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做好紀檢監察工作

為全面貫徹落實科學發展觀服務

科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是統領我國經濟社會發展的總綱，是全面建設小康社會和現代化建設過程的根本指導原則，也是推進黨風廉政建設和反腐敗工作的根本指針。紀檢監察工作在小康社會建設和和諧社會構建中，在全黨全國以及各行各業的大局中，具有舉足輕重的地位，是落實科學發展觀不可或缺的一項重要工作。做好紀檢監察工作，最重要、最根本的就是要服務科學發展、保障科學發展、促進科學發展，為落實科學發展觀服務，為經濟社會發展全局服務。

為落實科學發展觀服務，當前首要的是要在紀檢機關和紀檢監察干部隊伍中牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，著眼于提高自身工作能力和水平，著力于紀檢監察工作的創新。

一、服務科學發展、保障科學發展、促進科學發展是紀檢監察工作的重要任務

紀檢監察工作的重要任務就是要自覺適應完善社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會的需要，把預防和懲治腐敗的要求寓于改革發展和各項重要政策措施之中，有針對性地解決反腐倡廉工作中的新問題，服務科學發展、保障科學發展、促進科學發展。

一要為加快科學發展提供保障和服務。把貫徹落實科學發展觀作為衡量反腐倡廉工作成效的重要標準，把加快科學發展的要求體現在反腐倡廉的實踐中，實現反腐倡廉與經濟社會的互動發展、協調推進。切實解決經濟生活中影響和制約科學發展的突出問題，堅決查處“形象工程”和“政績工程”，切實創造出實實在在的、經得起實踐和歷史檢驗的政績。二要解決影響改革發展穩定的突出矛盾和問題。堅決糾正在征用土地、城鎮拆遷、企業重組過程中以及拖欠農民工工資等侵害群眾利益的問題。要深入開展安全生產專項治理，嚴肅責任追究。三要解決和糾正損害群眾利益的突出問題和不正之風。從群眾反映強烈的問題入手，切實糾正辦事不公、作風粗暴、以權謀私、與民爭利等直接損害群眾利益的不正之風。四要加大查辦案件的力度。以查辦發生在領導機關和領導干部中違紀的案件為重點，嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污賄賂的案件，利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件，國有資產嚴重流失的案件以及商業賄賂案件等。五要從源頭上預防和治理腐敗。加強教育引導，把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為一項重要任務。加強社會主義榮辱觀教育，以樹立社會主義榮辱觀為重要內容，深入開展黨風廉政教育，以社會主義榮辱觀為重點，大力加強廉政文化建設，真正把“八榮八恥”作為黨政領導干部遵循的道德標準。要健全制度體系，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的制度化、考核規范化。要強化制約監督，有效防止權力失控、決策失誤、行為失范。

二、樹立用科學發展觀指導紀檢監察工作的意識，為落實科學發展觀提供思想保證

紀檢監察工作是用黨紀條規、政紀來調整、約束、規范人與人、人與事之間的關系的工作，黨風廉政建設其核心問題就是解決好黨和人民群眾的關系問題。為此，必須樹立和落實科學發展觀，認真研究在新的歷史條件下，正確處理人民內部矛盾的新辦法、新措施，從關心、愛護、教育、幫助、挽救同志的目的出發，做到依法執紀、文明辦案。以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是推動經濟社會發展、加快推進社會主義現代化建設必須長期堅持的重要指導思想。紀檢監察工作要圍繞中心、服務大局，把全面貫徹和落實科學發展觀作為紀檢監察工作的重要指導思想。堅持用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想及科學發展觀武裝頭腦，指導黨風廉政建設新的實踐，保證其正確的發展方向，更好地做好新形勢下的紀檢監察工作。

三、適應形勢，增強能力，為落實科學發展觀提供服務

科學發展觀的核心是以人為本，就是把人的生存和發展作為最高的價值目標，一切為了人，一切服務于人。紀檢監察工作為落實科學發展觀服務，要在遵循紀檢工作原則的同時創新工作制度和工作方法，增強能力，以便更好地適應形勢，服務大局。

（一）、堅持用科學發展觀指導黨風廉政和反腐敗工作，增強預防腐敗的能力。

當前發生的一些腐敗案件，與權力運行的制度不健全、監督制約不力有著直接關系。因此，必須建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，依靠制度防治腐敗。

