資源的合理流動與配置。要根據資源優勢和經濟現狀，找準科技與經濟相結合的切入點，以提高產品質量、產品附加值為重點，促進產業結構優化升級。二是實施“科教興鄉”戰略，以面向現代化、面向世界、面向未來為指針，大力推進“普九”步伐，積極發展素質教育和職業教育，優化教育結構和教育資源配置，為社會事業全面發展奠定人才基礎。三是大力發展社會主義先進文化，加強精神文明建設。堅持一手抓文化繁榮、一手抓文化管理的方針，豐富廣大人民群眾的文化生活。四是加快公共衛生體系建設，改善醫療衛生條件。充分利用、整合現有資源，提高公共服務水平和突發性公共衛生事件應急能力，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。大力提倡文明、健康的生活方式和生活習慣，深入開展以“改陋習，講衛生，樹新風”為主題的愛國衛生運動，切實增強全民衛生防疫意識。五是大力發展體育事業，增強全民素質。按照《全民健身計劃綱要》的要求，大力推進全民健身計劃，建立群眾健身活動點。大力宣傳和弘揚中華體育精神，形成全社會關注體育，各族人民崇尚體育的良好氛圍。六是健全社會保障體系，促進社會和諧發展。堅持低水平、廣覆蓋的原則，健全社會保險保障體系，健全醫療救助和多層次的醫療保障體系，擴大農村基本醫療保險覆蓋面，提高居民最低生活保障標準。

（三）統籌城鄉經濟，促進城鄉協調發展。統籌城鄉經濟社會協調發展，是黨和國家為全面實現小康社會宏偉目標作出的重大決策。“三農”是國民經濟的基礎，沒有農民的小康，就不可能實現全面的小康；沒有農業的現代化，就不可能實現全面的現代化；沒有農村的全面發展，就不可能真正消除貧富差距。我們黨雖然歷來重視“三農”工作，但由于長期存在城鄉差距、工農差距等種種原因，農民收入增長仍然十分緩慢，已成為經濟社會發展中亟待解決的突出問題。我們必須站在經濟社會發展全局的高度，認真研究和切實解決“三農”問題，實現以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展的良好局面。一是進一步落實中央對農業“多予、少取、放活”的政策，合理調整收入分配結構，加大對農業的支持和保護力度。大力發展農業基礎產業，增強農業發展勢頭，擴大農業發展規模，減輕農業發展所承擔的自然風險和市場風險。加強對農業、農村、農民的扶持和幫助，切實減輕農牧民的負擔，增加農牧民收入。二是推進城鎮化建設，加強農業和農村的自身發展能力。要全面提高以農業糧食生產為主的綜合生產能力，提高農業素質和經濟效益。要加強農村基礎設施建設，充分調動農牧民群眾的積極性，推動農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，從而加快農村工業化和城鎮化進程。

（四）堅持可持續發展戰略，保護資源和生態環境。隨著經濟快速增長和人口的不斷增加，能源、交通、土地等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態環境的形勢十分嚴峻。重視資源和生態環境問題，增強可持續發展的后勁，是我們全面建設小康社會的重要目標之一，也是關系中華民族生存和長遠發展的根本大計。我們要本著對子孫后代高度負責的態度，堅持統籌人與自然的和諧發展，堅持資源開發與節約并舉，在保護中開發，在開發中保護，加大對自然生態環境的開發與保護力度，使大自然賦予我們的這塊寶地得到永續利用。要嚴格依法保護環境與生態。要在城鄉建設中充分利用資源，堅決杜絕濫采、濫挖等破壞性開采，提高資源利用效益。同時，要在全社會進一步樹立節約資源、保護生態環境的意識，形成有利于節約資源、減少污染、避免重復建設的生產模式和消費方式，建設資源節約型和生態保護型社會。

二、樹立正確的政績觀，加強領導干部政風建設

科學發展觀對加強領導干部的政風建設，提高領導水平和執政能力提出了更高的要求。不堅持科學的發展觀，就不可能樹立正確的政績觀；樹立不了正確的政績觀，就不可能把科學的發展觀落實好、實踐好、貫徹好。只有樹立了正確的政績觀，才能全面系統地把握科學發展觀的精神實質、主要內涵和基本要求，才能不斷增強運用科學發展觀推進各項事業發展的自信心、自覺性和堅定性。

