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黨的基層組織是黨在社會(huì)基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層的重要保證。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，農(nóng)村黨支部建設(shè)直接關(guān)系到黨在農(nóng)村能否實(shí)現(xiàn)全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系到黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策能否得到全面貫徹落實(shí)。從總體上看，*縣各級(jí)黨委以農(nóng)村基層黨組織“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，建設(shè)好村級(jí)黨支部，充分發(fā)揮了村級(jí)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為新時(shí)期黨在農(nóng)村的路線、方針、政策的全面貫徹與落實(shí)提供有力保證，較好地解決了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問題，為農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展提供了政治保障。但是，隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了急劇轉(zhuǎn)變，不少農(nóng)村黨支部一時(shí)無法適應(yīng)，在不同程度上出現(xiàn)軟弱渙散、束手無策等現(xiàn)象。這些問題解決不好，黨支部在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心作用就將喪失，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策就無法得到貫徹落實(shí)，農(nóng)村的改革就無法繼續(xù)深入，農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展也得不到保證。本文擬就*農(nóng)村黨支部建設(shè)出現(xiàn)新問題的原因及對(duì)策作些探析，僅供參考。

一、*縣農(nóng)村黨支部建設(shè)出現(xiàn)新問題的原因剖析

在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，*縣村級(jí)黨支部出現(xiàn)軟弱渙散現(xiàn)象，原因是多方面的。既有地理、自然、歷史、文化等客現(xiàn)因素制約造成的，也有體制、機(jī)制、管理上存在弊端造成的；既有黨員、干部自身思想認(rèn)識(shí)偏差或思想作風(fēng)的原因，也有改革開放帶來的群眾思想認(rèn)識(shí)偏差的原因。就目前的狀況看，主要有以下幾個(gè)方面：

(一)農(nóng)村支部成員素質(zhì)差，沒有創(chuàng)新意識(shí)，缺乏戰(zhàn)斗力。

1、支部書記素質(zhì)差，不能“帶好頭”。*縣142個(gè)農(nóng)村黨支部中，支部書記文化程度達(dá)到高中以上的僅有52人(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派掛職的干部占19人)，占支書總數(shù)的37.23%，初中以下文化程度的90人(其中初中文化程度76人，小學(xué)文化程度14人)，占62.77%。支部書記文化水平低，不可能成為農(nóng)村科技、致富“帶頭人”；大部分村支書知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)形勢(shì)的要求，對(duì)黨的農(nóng)村政策一知半解或是不理解，不具備適應(yīng)農(nóng)村改革需要的思想政治素質(zhì)，工作勢(shì)必應(yīng)付了事，缺乏創(chuàng)新與改革精神，無法成為農(nóng)村改革開放的“領(lǐng)路人”。

2、農(nóng)村黨支部成員素質(zhì)低，不能“團(tuán)結(jié)協(xié)作”。*縣有農(nóng)村黨支部委員543名，高中以上文化程度的僅有120名，占支部委員總數(shù)的22%。農(nóng)村黨支部委員文化水平低，思想保守，工作態(tài)度消極被動(dòng)，工作中注重個(gè)人利益，缺乏奉獻(xiàn)精神；成員間民主討論解決問題意識(shí)差，缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。

3、農(nóng)村黨員隊(duì)伍沒有朝氣，缺乏“戰(zhàn)斗力”。山區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍“老年化、低文化”現(xiàn)象嚴(yán)重。*縣現(xiàn)有農(nóng)村黨員3046人，從年齡結(jié)構(gòu)看農(nóng)村黨員中56歲以上的1185人，占35.62%，35歲以下的僅有629人，僅占20.3%，越是后進(jìn)的黨支部，黨員年齡老化嚴(yán)重，青黃不接的問題就越突出，有的村支部50歲以上的黨員高達(dá)9O%，而35歲以下的黨員卻一個(gè)也沒有。從文化結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村黨員高中以上文化程度僅291人，占總數(shù)的9.5%，初中文化程度1037人，占34%，小學(xué)文化程度及文盲1682人，占56.4%。隊(duì)伍中“老年化、低文化”現(xiàn)象造成相當(dāng)一部分黨員生產(chǎn)技能差，家庭經(jīng)濟(jì)收入偏低，許多黨員家庭本身是貧困戶，缺乏帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康的本領(lǐng)，號(hào)召力還不如一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的群眾。

