以三個代表重要思想指導反腐倡廉
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為我市全面建設小康社會提供政治保證
——張強同志在中共永華市紀律檢查委員會
第二次全體（擴大）會議上的工作報告
（××年月日）
同志們：
我代表市紀委常委會向第二次全體（擴大）會議作工作報告，請予審議。
這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大、十六屆四中全會、中央紀委三次全會、省紀委第五次全體（擴大）會議和永樂市紀委第四次全體（擴大）會議精神，進一步深化對黨風廉政建設和反腐敗工作指導思想、基本原則、工作方針的認識，回顧市紀委換屆以來的工作情況，學習交流基層黨風廉政建設和反腐敗工作的經驗，研究部署××年工作任務。
一、換屆以來我市黨風廉政建設和反腐敗工作主要情況
×年我市市級領導班子進行了換屆，換屆以來，市委、市政府高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，認真分析部署了全市反腐倡廉工作，提出明確要求。市委、市政府領導帶頭認真履行黨風廉政建設責任制，自覺遵守領導干部廉潔自律各項規定，為全市黨員干部履行反腐倡廉工作職責做出了榜樣。市紀委班子換屆后，在市委、市政府和永樂市紀委、監察局的正確領導下，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅持從嚴治黨方針，標本兼治，注重治本，創新工作思路，突出工作重點，全市反腐倡廉各項工作取得了新的進展。
（一）市委按照第十次黨代會的決議，對全市黨風廉政建設和反腐敗工作進行了全面部署。市委要求全市各級黨組織和黨員領導干部要深化認識反腐敗是關系到黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭，把“黨要管黨，從嚴治黨”方針貫穿于黨的建設的各個方面，體現到對廣大黨員干部進行教育、監督、管理的各個環節。做到經濟工作與反腐倡廉工作同部署、同安排，進一步堅持和完善了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，不斷提高反腐敗工作的整體效能。落實了黨風廉政建設責任制，嚴格責任追究，確保反腐倡廉各項任務落到實處。通過建立和完善反腐倡廉“六個機制”，加強領導干部廉潔自律工作，加大對違法違紀案件的查處力度，堅決糾正部門和行業不正之風，深化三項制度改革，標本兼治，重在治本，狠抓源頭治理。全市各級黨委加強了對紀檢監察工作的領導，支持紀檢監察機關正確履行職能，堅決懲處腐敗分子，以反腐倡廉的實際成果取信于民。按照市委的部署和安排，市紀委認真組織協調好全市的黨風廉政建設和反腐敗工作，確保全市反腐倡廉各項工作有序開展，并取得應有成效。
（二）嚴格要求，切實加強市紀委常委會的自身建設。××年月市紀委換屆后，市紀委常委會把思想政治建設放在首位，認真學習了“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆四中全會精神、新《黨章》和領導干部廉潔自律有關規定，對新一屆班子成員約法三章，進一步增強班子成員責任感和使命感。紀委常委堅持每周五下午的機關支部學習制度，認真學習政治理論和業務知識。建立了市紀委常委會工作規則，進一步明確了常委會的工作規則、組織原則和常委會會議制度。認真落實民主集中制原則，實行集體領導、分工負責。建立和完善了各項制度，做到以制度管人，通過與績效考評相結合，加強了機關內部管理和監督。按照立黨為公、執政為民的要求，認真執行廉潔自律有關規定，帶頭改進作風，帶頭遵守《福建省紀檢監察干部十條禁令》，整肅了隊伍風紀。市紀委常委會的自身建設，離不開全市紀檢監察干部特別是各位委員的關心和支持，希望同志們對常委會的工作提出意見和建議，歡迎同志們對市紀委常委進行監督，以便我們進一步改進工作和作風。