（一）樹立正確的政績觀，必須提高領導水平和執政能力。牢固樹立和認真落實科學發展觀，同提高黨的領導水平、執政水平，提高全黨同志特別是各級領導干部的執政能力有著非常密切的內在聯系。我們要堅持立黨為公、執政為民這個根本方針，全面、正確地履行政府職能，加快政府職能轉變，努力建設服務型政府。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，加強領導干部的作風建設，深入開展“兩個務必”的優良傳統教育，理想信念教育，增強廣大黨員干部樹立正確政績觀的自覺性，從而提高領導干部的領導水平和執政能力，進一步解決拒腐防變和抵御風險的能力這兩大重要課題。

（二）樹立正確的政績觀，必須樹立發展觀念。這里所說的發展是科學的發展，是以人為本，全面、協調、可持續的發展，歸根結底就是要開辟先進生產力發展的前進道路，不斷推動經濟、政治、文化的文明進步。我們看政績，就是要看有沒有發展，如何發展，發展的速度怎么樣，發展的內容是否健康。對領導干部而言，為官一任，造福一方，為一方經濟社會發展，為一方百姓造福，應該有政績，應該出政績。不老老實實干工作，踏踏實實為官，就無所謂發展，不發展，就無所謂政績。因此，我們要認認真真貫徹黨的路線方針政策，兢兢業業做好各項工作，實實在在干出政績，才能贏得廣大人民群眾的真心信任和擁護。

（三）樹立正確的政績觀，必須樹立群眾觀念。群眾觀點是馬克思主義的根本觀點?！叭齻€代表”重要思想的落腳點是代表最廣大人民的根本利益，我們干事業、出政績的出發點也是為了最廣大人民的根本利益，這里的根本利益就是增加農牧民收入。衡量政績的最高標準是人民群眾擁不擁護、贊不贊成、高不高興、答不答應，是不是真正為人民群眾辦實事、做好事、解難事。樹立正確的政績觀，就是要一切為了人民，一切依靠人民，忠實實踐全心全意為人民服務的宗旨，為黨和人民的事業而努力奮斗，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為人生的最高目標和工作的最終目的，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（四）樹立正確的政績觀，必須堅持理論聯系實際的觀點。馬克思主義認為，實踐是檢驗真理的惟一標準。理論可以指導實踐，實踐可以進一步推動理論創新。作為一個經濟社會欠發達的地區，推進跨越式發展，全面建設小康社會，是沒有現成的經驗和模式可循的。必須緊密結合地區發展實際，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，在實踐中干出一番事業，在事業中干出政績。在干事業，出政績的過程中，必須遵循客觀規律，從實踐中來到實踐中去，積極探索，銳意進取，在實踐中不斷總結經驗，使我們的工作經得起時間的考驗和實踐的檢驗。

（五）樹立正確的政績觀，必須大興求真務實之風。求真務實精神一直是我們黨長期堅持和發揚的光榮傳統。大興求真務實之風，就是使我們想問題、辦事情、作決策，都要符合現階段的國情和鄉情。各級領導干部要堅持下鄉調研制度，帶頭深入群眾，深入基層，掌握真實情況，解決實際問題，辦實事，求實效，講實話。要積極進取，量力而行，不追求脫離實際的高指標，不搞勞命傷財的“形象工程”和“面子工程”；不虛報浮夸，不做表面文章，不急功近利。要繼續弘揚自力更生，艱苦奮斗精神，在艱苦的環境中鍛煉成長，在艱苦的條件下干事興業。

三、樹立“為民、務實、清廉”良好形象

黨的十六屆三中全會提出，全黨同志特別是各級領導干部尤其要加強作風建設，做到為民、務實、清廉，團結帶領廣大人民群眾扎扎實實地做好改革發展穩定的各項工作。為民、務實、清廉，是學習貫徹“三個代表”重要思想的必然要求，是堅持立黨為公、執政為民的具體體現，為各級領導干部轉變作風指明了方向。