*縣農(nóng)村黨支部的干部與黨員的文化程度偏低，人才缺乏，黨支部喪失應(yīng)有的戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響了黨支部作用的發(fā)揮，這是農(nóng)村黨支部軟弱渙散的根本原因。

(二)農(nóng)村干部、黨員與群眾的思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值取向發(fā)生偏差，黨組織純潔受染，村支部凝聚力減弱。

1、黨支部成員思想認(rèn)識(shí)有偏差，發(fā)展黨員工作缺乏主動(dòng)性。有的村黨支部負(fù)責(zé)人私心雜念嚴(yán)重，嫉賢妒能，怕發(fā)展青年黨員會(huì)取而代之，搶自已的“位子”，對(duì)入黨積極分子總是“橫挑鼻子豎挑眼”；有的支部黨內(nèi)生活不正常，宗族、姓氏和村落的觀念重，大自然村排擠小自然村、大姓排擠小姓的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的受封建思想和世俗偏見影響，重男輕女、排資論輩，致使婦女、青年入黨難；有的片面理解入黨自愿原則，對(duì)發(fā)展黨員工作采取“坐等上門”的消極辦法，對(duì)申請(qǐng)入黨的同志主動(dòng)關(guān)心培養(yǎng)不夠，讓其“自然成熟”，挫傷了青年人入黨的積極性，除有的黨支部負(fù)責(zé)人思想渙散，對(duì)嚴(yán)格發(fā)展黨員工作的程序和質(zhì)量不重視，怕麻煩，認(rèn)為支部大會(huì)研究通過就行了，具體手續(xù)、考核過程沒能嚴(yán)格把關(guān)，以致青年人認(rèn)為“入黨太容易了”、“不值錢”；有的黨員干部把自己混同于一般群眾，甚至違法亂紀(jì)，嚴(yán)重?fù)p害了黨在群眾中的形象和威信。

2、農(nóng)村青年人生價(jià)值取向偏差，發(fā)展黨員出現(xiàn)“找對(duì)象”難。計(jì)入黨積極分子數(shù)量少，發(fā)展黨員找對(duì)象難的原因是許多山區(qū)青年已不安于在家種田，有文化、有頭腦、有經(jīng)商做生意頭腦的紛紛走出家門，出外務(wù)工經(jīng)商，同村里斷線脫節(jié)，黨組織無法對(duì)他們施以行之有效的教育、培養(yǎng)、考察，因此，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響極大；同時(shí)，由于山區(qū)許多農(nóng)村黨支部放松思想政治工作，大部分農(nóng)村青年的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生變化，政治熱情降低，認(rèn)為“有錢就有一切”、“入黨無用”、“入黨吃虧”、“入黨不自由”、“入黨不入黨無所謂”。

3、村干待遇低，工作積極性差。村黨支部主要干部最多只拿上百元的補(bǔ)助，一般成員無補(bǔ)助，村財(cái)收入低，拿不出錢來給村干補(bǔ)貼，干部工作積極性調(diào)動(dòng)不起來；黨支部制度只掛在墻上，得不到落實(shí)；搞突擊活動(dòng)過多，日常工作抓不扎實(shí)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)反差大，許多干部和黨員存在腐敗現(xiàn)象，沒有得到及時(shí)查處，組織內(nèi)部有疏通，干部、黨員進(jìn)得來，出不去。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，農(nóng)村形成利益多元化和價(jià)值觀念多元化的復(fù)雜環(huán)境，不僅有許多群眾思想政治素質(zhì)和道德水準(zhǔn)大幅度下降，也有許多干部、黨員思想政治素質(zhì)和道德水準(zhǔn)同樣大幅度下降，這種現(xiàn)象既嚴(yán)重影響了黨員隊(duì)伍建設(shè)的純潔性，也是一些農(nóng)村黨支部癱瘓的原因。

(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，農(nóng)民生活水平增幅緩慢，村級(jí)黨支部吸引力削弱。

