落實科學發展觀 打造和諧平安公路
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××市公路管理局
近年來，隨著經濟的快速發展和宜春市委、市政府“心圈廊”經濟戰略構想的實施以及省廳、省局對公路建設的大力支持，我市公路建設迎來了一個較好的發展機遇，各項工作保持了平穩的發展態勢。歸納起來，我局主要做了以下幾項工作：
1、積極應對公路體制改革，努力實現平穩過渡
2003年省委、省政府對公路管理體制作出了下放的重大決策。我局積極應對體制改革，主動向市委、市政府匯報，協調理順了與市政府其他各部門的關系，爭取了市政府的支持。同時以多種形式，加大了職工的思想政治工作力度，統一思想，形成共識，全局上下很快適應了新的管理模式，做到了目標不變、思想不亂、工作不松、力度不減，順利實現了平穩過渡。
2、深化養護改革，確保路況穩步提高
“十五”期間，我局貫徹“建養并重”的方針，加大了養護工作力度。重點抓好了以下幾項工作：一是深化養護運行機制改革，成立了養護公司，申辦了公路養護資質，全面推行養護內部招投標，建立了內部養護競爭市場。二是突出重點，狠抓了以3*、××國道和省道干線為主骨架的養護工作，完善了以路面為中心，路容整治為重點的全面綜合養護。二是堅持科學養護，積極推廣使用養護新工藝、新技術、新材料、新設備，大力推行養護機械化，先后采取了乳化瀝青、壓漿、沖擊壓實、土工格柵等養護技術。三是積極推廣生態養護，建好綠色通道。結合道路實際情況，搞好花、草、灌木、喬木的搭配和組合，一些道路實現了生態路、景觀路的養護，逐步呈現一路一景的公路特色。四是積極爭取大中修工程投入，全面提高公路路況水平。五年共完成油路重建196.3公里，油路重鋪57.3公里，油路罩面50公里，重建水泥路5.6公里，水泥路改瀝青路（“白改黑”）154.7公里，共投入資金達2.73億元。五是狠抓橋梁建設與養護。共完成危橋改造（含加固）共152座計47456.75米，總投資達9551萬元。2004年，我局橋梁養護再創新高，20天加固了××線19座大中橋梁，并保證了近400噸的軋機牌坊順利通過清宜線抵達新余鋼鐵廠。
3、加快干線公路建設，啟動農村公路建設計劃
“十五”期間，通過爭取國家投資、加大地方政府投入、擴大銀行貸款規模、鼓勵國內企業和外商投資等多種途徑，我局加快了干線公路建設步伐，鞏固提高了××、××國道、××線文明樣板路。對××國道全線進行了路面黑色化改造，并將萬××至××段改造成了一級公路，新建了××城一級公路，實現了我局一級公路建設零的突破。五年改建改善國省干線公路總長度為589公里，完成投資達7.2億元，一個完善的干線公路網已初步形成。
與此同時，充分把握國家加大對農村公路建設投入的有利契機，積極實施“老區扶貧公路計劃”、“縣鄉公路國債項目計劃”。特別是2005年，我局在農村公路建設中搶占先機，黨委成員主動下到公路一線，在多次調研的基礎上，提出了加快市管農村公路的建設計劃，全年共完成480公里目標任務，其中路面工程260.4公里，路基工程219.6公里，完成投資達1.2億元。基本實現了鄉鄉鎮鎮通油路、水泥路，為農村公路建設駛入快車道奠定了扎實的基礎。
4、加快網絡建設，提升公路信息化進程