黨的作風從來都與黨的任務、黨的事業、黨的形象緊密相連。實踐證明，有了好的路線方針政策，還必須有好的作風去落實，這樣才能推動黨的事業不斷發展，贏得人民群眾的支持和擁護。當前，我國的發展正處于一個關鍵時期，全面建設小康社會開局良好，但改革發展穩定的任務依然繁重而艱巨。愈是形勢好，愈要清醒地看到經濟社會發展中存在的矛盾和問題。面對復雜多變的國際形勢，面對前進道路上的困難和挑戰，各級領導干部必須不斷加強和改進作風建設，樹立良好的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，真抓實干，艱苦奮斗，切實做到為民造福、務實干事、廉潔從政。

為民，就是要堅持立黨為公、執政為民，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。作為馬克思主義執政黨，我們黨的全部任務和責任就是為人民謀利益。古語說，“民存則社稷存，民亡則社稷亡?！蹦懿荒苁冀K堅持全心全意為人民服務的宗旨，關系黨的事業的興衰。對于各級領導干部來說，為民是一個根本的立場問題。堅持為民，要求各級領導干部把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為作決策、辦事情、做工作的依據，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為判斷是非、衡量得失的標準，把立黨為公、執政為民落實到思想和行動中去，落實到關心群眾生產生活的工作中去。群眾利益無小事。只要是關系群眾利益的事，改革發展穩定的宏觀問題也好，日常生活中的具體問題也好，都應認真聽、主動想、及時辦，真正把為民落到實處。

務實，就是要堅持實事求是，量力而行，重實際、辦實事、求實效?？照務`國，實干興邦。惟有務實，才能更好地踐行黨的宗旨，使人民群眾得到實實在在的利益。堅持務實，要求各級領導干部既勇于探索、敢于攻堅、善于創新，創造性地開展工作；又腳踏實地、埋頭苦干、堅忍不拔，扎扎實實地落實黨的方針政策和工作部署。條件好的地方要看到差距和不足，決不自滿，決不懈怠，決不停滯，努力增創新優勢、更上一層樓；條件比較差的地方要堅持從實際出發，尊重客觀規律，不搞沽名釣譽的“形象工程”，不提不切實際的口號，不干勞民傷財的事情。實踐是個大舞臺，人民群眾是這個舞臺上的主角；實踐是個大課堂，人民群眾是這個課堂上的老師。推進改革、促進發展、保持穩定，辦法在實踐中，點子在群眾中。領導干部一定要注重并善于從人民群眾生動的實踐中汲取智慧和力量，尋求解決問題、推動工作的辦法，把心思和精力用在工作上，扎扎實實地干事創業。

清廉，就是要堅持以身作則，正確行使權力，保持清正廉潔。領導干部手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民服務，廉政這根弦一刻也不能放松。權力是柄雙刃劍，正確行使權力，可以施展才干，造福于民；濫用權力，必然禍害群眾，殃及自己。保持清廉，要求領導干部不斷加強黨性修養，努力改造主觀世界，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。公者千古，私者一時。人的一生不過幾十年，真正能為黨和人民干事的時間更有限。領導干部一定要在思想上真正搞清楚這個問題，在為黨和人民建功立業的奮斗中實現自身追求，自覺地為民盡責、為黨分憂，為人民掌好權、用好權；樹立正確的生活態度，追求高尚的生活情趣，經得住權力、金錢、美色的考驗，時刻把人民的利益放在首位，嚴格遵守黨紀國法，始終做到一塵不染、一身正氣。