（三）認真落實反腐倡廉“六個機制”，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作。××年我們把落實反腐倡廉“六個機制”作為推動全局、打開局面的抓手，在市國稅局、工商局、法院等十個機關和企事業單位開展反腐倡廉“六個機制”工作創優試點活動。通過到創優試點單位進行調研、召開座談會、經驗交流會、開展電視專題采訪等，不斷推廣總結創優試點單位的經驗，促進“六個機制”工作的落實，推動全市反腐倡廉工作的開展。一是在思想教育工作上，通過預約談話、任前廉政教育、受處分黨員回訪教育、多種形式的主題教育活動等，增強了針對性和有效性，黨員干部的廉潔自律意識有所增強，形成了反腐倡廉宣傳教育的濃厚氛圍。二是在制度規范工作上，通過深化對行政審批、公共財政管理、干部人事三項制度改革，著力規范健全對“權、錢、人”的管理，從嚴格要求逐漸向嚴密制度轉變，使得我市在工程公開招投標工作上存在的突出問題得到了有效的整改。全市萬元以上的建設工程項目全部實行公開和邀請招標，節約資金萬元。經營性土地使用權出讓實行招拍掛制度，共出讓土地萬平方米，增值萬元；全市個單位全部納入會計核算中心集中統一管理。制定出臺了《永華市公開辦事制度責任追究辦法》，增強了權力運行的透明度，方便了社會的監督。三是在查案懲處工作上，通過每季度執紀執法聯席會，在公安、檢察機關建立聯系制度，加強協作配合，加大了案件查處的力度，全年移送給政法部門依法處理的案件有件，是近年來移送最多的年份。查辦案件工作中，注重政治、經濟、社會效果，實行“一案一建議”制度，初步形成了檢查室查案，宣教室落實整改，檢查防范效果的基本做法，得到市委的重視和上級紀委的肯定。四是在責任制落實工作上，組織開展落實黨風廉政建設責任制述職報告，全市各鄉鎮黨委、街道黨工委、市直機關科級以上單位全部寫出落實責任制書面述職報告，并從中選出個市直單位、個鄉鎮黨委、街道黨工委向市委反腐敗工作小組作了述職。通過強化責任追究，強調對存在問題的整改檢查，進一步增強了各級各部門領導干部的工作責任感。有名黨員干部因分管或掛點單位工作失察被責令受到扣發獎金、通報批評、告誡、誡勉等處理。五是在監督制約工作上，加強對權力的監督和制約，加強了對領導干部的經濟責任審計，建立了談話誡勉制度，及時指出和解決領導干部存在的苗頭性、傾向性問題。在元旦、春節期間對制止送收“紅包”工作組織專項檢查。全面實行公開辦事制度，認真落實群眾的知情權、參與權、監督權，提高辦事工作效率和服務水平。六是在干部保護工作上，按照“支持改革者、幫助失誤者、挽救失足者、懲處違法違紀者”的原則，對堅持改革、勇于創新的黨員、干部的成敗得失、功過是非，實事求是地客觀評價。鼓勵、支持、保護署具真名、如實反映情況的檢舉控告，通過初核澄清失實舉報件。
市紀委換屆以來，工作取得了一定的成效，但也存在明顯不足，主要表現在：少數黨員領導干部還存在形式主義、官僚主義、自由主義思想，鋪張浪費行為還比較突出；一些不正之風仍然存在，群眾意見還比較大；黨風廉政建設教育的針對性、時效性還不夠強；監督工作比較薄弱，對權力部門、重點崗位、熱點部位、鄉村主干的監督主動性不夠，特別是對一些單位“一把手”的監督還不夠到位；查辦大案要案的力度還不夠等等。存在的這些問題，我們將在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。
二、××年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務
×年是深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，完善社會主義市場經濟體制，實現中央提出的反腐倡廉五年工作目標的重要一年。各級黨組織和紀檢監察機關要認真學習貫徹同志重要講話精神，按照中央紀委第三次全會、省紀委第五次全體（擴大）會議和永樂市紀委第四次全體（擴大）會議的部署，懲防并舉，注重預防，以求真務實的精神扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
（一）認真學習貫徹同志重要講話精神，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。同志在中央紀委三次全會上的重要講話，從實現全面建設小康社會宏偉目標的戰略高度，深刻闡述了新形勢下大力弘揚求真務實精神的極端重要性，要求全黨同志緊密聯系加強和改進黨和國家的各項工作，大興求真務實之風。強調要建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。同志的重要講話，是加強黨的思想建設和作風建設的綱領性文獻，對深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