十五期間，我們以內部局域網絡建設和宜春公路網為平臺，全面開展了公路信息化建設工作。2000年全省公路通信改革后，我局及時組建了信息通信中心，負責全局的公路管理信息化工作。在資金有限的情況下，每年想方設法擠出一定的經費購買電腦及各種配套設施。同時，加大攻關力度，開發運用了一批通信軟件，開通了公路專線直拔電話、××公路信息網站，建成了網絡中心，啟動了可視電話系統，拓展了ip電話等通信業務，實現了語音、數據、圖像三網合一。各單位電腦全部納入了局域網，實現了公文網絡傳輸，辦公自動化進程明顯加快，不但提高了辦事效率，而且節約了辦公經費。如電視電話系統及其相關網絡設施，2002年至今共計節省租用電話會議電路費20萬元。目前，我局信息網絡化、自動化辦公已具規模，全市公路系統已建立自上而下信息局域網，均設有公路養護與管理工作專頁，完成了公路普查和數據庫的采集與錄入。××公路信息網在中國萬維網正式注冊，已成為我局重要的對外宣傳窗口，其內容和形式多樣，新聞更新及時，為向社會通報公路路況信息，推介××公路的企業形象及招商引資搭建了一個全方位的信息平臺，也成為全省公路信息化的一面旗幟。
5、爭取政府支持，加大路政執法力度
“十五”期間，我局先后出臺了《創建文明樣板路標準》、《路政管理工作實施辦法》、《路政賠（補）償費管理使用暫行規定》、《公路及公路兩側控制區內戶外廣告標牌等非公路標志設施管理辦法》四項路政管理制度，進一步健全完善了審批許可制度、處罰制度、巡查制度、廉政制度、著裝制度及禁酒制度等。體制下放后，又以政府名義下發了《關于進一步加強公路兩側建設和管理的通知》、《關于進一步加強公路兩側建筑控制區管理的通知》，加大了路政管理的執法力度。與此同時，我局按照“著裝一批車、推出一個亮點、辦好兩個班、打造一支隊伍”工作思路,不斷加強硬件、軟件建設和隊伍作風建設,積極開展警民共建文明路，創建示范窗口活動，有效遏制了占路堆積、嚴重污染公路等現象。在治超工作方面，我局積極策應省政府精神，組建了××、××兩個固定治超站點，會同六部門共同進行治超，自2004年6月至今，超限超載車輛大大減少，由治理前的86%下降至目前的20%。
6、抓住亮點特色，提升精神文明建設
我局的主要做法是：一是加強領導，健全機構，目標明確，措施得力。成立了領導小組，主要領導掛帥，分管領導具體抓，黨政工團整體聯動，形成了一級抓一級，層層抓落實的文明創建格局。二是圍繞“有特色、有品位、上水平”目標，把單位的文明創建活動融入市委、市政府“創三城”工作，促進了全局文明單位創建活動深入開展。2004年，按照××市委、市政府“迎農運、創三城”統一部署，我局加大了機關大院整改力度，拆除舊房9000多平方米，整修瀝青路面2000平方米，水泥路2600平方米。對臨街所有房屋墻面重新粉刷立邦漆20000多平方米，進行歐式立面改造。新增綠化5000多平方米，使綠化面積達到近20000平方米，綠地率近50%。整個庭院人文與環境融為一體，人與自然和諧統一。三是注重協調發展，樹行業新形象。近年來,我局積極開展了“創優年”活動，優化發展環境，開展行風評議，打造誠信單位。2005年又推出十項規范促進五個效能活動，推行社會公開承諾，文明執法，優質服務;制定了懲防體系實施方案，并先后在全省范圍內轉發，逐漸樹立起××公路品牌形象。由于工作到位，成績突出，2005年,我局先后被國家人事部、交通部評為全國交通系統先進集體,被全國總工會授予“模范職工之家”光榮稱號，被省委、省政府評為省級文明單位、省級文明行業,被中央文明委評為全國精神文明建設先進單位。××*分局路政大隊被團中央、交通部授予“全國青年文明號”光榮稱號。目前我局已有7個單位建成省級文明單位，有4個省級青年文明號。