1、農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。*縣142個(gè)行政村中，村集體經(jīng)濟(jì)收入在1萬元以上的不及10%，90%以上的行政村集體收入只在5千元以下，有的村甚至一分錢的收入都沒有。村財(cái)收入低，與*縣地理?xiàng)l件惡劣，轄區(qū)內(nèi)海拔落差大、交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施差等密切相關(guān)。但是*縣也同樣存在旅游資源豐富，轄區(qū)內(nèi)適合于發(fā)展茶葉和林業(yè)，高海拔地帶適合栽培花菇，低海拔地帶適合栽種果樹等優(yōu)越條件。近年來，在縣委、縣政府的不懈努力下，*的茶葉已打出“紫云毛針”、“紫云大紅袍”、“紫云高山霧茶”和“官思茶”等著名品牌；花菇質(zhì)地優(yōu)良、味道鮮美，走銷*、*、*、*等國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。然而目前還沒有村支部把這些項(xiàng)目作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，也沒有很好地發(fā)動(dòng)群眾開發(fā)生產(chǎn)，農(nóng)民的生產(chǎn)完全屬于自發(fā)的。集體要辦公益事業(yè)只知道向上級(jí)“要”，卻沒有“自我發(fā)展，自我創(chuàng)業(yè)”的意識(shí)。

2、農(nóng)村市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制薄弱，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不合理，農(nóng)民收入無法得到有效提高。2001年，*縣人均年收入262O元，但若僅計(jì)算在家務(wù)農(nóng)人口的年均收入不及1500元，2O00年*縣出口茶葉達(dá)1O200擔(dān)，占全省同類出口產(chǎn)品的三分之一。按理說，有這么大出口量，市場(chǎng)銷售樂觀，茶農(nóng)的收益亦可觀，但是，*縣市場(chǎng)上的“茶青”每斤價(jià)格僅0.3至0.5元，不及采摘茶葉的工資。同樣的現(xiàn)象，也出現(xiàn)在花菇銷售市場(chǎng)上，*縣的花菇，98年就走銷*，并被*客商稱為全中國(guó)質(zhì)量最好，然而，迄今為止，*的花菇卻始終是由小商販零星收購(gòu)后，再售往政和、屏南等地，菇價(jià)僅1至4元，菇農(nóng)獲利極小。這種現(xiàn)象，一方面說明*農(nóng)業(yè)還沒有形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有量小，對(duì)客商尚無吸引力，另一方面也說明市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制不健全，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)機(jī)制不合理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整無法向合理方向發(fā)展；也從另一個(gè)角度說明農(nóng)村黨支部尚未具備完善經(jīng)營(yíng)體制的領(lǐng)導(dǎo)能力。

鄧小平在南巡講話中明確指出：要把是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平作為評(píng)價(jià)黨的各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，農(nóng)村黨支部存在集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得不到合理調(diào)整，農(nóng)民增產(chǎn)不增收現(xiàn)象，農(nóng)民生活水平始終得不到實(shí)質(zhì)性提高，完全可以說這是村黨支部建設(shè)不適應(yīng)農(nóng)村改革需要的突出表現(xiàn)。

二、解決*農(nóng)村黨支部建設(shè)出現(xiàn)新問題的方法與對(duì)策

(一)堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞倪x人原則，建設(shè)好干部隊(duì)伍，解決核心問題，保持黨的先進(jìn)性。

同志說：“政治路線確定之后，干部是決定的因素”。黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)要取得勝利，不但必須有正確的政治路線，而且必須有一支能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的政治和路線的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)、組織農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與各項(xiàng)工作和貫徹、落實(shí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策的責(zé)任落在村黨支部的肩上，支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就是通過支部成員的思想作風(fēng)、組織能力、創(chuàng)新意識(shí)直接表現(xiàn)出來，因此，要解決農(nóng)村黨支部建設(shè)出現(xiàn)的軟弱渙散問題，首先應(yīng)選好村支部書記，建設(shè)好支部班子，解決好核心問題。