各鄉鎮（街道）、市直各單位要結合“三個代表”重要思想和十六大精神的學習貫徹，組織廣大黨員干部認真學習同志的重要講話，引導黨員干部特別是各級領導干部求我國社會主義初級階段基本國情之真，務堅持長期艱苦奮斗之實；求社會主義建設規律和人類社會發展規律之真，務抓好發展這個黨執政興國的第一要務之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務發展最廣大人民根本利益之實；求共產黨執政規律之真，務全面加強和改進黨的建設之實，真正樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，樹立和落實權為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀，切實采取有力措施，解決好在堅持求真務實問題上黨員干部隊伍中存在的突出問題，把求真務實體現到各項工作中去。
紀檢監察機關要帶頭弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，按照同志提出的“為民、務實、清廉”的要求，在推進黨風廉政建設和反腐敗工作中，從思想教育、工作落實、制度建設上體現求真務實，從選人用人、加強監督、強化反腐倡廉教育上體現求真務實，從加大反腐敗工作力度、完善反腐敗體制和機制、形成反腐敗整體合力上體現求真務實，把工作的著力點真正放到事關改革發展穩定大局的重大問題上，放到維護人民群眾切身利益上，放到研究解決黨風廉政建設中的突出問題上，以求真務實精神推動各項工作的落實，并在抓落實的實踐中不斷提高堅持求真務實的自覺性和堅定性。在實際工作中，要自覺克服思想作風和工作作風上存在的虛浮問題，善于深入基層開展調查研究，了解實情，掌握實際；善于沉下身子抓工作落實，針對問題尋求對策；善于將中央、省委、永樂市委和市委關于反腐倡廉的決策、部署，同本地本部門的實際結合起來，創造性地開展工作；善于樹立典型，總結經驗，以點帶面，推動黨風廉政建設和反腐敗工作全面、扎實、深入開展。
（二）加強思想道德和紀律教育，嚴格執行四大紀律八項要求，促進領導干部廉潔自律。要加強反腐倡廉宣傳教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，促進黨和國家機關工作人員特別是領導干部的廉潔自律。結合在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，深入學習“三個代表”重要思想，學習《中國共產黨章程》和《論黨風廉政建設和反腐敗斗爭》。以權力觀教育為重點，加強理想信念教育，提高黨員領導干部的思想道德水平。把自律與他律、教育與管理結合起來，引導領導干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。要堅持開展富有特色的廉政教育工作，運用身邊先進人物和反面典型進行廉政教育，提高教育的針對性和實效性。要繼續深化領導干部黨風廉政建設三項談話制度和黨委“一把手”述職述廉制度，加大責任追究力度，增強領導干部廉潔從政的意識，促進領導干部廉潔自律各項規定的落實。
領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。開展《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀條規學習活動，加強紀律教育，使領導干部增強紀律觀念，做遵守和維護紀律的模范。
在黨風廉政建設方面，領導干部必須認真執行中央作出的領導干部廉潔自律各項規定，尤其要嚴格遵守以下要求：（）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（）要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；（）要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；（）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益（）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（）要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；（）要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；（）要務實為民，不弄虛作假、與民爭利。
要針對領導干部在廉潔從政方面存在的突出問題，認真清理黨政領導干部違反規定兼任企業領導職務的問題，認真清理黨政機關用公款為干部職工購買個人商業保險的問題，認真清理黨政領導干部拖欠公款或利用職權將公款借給親友的問題。嚴禁黨員干部參與賭博和“六合彩”等非法彩票活動。堅決糾正以各種名義用公款大吃大喝和高消費娛樂的歪風，堅決糾正超標準配備使用小汽車和在住房上以權謀私的問題。進一步落實領導干部不準收送現金、有價證券、支付憑證的規定和領導干部配偶、子女從業的有關規定。繼續堅決制止用公款旅游和無實質意義的考察活動。