回顧這幾年的工作，我們圍繞“為政府分憂、為百姓解難，提供優質道路條件”這一中心，完成了許多艱巨的任務，克服了資金、時間、質量三大壓力，取得了一些成績，歸納起來，主要有以下四個方面的因素：
一、各級領導的重視和支持是前提
2003年公路體制下放后，市委、市政府對全市的公路建設提出了新的更高的要求，同時也給予了足夠的重視、關心和支持，先后出臺了一系列政策、規定，明確了公路部門的責任和權利。同時，下放后，省廳、省局領導在各個方面一如既往地關心和支持我局的公路建設。各級領導的關心和支持充分調動了全局干部職工的積極性和工作激情。尤其2004年建設三大重點公路工程，在資金、時間、質量三大壓力下，市委、市政府主要領導和省廳、省局領導多次到現場檢查、指導，看望廣大筑路職工，分管領導數次慰問一線職工，給予我局極大的鼓舞和關懷。可以說，從政策到資金到各項具體困難的解決，無不傾注了各級領導的關心、支持和幫助。
二、建設團結務實的班子是關鍵
我局管轄全市10個公路分局和6個直屬單位，共有在職職工2600余人，管養公路2200公里。要管好一個這么大的單位，關鍵是要有一個團結務實的班子。為此，我局始終堅持民主集中制和集體領導的原則，凡是涉及重大決策、重要工程、人事安排、職工福利支出等重要事項，必須經過黨委集體討論通過方可實施。在黨委會上，不搞一言堂，每個領導可充分發表自己的意見和見解，但意見統一后，都必須置于集體領導之下，決不允許領導干部插手工程建設、介紹施工隊伍、物資采購等重要經濟活動，確保班子的廉政勤政。在工作中，大家講正氣、揚銳氣，大事集體討論，小事分工負責，做到了分工不分家、團結一心，共謀發展。同時，認真開展批評和自我批評，積極開好領導班子民主生活會，互相幫助，共同提高，確保了班子成員的團結統一，提高了班子的創造力、凝聚力和戰斗力，為公路事業的發展提供了有力的組織和領導保障。
三、構建有效的懲防保障體系是基礎
在黨風廉政建設方面，為確保工程廉潔、干部廉政，我局與市檢察院將預防職務犯罪引入重點工程管理當中，與市計委、市招標辦、市紀委、市檢察院聯合成立招投標領導小組，對施工隊伍選擇、重點工程的機械設備、瀝青、水泥等物資材料采購進行了全國性公開招投標。2005年，結合全局黨建工作實際，在廣泛征求意見和調研的基礎上，找準關鍵部位和敏感環節，構建了我局懲治和預防腐敗體系實施方案，并于7月中旬和8月底對落實情況進行了檢查和回頭看督查，做到了管理透明化、公開化。實施方案還得到省紀委、市紀委的高度評價，并在全省范圍內轉發執行。良好的規章制度，嚴密的懲防體系，使我局呈現出良好的發展態勢，各項工作實現了持續發展。
四、建設一支團結、奉獻的職工隊伍是保證
幾年來，由于堅持正確的用人導向和靈活的用人制度，全局形成了一套育人才、引人才、選人才、用人才和留人才的激勵機制，不僅培養了一批高層次、專業性強的公路人才隊伍，而且造就了一批綜合素質高、政治上過得硬，能吃大苦，耐大勞，善打硬仗的職工隊伍。事實證明，在全局的各條戰線上，在不同的崗位上，尤其是在2004年三大重點公路工程建設中，這種精神表現得淋漓盡致，充分展現了我們職工的素質，令人可愛可敬。
各位領導、同志們，多年來，我們堅持發展這個第一要務，緊緊抓住公路建設、公路養護這個中心，以自己的實際行動履行了做負責任部門和負責任行業的承諾，促進了地方經濟發展，得到了省廳、省局和社會各界的認可，但與兄弟單位相比，還存在許多不足，離上級的要求還有不少差距，與老百姓的期望還有一定距離。在今后的工作中，我們將團結、帶領全局職工，站在更高的起點上，發揮我局的優勢，全力打造和諧平安公路。
謝謝大家!