1、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，解放思想，選好干部。鄧小平同志說：“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)是一場(chǎng)革命，選賢任能也是一場(chǎng)革命”。鄧小平之所以把選賢任能作為一場(chǎng)革命來看待是因?yàn)橐囵B(yǎng)選拔適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的干部這項(xiàng)工作，對(duì)于以往黨的干部標(biāo)準(zhǔn)、干部人事制度以及思想觀念等都是一場(chǎng)根本性的變革。農(nóng)村黨支部選拔干部必須既堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，又不拘一格。①堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)就是在選拔將軍，要嚴(yán)格按照中央規(guī)定的：“認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，公正廉潔，年富力強(qiáng)，能帶領(lǐng)群眾致富”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。這四條標(biāo)準(zhǔn)既有政治、作風(fēng)上的要求，又有能力、水平上要求，是一個(gè)整體。其中最突出的一條是能帶領(lǐng)群眾致富，沒有了這一條，不能算是合格的村干部。特別是村黨支部書記的選拔任用，一定要堅(jiān)持四條標(biāo)準(zhǔn)，否則將失去核心，起不了應(yīng)有的帶頭作用。②引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬選人渠道。要破除從個(gè)人或本位角度看問題的思維模式，樹立事業(yè)興衰關(guān)鍵在“人”觀念，不拘一格選拔人才；要破除輕視知識(shí)、輕視人才偏見，樹立起尊重知識(shí)，尊重人才的觀念；要破除論資排輩、求全責(zé)備陋習(xí)，樹立正確看待干部的能力和資歷，用人要看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展的觀念；要破除干部能上不能下，遷就照顧等陋習(xí)，樹立干部能上能下，注重實(shí)踐，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制觀念；破除封閉式、神秘化的選拔干部的陳規(guī)，樹立民主、公開、公平、公正的科學(xué)選拔人才觀念。當(dāng)前村支部實(shí)行“兩推一選對(duì)選拔村支書的措施，就是一種拓寬選人用人渠道的償試。除此，還可以實(shí)行“村干見習(xí)期制”，對(duì)見習(xí)期間不合格的村黨支部成員予以及時(shí)調(diào)整，而對(duì)見習(xí)期合格的、能勝任的予以任命，并不斷幫助他們提高水平，在實(shí)踐中幫帶，在實(shí)踐中考察，做到選用村干部“渠道廣泛，群眾滿意”。

2、強(qiáng)化教育，激勵(lì)熱情，造就好干部。①村干部隊(duì)伍建設(shè)，選人是基礎(chǔ)，育人是保證。首先要加強(qiáng)在職村干的教育培養(yǎng)。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與深化農(nóng)村改革的新形勢(shì)下，農(nóng)村工作不斷面臨新情況、新問題。我們必須下大力，加強(qiáng)村干部培訓(xùn)與教育，特別要加強(qiáng)村支部書記的培訓(xùn)教育，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和文化知識(shí)水平，防止思想認(rèn)識(shí)偏差。其次加強(qiáng)村級(jí)后備干部的培養(yǎng)教育工作。可以從現(xiàn)有黨員中確定年紀(jì)輕、思想境界高、有發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，也可以從有培養(yǎng)前途的村民(特別是回鄉(xiāng)大中專生、退伍軍人)中挑選尖子，逐步培養(yǎng)其進(jìn)入村干隊(duì)伍，在實(shí)踐中加強(qiáng)鍛煉，并在政治上、理論上加強(qiáng)教育，使其迅速成長(zhǎng)，解決好村干隊(duì)伍青黃不接的問題。②建立激勵(lì)機(jī)制，提高村干待遇，激發(fā)熱情。首先在政治上加以關(guān)心。凡是工作成績(jī)突出的，符合條件的村干，應(yīng)想辦法及時(shí)錄用為國(guó)家公務(wù)員，對(duì)他們?cè)诠ぷ髦信龅降睦щy，要及時(shí)給予幫助，想辦法解決。其次生活上予以關(guān)心。要落實(shí)好村干部的報(bào)酬，積極推行養(yǎng)老保險(xiǎn)、安全保險(xiǎn)制度。可以采取村干部以勞動(dòng)技術(shù)入股、村集體以資金入股的股份制形式，開辦個(gè)人與集體聯(lián)營(yíng)企業(yè)，一方面解決好村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱問題，另一方面解決好干部工資低、工作積極性不高的問題。通過對(duì)村干部的政治、工作、生活的關(guān)心，讓他們感到政治上有奔頭，生活上有保障，工作上有勁頭。