（三）堅持懲處與保護并舉，加大查辦違紀違法案件工作力度，堅決懲處腐敗分子。查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現，是懲治腐敗和端正黨風政風的有效手段。對嚴重違法違紀問題都要一查到底，決不姑息，決不手軟。要繼續重點查辦科級領導干部違紀違法案件和基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件，特別是違反政治紀律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。著重查辦建設工程、土地使用權出讓、金融、物資采購領域的案件；企業重組改制和破產中國有資產嚴重流失的案件；領導干部伙同或支持其親友非法斂財的案件，嚴重腐化墮落的案件；司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件，領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；嚴重違反組織人事紀律的案件和嚴重失職瀆職的案件。認真查辦各種違反規定收送“紅包”的案件。加大對腐敗分子的經濟處罰和贓款贓物追繳力度，加大對攜贓款外逃公職人員的追逃力度。
要研究領導干部違紀違法案件的新特點，不斷改進辦案方式和方法。堅持懲治腐敗與保護黨員干部權利并重，既要堅決，又要穩妥。正確運用政策和策略，寬嚴相濟，區別對待，提高辦案工作水平。嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，加強案件審理，保證辦案工作依紀依法進行。實行“一案一建議”制度，通過剖析案件，查找原因、總結教訓、完善制度、改進管理，發揮查辦案件在治本方面的積極作用。
要進一步加強信訪舉報工作。提倡和鼓勵實名舉報，試行實名舉報激勵機制，嚴肅查處打擊報復舉報人的行為，對誣告陷害的要追究責任。堅持分級負責、歸口辦理，建立有效的信訪處理機制，妥善解決群體訪、重復訪等問題。重視基層信訪，建立初信初訪工作責任制，及時解決群眾反映的突出問題。
（四）進一步加強黨風政風建設，切實糾正損害群眾利益的不正之風。各鄉鎮（街道）、市直各單位和廣大黨員領導干部要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，堅決反對形式主義、官僚主義，狠剎脫離實際、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”的不良風氣，認真解決損害群眾利益的突出問題。（）堅決糾正征用土地中侵害農民利益的問題。繼續清理整頓各類開發區，加強建設用地管理。嚴肅查處違反規定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補償費用等問題。（）堅決糾正城鎮拆遷中侵害居民利益的問題。規范拆遷管理行為，嚴肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等行為。（）堅決糾正企業重組改制和破產中不落實中央有關政策規定，造成職工合法權益受到侵害的問題。（）堅決糾正拖欠和克扣農民工工資問題，加強監督檢查，保護農民工的合法權益。
深入推進糾風專項治理工作。（）繼續治理教育亂收費。全面推行義務教育階段“一費制”收費辦法，嚴格執行公辦高中招收擇校生“三限”政策。全面推行收費的聽證、審計、公示、督導和責任追究等制度。嚴肅查處義務教育階段與招生掛鉤的各種亂收費行為。（）繼續糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。加強對藥品集中招標采購工作的管理和監督，完善政策規定。建立健全醫德醫風考核、激勵和懲戒等管理制度，解決醫藥購銷中給予、收受回扣和醫療服務中“開單提成”、收受“紅包”等問題。完善藥品定價機制，嚴肅查辦價格違法案件，抑制藥品價格的不合理上漲。（）繼續做好減輕農民負擔工作。認真落實農村稅費改革方案，嚴格執行“五取消、一穩定、一改革”的稅改基本政策，規范農業稅費征管。農業稅及其附加不準超過規定的稅率上限，不準超范圍、超標準進行“一事一議”籌資籌勞，不準在規定之外進行任何形式的攤派和收費。建立預防和查處涉農負擔案（事）件的有效機制。繼續治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行的問題。加大從源頭上治理公路“三亂”的力度。