要切實做到為民、務實、清廉，需要把握三個要點：

首要任務是加強思想作風建設，堅持黨的思想路線。思想作風決定領導作風，主導工作作風，影響生活作風。因此，必須把思想作風建設擺在加強和改進黨的作風建設的首位。堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，是黨順應時代潮流、永葆先進性的根本要求。當前，干部隊伍的思想作風總體上是好的，但也必須清醒地認識到問題依然存在，有的甚至還比較突出，主要表現在：思想僵化，憑老觀念、老辦法想問題、干工作；只守攤子，安于現狀，不思進取，得過且過，等待觀望；不切實際，盲目蠻干，憑主觀意志辦事；等等。對這些問題必須高度重視，認真解決，否則就會影響黨的思想路線的貫徹落實，使我們黨喪失先進性，喪失活力。新形勢下加強思想作風建設，必須突出一種精神、弘揚一種學風、創造一種環境。突出一種精神，就是突出勇于追求和探索真理的精神，以與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新和其他各項創新；弘揚一種學風，就是大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，堅決糾正輕視理論、忽視學習的錯誤傾向，不斷提高運用理論解決實際問題的能力；創造一種環境，就是進一步營造鼓勵解放思想、實事求是的良好氛圍，形成想事、干事、成事的生動局面。當前，尤其要在用發展的辦法解決前進中的問題上進一步解放思想，在深化各項改革、創新制度和機制上進一步解放思想，在擴大對外開放、優化發展環境上進一步解放思想。

核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系，大興求真務實之風。保持同人民群眾的血肉聯系，是我們黨的優良傳統，是作風建設的核心內容，是推進事業發展的重要保證。當前，在少數干部中還不同程度地存在形式主義和官僚主義。形式主義的主要表現是：“虛”，嘩眾取寵，做表面文章；“浮”，不深入，蜻蜓點水，浮光掠影；“假”，欺上瞞下，虛報浮夸。形式主義的實質是貪圖虛名，不務實效，勞民傷財。官僚主義的主要表現是：高高在上，脫離群眾；主觀武斷，不了解實際；貪圖享受，追求特權。官僚主義的實質是脫離實際、脫離群眾，當官做老爺。無論形式主義還是官僚主義，都極大地損害了黨群、干群關系，影響了黨和人民事業的發展。我們黨最大的優勢是密切聯系群眾，黨執政后最大的危險是脫離群眾。要保持同人民群眾的血肉聯系，就必須鏟除形式主義和官僚主義。要堅持全心全意為人民服務，一切從人民的利益出發，凡是為民造福的事情就千方百計地辦好，凡是損害廣大人民利益的事情就堅決不辦；講大局、顧整體，正確處理局部和整體的關系，做到令行禁止、政令暢通；大興求真務實之風，重實際、說實話、辦實事、求實效，堅持深入基層、深入群眾，吃透上情、掌握下情、了解民意、集中民智，善于把上級的決策同本地區本單位的實際結合起來，創造性地開展工作；把為人民服務作為最大追求，把為人民謀利益作為最高目的，認認真真訪民情，誠誠懇懇解民憂，實實在在幫民富，兢兢業業保民安。

基本要求是樹立正確的權力觀，始終堅持“兩個務必”。權力觀既是領導干部世界觀、人生觀、價值觀的集中體現，又是領導干部地位觀、利益觀的基礎。加強和改進作風建設，最基本的是教育和引導廣大干部尤其是各級領導干部正確認識和牢固樹立正確的權力觀，切實為人民掌好權、用好權。全心全意為人民謀利益，這是共產黨人正確價值觀的集中體現。各級領導干部應牢固樹立權力來自人民的觀點，不斷增強民本意識，堅持以人為本，把群眾的利益擺在高于一切、重于一切、大于一切的位置，一心一意為群眾謀利；牢固樹立權力就是服務的觀點，不斷增強公仆意識，善謀富民之策，多辦利民之事，切實做到為民、愛民、利民、安民；牢記“兩個務必”，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，保持艱苦奮斗的作風。近些年來，我國經濟得到了長足的發展，人民的生活有了很大的改善。但應該看到，人民生活還不夠富裕，還有一部分群眾生活比較困難。對此，各級領導干部應有食不甘味、寢不安席的緊迫感和責任感，艱苦樸素，勤儉辦事，決不能鋪張浪費、大手大腳，艱苦奮斗的優良傳統永遠不能丟。當前，改革正處于攻堅階段，發展正處于關鍵時期，要實現全面建設小康社會的宏偉目標，廣大黨員特別是領導干部應做到“四個時刻不忘”：時刻不忘共產黨員的崇高理想，時刻不忘共產黨員的先進性要求，時刻不忘共產黨員的歷史使命，時刻不忘共產黨員的黨性修養，始終保持共產黨員的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，努力以高尚的精神示范人，以優良的作風帶動人，以為民的行動溫暖人，以實在的業績感召人，以良好的形象影響人。