實科學發展觀人才求突破
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黨的十六屆五中全會指出，要堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局。落實科學發展觀，必須抓住以人為本這個核心，堅定不移地走人才強國之路，以人才支撐和引領發展，為實現又快又好地發展提供堅強的人才保證。
落實科學發展觀，把人才工作擺上更突出的戰略位置
落實科學發展觀對人才素質提出了更高要求。無論是保持經濟平穩較快發展，還是加快轉變經濟增長方式，建設資源節約型、環境友好型社會；無論是提高自主創新能力，還是促進城鄉區域協調發展，建設社會主義新農村；無論是加強和諧社會建設，還是不斷深化改革開放，都要依靠科技進步和勞動力素質的提高。要深入實施科教興國和人才強國戰略，堅持把人才資源能力建設作為人才資源開發的主題，大力提高各類人才的學習能力、實踐能力和創新能力，增強人才資源對經濟社會全面協調可持續發展的支撐力和推動力。
落實科學發展觀對人才數量提出了更大需求。實現五中全會提出的2010年人均國內生產總值比2000年翻一番的目標，必須有一支規模宏大的人才隊伍作支撐。轉變經濟增長方式，改變主要依賴于資源的＂消耗型＂增長模式，轉向主要依賴于優秀人才及其創造性勞動帶來的科技進步，必然使整個國民經濟和社會事業的人才需求進一步擴大。要堅持人才事業優先發展，以＂第一資源＂支撐＂第一要務＂，努力造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，使人才總量與經濟社會發展規模相適應。
落實科學發展觀對人才結構提出了新的要求。一定的經濟結構需要一定的人才結構，一定的人才結構支撐一定的經濟結構。對經濟結構進行戰略性調整，必須首先調整人才結構，使人才隊伍的專業、年齡、層次、行業分布與產業結構、產業層次和區域經濟布局相適應。要抓住當前人才資源在層次結構、專業結構、年齡結構、布局結構等方面存在的主要問題，根據人才與產業發展的內在關系，促進人才結構的優化升級，滿足產業結構優化升級和重點優勢產業發展的人才需求，發揮人才隊伍的整體功能。
落實科學發展觀對人才環境提出了更高要求?？茖W發展觀的核心是以人為本，要求最大限度地促進人的全面發展，實現、維護和發展最廣大人民的根本利益。必須創新人才工作機制，優化人才環境，堅決破除那些不合時宜，束縛人才成長、創新創業、發揮作用的觀念和做法，營造優秀人才大量涌現、健康成長的良好氛圍。要把促進人人成才放在首要位置，通過人的知識、技能的全面提升增強人的自我發展能力，推動人的全面發展。要形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境，發揮人才潛能，體現人才價值，形成人人為推動經濟社會又快又好地發展爭作貢獻的生動局面。
落實科學發展觀對人才工作提出了新的任務?？茖W發展觀強調經濟、政治、文化、社會的全面發展，重視人與自然的和諧發展，突出經濟效益、社會效益和生態效益相統一的可持續發展。這對人才工作的基本定位、服務發展的方向和重點提出了新的要求。必須把促進發展作為人才工作的根本出發點，發揮人才在經濟增長中的基礎性、戰略性和決定性作用，通過人才開發推動科技進步，實現經濟增長的數量與質量、速度與效益同步提高；通過提升人的多方面能力和素質，不僅推動物質文明發展，同時推動政治文明和精神文明發展；通過人才開發尋找新的發展路徑和發展手段，擺脫人類發展對物質資源的過度開發和對自然環境的過度破壞，實現人與環境的友好相處。
落實科學發展觀，在人才工作的重點上求突破
第一，在統籌城鄉區域人才開發上實現突破?？茖W發展觀把整個社會作為一個相互聯系、相互依存的完整系統，強調統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。當前，我國的人才開發在落實“五個統籌”方面存在較大差距，必須在人才開發中做到統籌兼顧，不斷平衡和協調各個地區、公有與私有部門、各個人才類別、各個人才層次、國際與國內人才資源的開發和配置。特別要加大城鄉人才開發的協調力度，在加快農村人才開發、推動人才工作向農村延伸的基礎上，發揮大中城市人才聚集的溢出效應，鼓勵高校畢業生等人才資源增量和涉農專業人才向農村流動，實現工業反哺農業、城市支持農村，城鄉優勢互補、良性互動。要協調東部沿海發達地區與西部地區等欠發達地區的人才開發，鼓勵兩大區域開展多層次的人才開發合作，實現東部帶動西部。要協調內地與民族地區人才開發，在擴大內地對民族地區人才支持力度的同時，加大民族地區人才開發力度，實現民族地區人才開發本土化。
第二，在加大人才開發投入上實現突破。要進一步轉變發展觀念，牢固樹立投資人才開發也是投資經濟發展的理念；要創新發展模式，根據我國經濟社會發展面臨的形勢和任務，科學分析重點產業和區域經濟面臨的人才資源環境，著眼于綜合利用人才資源和自然資源，確定人才開發投資方向，把信息、生命等戰略領域的人才開發作為投資重點，走依托人才大開發推進經濟大開發的路子；要提高發展質量，根據發展的人才需求，提高發展中的人才和科技含量，發揮人才開發投入在經濟增長中的倍增效應，發揮人才資本投資的最大效益。各級財政都要加大對人才開發的投入力度，通過設立人才投資基金等公益性、引導性人才投資項目，吸引民營資本進入人才開發領域，實現人才投入的多元化。
第三，在優化人才結構上實現突破。一方面，要構建和完善多層次、多形式的專門人才培養引進體系，重點培養集聚一批優勢產業、重點產業發展急需的創造型、復合型、外向型高素質人才，提高重點行業專門人才資源的密度；另一方面，要在加強規劃指導的基礎上，完善人才流動機制，通過市場調節和宏觀調控，實現人才資源的優化配置，發揮人才資源的最大效能。
第四，在人才工作體制機制創新上實現突破。落實科學發展觀，要求我們進一步深化人才工作的體制改革，加快人才開發的機制創新。要堅持黨管人才原則，遵循市場經濟規律，發揮市場主體在人才培養、吸引、使用、配置、激勵中的主體作用。要建立完善勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，按照市場供求關系決定工資報酬率，形成靈活多樣的分配形式，真正做到一流人才、一流業績、一流待遇。以此為基礎，建立規范有效的人才激勵制度，形成以政府激勵為導向、用人單位激勵為主體、社會力量激勵為補充的人才激勵機制。要深化干部人事制度改革，建立健全人才評價機制，堅持科學人才觀，建立以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的人才評價指標體系。要進一步完善人才社會保障制度，健全養老、醫療、失業、工傷等社會保險相配套，城鄉、體制內與體制外相銜接的社會保障制度，推進戶籍制度等配套改革，為各類人才的創新創業和發揮才能創造更加優越的環境。