加強農村和城市基層黨風廉政建設。對基層站所工作人員中存在的執法不公、亂收費亂罰款、吃拿卡要和刁難群眾等問題，要認真進行整治，切實解決基層干部作風方面的問題。堅持糾建并舉，寓糾于建，加強部門和行業的職業道德建設，不斷完善優質、高效的便民服務措施。繼續做好民主評議行風工作，堅持“誰主管、誰負責”的原則，充分發揮行業和系統主管部門的牽頭及表率作用。
（五）推進“四項改革”、落實“四項制度”、深化公開辦事制度，拓展從源頭上防治腐敗的領域。大力推進行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度四項改革。（）認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，深入推進行政審批制度改革，繼續取消和調整一批行政審批項目，對取消的審批事項加強后續監管，對保留的項目嚴格審核和論證。（）健全公共財政體制，逐步將所有政府性資金實行國庫集中支付。要繼續鞏固和完善會計集中核算和會計委派制度，嚴格把關，嚴格監督。鄉鎮（街道）要逐步實行“零戶統管”制度，“村賬托管”制度要擴大覆蓋面。嚴格執行“收支兩條線”規定，逐步將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理，堅決查處“小金庫”。要逐步推行行政事業單位非生產性公有資產統一經營管理工作，進一步加強對預算外收入的監管。（）推進投資體制改革，建立與社會主義市場經濟相適應的新型投資體制，確立企業在投資活動中的主體地位，規范政府投資行為，加強和改進對投資活動的管理和監督。（）深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監督機制。規范和全面推行黨的地方委員會全體會議無記名投票表決下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選制度，逐步推行黨委常委會討論重要人事任免無記名投票表決制。推行和完善公開選拔、競爭上崗制度。實行領導干部辭職制度，逐步推行黨政領導職務任期制，加大調整不稱職、不勝任現職干部的力度。繼續深化和推進經濟責任審計工作。
嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權和礦業開發權出讓、產權交易和政府采購等四項制度。（）規范建設工程和政府信息化工程招標投標行為，積極推行經評審的建設工程最低投標價中標法，加強對招標投標過程的監督，堅決糾正干預招標、虛假投標、串標和非法掛靠等問題。（）認真落實經營性土地使用權和礦業開發權招標拍賣、掛牌出讓制度，嚴肅查處違法違規行為。（）健全產權交易規則和監管制度，規范產權交易市場，加強對資產評估行業的監管力度。（）進一步擴大政府采購的范圍和規模，加強規范化管理。
全面推行辦事公開制度。（）進一步規范和提高鄉鎮（街道）和市直單位的政務公開工作。（）深化廠務、村務、校務和醫院院務公開，擴大基層民主。（）積極推行社會聽證、質詢、評議等制度，創新公開形式，研究制定考評標準。加強對公開內容的審核和監督，確保公開內容的務實性和真實性。（）與群眾利益密切相關的公用事業單位要全面實行辦事公開。
積極穩妥地推進司法體制改革，完善與社會主義制度相適應的司法監督制約機制，解決執法人員違法、司法不公等問題，保證司法權的公正行使。按照市場化原則規范行業組織和社會中介機構，嚴格依法進行管理和監督。
（六）認真貫徹黨內監督條例，切實加強對領導干部特別是主要領導干部的監督。各黨委（黨工委）要把貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》作為當前和今后一個時期的重要任務，切實抓緊抓好。黨的各級組織和廣大黨員干部要認真學習貫徹，要深刻領會加強監督、嚴肅紀律是黨中央對黨員領導干部的嚴格要求和關心愛護。領導干部特別是主要領導干部要增強接受監督的意識，做自覺接受監督的表率。
要認真執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》規定的各項制度，完善監督制約機制，重點加強對各級領導機關、領導班子特別是主要領導干部的監督，推動黨內監督工作有序開展。各黨委要認真履行《條例》規定的監督職責，實現黨內監督工作的制度化和程序化。各級紀委要充分發揮黨的監督機關的職能作用，加強對《條例》執行情況的監督檢查。要加強和完善派駐紀檢監察工作，充分發揮派駐機構的作用。