一要不斷健全和完善懲治和預防腐敗體系制度建設。要堅持反腐倡廉戰略方針，按照科學發展觀的要求，把構建懲防體系工作放到經濟社會發展的全局中去規劃和實施，把貫徹落實《實施綱要》的工作重點放在抓具體措施的落實上，努力提高從源頭上防治腐敗的水平。要緊密結合實際，有針對性地對腐敗易發、多發領域，突出重點難點問題的對策性研究，落實整體構建、行業構建和專項構建，不斷健全和完善懲治和預防腐敗體系制度建設和體系運行制度。要及時研究新情況和新問題，堅持以改革統攬預防腐敗的各項工作，用發展的思路和改革的辦法來解決深層次腐敗問題。

二要完善權力監督制約制度，進一步規范公共權力的運行。要繼續深入推進干部人事制度、行政審批制度、財政金融和投資體制等方面的改革，切實把防治腐敗的要求寓于各項改革措施之中，進一步規范公共權力的運行。要堅持用發展的思路和改革的辦法來解決腐敗問題。堅決貫徹從嚴治黨方針，保持查辦案件工作力度，嚴厲懲處腐敗分子。要把握查辦案件的方向和重點，嚴格依紀依法辦案，積極探索突破案件的方式方法，把查辦案件與糾正不良風氣結合起來，注意從查辦具體案件向治理和預防某個領域、某個方面的腐敗問題延伸，努力取得辦案法紀效果、政治效果和社會效果的統一，增強預防腐敗的能力。

（二）堅持用科學發展觀指建立領導干部綜合考核評價體系，增強促進經濟健康發展的能力。

近年來，各地各項事業的發展非常迅速，但也存在諸如為了追求GDP，破壞生態環境，浪費國家資源，甚至為了政績，搞重復建設等許多不容忽視的問題。這些都是與黨的經濟發展思路不符合，與我國的國情不相符的。為此，要用科學發展觀指導建立領導干部綜合考核評價制度，促進依法行政，促進經濟健康發展。要要深入研究探索為貫徹落實科學發展觀提供服務的有效途徑和方法，建立健全行之有效的糾錯機制和查處機制，為全面貫徹落實科學發展觀提供有力保證。要緊緊圍繞黨和國家工作大局，明確研究方向，突出研究重點，深入研究和解決轉變經濟增長方式、克服資源環境瓶頸制約的問題，深入研究和解決統籌發展、逐步改變發展不協調的問題，深入研究和解決推進改革攻堅、完善社會主義市場經濟體制的問題。要堅持用科學發展觀指導工作，努力把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路，轉化為促進發展的政策措施，轉化為領導發展的實際能力，確保實現科學發展。要提高運用科學發展觀分析問題、指導實踐的本領，在指導思想上形成共識，在實際工作中形成合力。要深入基層、深入群眾，加強調查研究，要堅持一切從實際出發，因地制宜，因時制宜，確定符合實際的發展戰略、發展目標、發展規劃和發展重點，把經濟社會發展的各項任務落到實處。要堅持用全面的觀點看政績，既要看經濟指標，又要看社會指標、人文指標和環境指標,使各項政績都經得起實踐檢驗、歷史檢驗和群眾檢驗。要以制度建設規范政績，努力形成促使廣大干部想干事、能干事、干成事的導向，促進科學發展觀的貫徹落實。

（三）堅持以人為本，增強服務人民群眾的能力。紀檢監察工作，說到底是為人民工作，黨和政府的一切工作，都是為了人民的利益。因此，要樹立用科學發展觀指導維護人民群眾利益的意識，樹立執政為民的理念，堅持不懈地把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點。

一要切實加強基層黨風廉政建設，把問題解決在基層，最大限度地為群眾排憂解難。要切實保障群眾的監督權利，暢通信訪舉報渠道，認真受理和及時解決群眾反映的實際問題。在繼續嚴肅查處違紀違法案件的同時，要確立“群眾利益無小事”的觀念，經常深入基層一線，傾聽群眾呼聲，把糾正群眾反映強烈的問題，如教育收費、醫藥購銷等領域的不正之風，作為黨風廉政建設的重要內容抓緊抓好。要堅決糾正一些地方和部門存在的辦事不公、以權謀私以及征地拆遷、工程招投標、拖欠農民工工資、企業改制中損害職工群眾利益的問題，切實維護職工群眾在經濟、政治、文化等方面的合法權益。