（七）大力支持國有企業改革，充分發揮職工群眾民主監督的作用，加強國有企業反腐倡廉工作。要認真貫徹落實黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，做好企業領導人員廉潔自律、查辦違紀違法案件、效能監察和從源頭上防治腐敗的工作，為國有企業改革發展、實現國有資本保值增值提供保障。國有企業領導人員要認真執行廉潔自律各項規定，尤其要做到“三個不得”：不得在企業重組改制和破產、資本運營、產權交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標采購中收受回扣；不得在企業重組改制和破產中損害國家利益和職工合法權益。要堅持和完善廠務公開、企業領導人員述職述廉、民主評議等制度，發揮職工群眾的民主監督作用。
（八）堅持標本兼治、綜合治理方針，懲防并舉、注重預防，全面落實反腐倡廉工作“六個機制”。各鄉鎮（街道）、市直各單位要認真貫徹中央關于“建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系”的要求，按照省委《關于建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”的若干規定（試行）》確定的基本原則、工作目標，遵循放眼長遠、立足當前，精心組織、穩步實施，注重實效、促進發展的思路，把落實“六個機制”與反腐敗各項任務和各單位、各部門的業務工作有機結合起來，強化制度建設，突出工作重點，注重典型引路，狠抓任務落實。要把責任制的要求貫穿于落實“六個機制”工作的全過程，強化黨委、政府組織領導的責任，強化職能部門齊抓共管的責任，強化紀檢監察組織協調的責任，形成抓落實的整體合力。要建立以“六個機制”為主要內容的黨風廉政建設和反腐敗工作定期綜合督查制度，并將督查情況作為領導班子和領導干部業績評定的重要依據。各級紀檢監察機關要建立班子成員和機關內設機構抓“六個機制”工作的責任機制和協調機制，不斷提高落實“六個機制”工作的整體水平和工作實效。
（九）深入開展機關效能建設，進一步促進政府職能轉變、行政效能提高。要圍繞建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的要求，深化效能建設工作。一要緊貼市委、市政府的中心工作，充分發揮效能督查的作用，推動市委、市政府重大決策和部署的落實。二要圍繞行政管理體制改革，加強對行政效能情況的監督。三要進一步規范和完善行政服務中心運作，努力提高行政效率和服務水平。四要認真受理效能投訴，緊緊抓住群眾關注和反映強烈的效能方面存在的突出問題，運用行政監督、效能告誡等手段，及時糾正和查處侵害企業、群眾合法權益的行為。五要抓好績效評估工作，探索建立以工作實績為核心的績效評估體系，不斷完善績效評估和績效考評辦法。
三、工作中需要把握的幾個問題
今年黨風廉政建設和反腐敗工作任務重、要求高。各鄉鎮黨委、政府，街道黨工委、辦事處，市直各單位和紀檢監察機關要堅持以“三個代表”重要思想為指導，提高認識，加強領導，強化責任，狠抓落實，確保今年反腐倡廉各項任務的圓滿完成。
（一）牢牢把握“六個堅持”，堅持用“三個代表”重要思想指導黨風廉政建設和反腐敗工作新的實踐。“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的強大思想武器。我們要牢牢把握“六個堅持”，即必須堅持圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，更加自覺地適應完善社會主義市場經濟體制的需要；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，更好地適應全面推進黨的建設新的偉大工程的需要；必須堅持立黨為公、執政為民，切實糾正損害群眾利益的不正之風；必須堅持懲防并舉、注重預防，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系；必須堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力；必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推動反腐倡廉理論和實踐的創新。把從嚴治黨的方針全面貫徹到黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設中去，把防治腐敗寓于改革發展穩定的各項政策措施之中，立足教育，健全制度，強化監督，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實維護改革發展穩定的大局。
（二）嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實加強對反腐倡廉工作的領導。落實黨風廉政建設責任制，黨委統一領導是核心，黨政齊抓共管是關鍵。各級黨委和政府要以高度的政治責任感，總攬反腐倡廉工作全局，對職責范圍內的黨風廉政建設切實擔負起全面領導責任。各級領導干部要帶頭執行責任制，嚴于律己，以身作則，自覺接受監督。領導班子的正職要對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，重大問題要親自過問，領導班子其他成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。當前，進一步落實黨風廉政建設責任制，要注意抓好三個環節：一是責任分解。要把反腐倡廉各項任務分解到相關職能部門，明確責任主體，提出貫徹落實的目標和要求。二是責任考核。要健全完善科學的責任指標體系和考核標準，根據部門業務特點確定考核的重點。考核結果要作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。三是責任追究。各級黨委和政府要嚴格執行紀律，運用組織處理和紀律處分的手段實施責任追究，維護責任制的嚴肅性。紀檢監察機關要加強監督檢查，加大責任追究力度，對那些領導不力、甚至不抓不管，導致嚴重不正之風長期得不到治理、屢屢出現重大腐敗問題的地區和單位，要追究主要領導的責任。
（三）加強組織協調，促進反腐倡廉工作深入開展。協助黨委組織協調反腐敗工作，是黨章賦予紀委的一項重要職責。各級黨委要加強領導，積極支持紀委發揮組織協調的作用。紀委要進一步加強對查辦案件工作的組織協調，要按照中央反腐敗工作的部署和各級黨委的要求，組織相關職能部門制定切實可行的實施方案。要妥善處理與各職能部門的關系，既要認真組織協調，又要充分調動各部門的積極性，要充分發揮部門的牽頭作用。要加強與各方面的聯系溝通，建立信息綜合反饋機制，及時了解掌握反腐敗工作進展情況，協調解決出現的矛盾和問題。要認真總結經驗，制定組織協調的具體規定，使組織協調工作制度化和規范化。
（四）要切實轉變工作作風，認真抓好反腐倡廉各項工作的落實。黨風廉政建設和反腐敗工作要緊密圍繞中心工作，按照第一要務的要求，認真抓好落實，要把工作的重心放在基層。必須改進作風，力戒空談，真抓實干，以良好的作風保證各項工作的落實。要把中央、省上和永樂市對反腐倡廉工作的總體要求和部署與我市的實際結合起來，抓住黨風廉政建設和反腐敗的熱點、難點問題，研究解決辦法，使我們的工作思路、工作方式、工作方法適應新形勢和新任務的要求，推進各項工作取得實效。要善于發現典型，樹立典型，發揮典型的示范帶動作用。要通過經常性的督促檢查，通過抓落實，切實轉變工作作風，提升服務質量，促進黨風廉政建設和反腐敗工作順利開展。
（五）進一步加強紀檢監察機關自身建設。面對新的形勢和任務，紀檢監察機關要采取措施，加強思想政治建設，堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高廣大紀檢監察干部特別是領導干部的思想理論水平。要加強作風建設，大力營造紀檢監察機關與時俱進、求真務實、團結一心、踏實苦干的良好氛圍。認真執行《福建省紀檢監察干部十條禁令》，嚴格工作程序和工作紀律尤其是辦案紀律和保密紀律。加強能力建設，認真抓好業務培訓工作，努力提高紀檢監察干部隊伍的整體綜合素質。紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要增強接受監督的意識，自覺接受來自各方面的監督，做到以身作則，率先垂范，堅持原則、敢于碰硬，依法辦事、秉公執紀，始終保持謙虛謹慎的作風和奮發有為的精神狀態，努力樹立可信、可敬、可親的形象。
同志們，讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，以“三個代表”重要思想為指導，大力弘揚求真務實精神，在市委和永樂市紀委的領導下，與時俱進、開拓創新，同心協力、扎實工作，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為加快永華發展做出應有的貢獻。