二要用科學發展觀指導新農村建設，創建好班子，加強農村經濟秩序建設，打擊假冒偽劣，切實保障和維護農民利益。要提高農村基層干部隊伍素質，強化對基層干部的作風整頓，創建好班子，增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。要嚴肅查處農村擠占、挪用、截留教育經費和學校亂收費問題，要嚴肅查處在農村土地征用中私自擠占、挪用、截留征地款等損害農民群眾利益的問題，對那些不自覺接受教育和監督、無視黨紀法紀、嚴重違法亂紀、嚴重損害人民群眾利益的農村基層黨員領導干部，堅決采取果斷措施，依法依紀嚴肅查處，切實保障和維護農民利益。

（四）要堅持“正人”與“正己”的有機結合與高度統一，

加強紀檢監察機關自身建設，增強駕馭全局的能力。

應該說，紀檢監察機關整體上是一支素質高、業務精的隊伍，但也存在許多與形勢任務要求“不適應”、“不符合”的問題。而落實科學發展觀，構建和諧社會，要求紀檢監察工作者不斷增強自身工作能力和人格魅力，創造紀檢部門的親和力，用科學發展觀作指導，加強紀檢監察機關自身建設，以增強駕馭全局的能力。

一是要努力提高紀檢工作者的思想業務水平。當前紀檢干部普遍存在自身知識與工作要求不很適應的差距，尤其是運用現代科學技術防范和揭露查處腐敗問題的能力較弱。因此，要采取多種形式、多種途徑為紀檢干部“充電”，使紀檢干部不僅精通本職業務知識，而且能熟悉了解和掌握如經濟知識、法律知識、管理知識與財務知識等相關知識。要堅持做到，自覺講政治、講大局，自覺維護黨的形象，模范遵守憲法、法律和黨章及黨內法規，嚴格執行紀律特別是辦案紀律和保密紀律；努力學習政治理論和業務知識，繼承和發揚黨的優良傳統，艱苦奮斗，謙虛謹慎，深入實際，深入基層，深入群眾，虛心向群眾學習，自覺接受群眾的監督

二是要努力培養紀檢干部和親和力，改變和改善紀檢干部的職業形象。紀檢工作是一項特殊的工作，紀委是一個特殊的崗位，紀檢干部的形象對于樹立紀委的威信，更好地開展工作有著十分重要的意義。和諧社會構建中的紀檢干部形象不應該是一副“冷峻面孔”，而應當是善于與人打交道并且具有引導力和親和力。現在有種說法叫做“紀委找刺、工會栽花”，“工會人來人往，紀委門可羅雀”。對這一問題應該從兩個方面分析：一是紀委是執紀部門，有權威性；二是少數紀檢工作人員或多或少有一種讓人敬而遠之的“特殊身份感”，拉開了自己與黨內外群眾的距離，其結果是使紀委缺乏群眾基礎，從而出現“信息渠道窄”的情況。目前廣大紀檢干部總的情況是的好，但仍要開展以“群眾觀念”為主要內容的教育，引導廣大紀檢干部把自己融入到黨員干部和職工群眾中去，主動與群眾交心談心交朋友，同時也要努力轉換觀念，創造條件，逐步使紀委也能夠成為“黨員干部之家”。

三是紀檢干部要堅持嚴格自律。執紀者首先要帶頭守紀，尤其是注意在執紀過程中不把自己擺在“條條框框”之外，而是模范地執行黨的路線方針政策和單位的各項規章制度，自覺接受群眾監督。同時還要注意培養和鍛煉紀檢干部的良好心態。紀檢工作者處在反腐倡廉的前沿，難免觸及某些人的利益，難免得罪人。因此，一方面各級黨組織要為他們撐腰；另一方面紀檢干部個人要保持良好心態，要經受得住委屈，耐得住清貧，能夠任勞任怨，努力樹立正確的名利觀和樂于奉獻精神，自覺踐行“三個代表”。