3、落實(shí)好規(guī)章制度，完成好日常工作，督促干部成長(zhǎng)。新時(shí)期搞好農(nóng)村的支部建設(shè)，關(guān)鍵是要立足經(jīng)常性工作，常抓不懈，堅(jiān)持做到制定切實(shí)可行的長(zhǎng)期規(guī)劃，又抓緊解決當(dāng)前的突出問題。制定切實(shí)可行的長(zhǎng)期規(guī)劃可以使農(nóng)村黨支部明確前進(jìn)的目標(biāo)與要求，使黨支部工作不因人、因事而異，例如圍繞“五個(gè)好”目標(biāo)，制定各支部任期工作目標(biāo)。然后圍繞長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，各階段提出明確的、具體的階段性任務(wù)，解決好當(dāng)前存在的突出問題。這是實(shí)現(xiàn)和完成長(zhǎng)期規(guī)劃具體步驟，也是促進(jìn)和保證長(zhǎng)期規(guī)劃實(shí)施的有效工作措施。這樣把長(zhǎng)期規(guī)劃與解決好當(dāng)前突出問題結(jié)合起來，把持之以恒同集中一段時(shí)間與力量結(jié)合起來，使支部工作逐步走上經(jīng)常化、制度化的軌道，支部建設(shè)就一定能提高到一個(gè)新的水平，就一定能走出一條依靠改革和制度建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)工作的新路子。

(二)加強(qiáng)教育管理工作，建設(shè)好黨員隊(duì)伍，解決基礎(chǔ)問題，提高戰(zhàn)斗力。

黨的基層組織在社會(huì)基層組織中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，主要通過廣大黨員的先鋒模范作用來實(shí)現(xiàn)。因此，經(jīng)常不斷地對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，是農(nóng)村黨支部建設(shè)的主要任務(wù)。針對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向黨員隊(duì)伍建設(shè)提出的新問題和新要求，有目的地加強(qiáng)和改進(jìn)黨員的教育和管理工作，是建設(shè)好村級(jí)黨支部的基礎(chǔ)工作。

1、加強(qiáng)黨性教育，培養(yǎng)新時(shí)期合格的共產(chǎn)黨員。合格的共產(chǎn)黨員是黨的力量根源，是黨的事業(yè)不斷取得勝利的最基本條件。加強(qiáng)黨員的思想教育，不斷用科學(xué)理論和先進(jìn)思想武裝黨員，增強(qiáng)無產(chǎn)階級(jí)的黨性原則，是保持黨員先進(jìn)性，建設(shè)一支合格的黨員隊(duì)伍的有力保證。①加強(qiáng)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想對(duì)廣大黨員進(jìn)行教育，增強(qiáng)黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線自覺性，就能夠使每一個(gè)黨員在政治上清醒堅(jiān)定，思想上開拓進(jìn)取，行動(dòng)上吃苦耐勞，努力成為現(xiàn)代化建設(shè)帶頭人。②加強(qiáng)黨員的理想宗旨教育。必須讓廣大黨員通過黨史、黨章的學(xué)習(xí)，樹立堅(jiān)定不移的共產(chǎn)主義理想和全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，使他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下永保先進(jìn)分子的本色。③加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)文化知識(shí)、法律知識(shí)教育。農(nóng)村共產(chǎn)黨員要掌握一定的為人民服務(wù)的本領(lǐng)和能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有努力掌握一定的科學(xué)技術(shù)、理論文化、法律知識(shí)，在各自崗位上發(fā)揮骨干和帶頭作用，才能在農(nóng)村改革中發(fā)輝先鋒模范作用。

2、建立科學(xué)的管理機(jī)制，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。思想教育與嚴(yán)格管理都是提高黨員素質(zhì)的有效途徑，兩者是相輔相成，不可分割的。因此，在建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍的工作中，必須堅(jiān)持“在改進(jìn)管理中加強(qiáng)教育，在加強(qiáng)教育中搞好管理的原則。①建立健全激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)黨員的日常管理。當(dāng)前農(nóng)村黨支部實(shí)行一些融黨員教育、管理、監(jiān)督為一體的有效方式，如民主評(píng)議黨員、黨員目標(biāo)管理、黨員責(zé)任制管理、黨員活動(dòng)日、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)等等，既有創(chuàng)新的，也有傳統(tǒng)的，實(shí)踐證明均行之有效，農(nóng)村黨支部就該因地制宜的抓緊抓好。當(dāng)然，不完善之處是難免，要建立起一套主體式、多層面的管理黨員的有效機(jī)制，還需繼續(xù)努力和提高，需不斷地探索和總結(jié)。②要靈活機(jī)動(dòng)、形式多樣地加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員管理。農(nóng)村流動(dòng)黨員均屬短期外出務(wù)工經(jīng)商的，可以采取回歸管理、跟蹤管理、雙向結(jié)合管理等形式，通過發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)證，作為落實(shí)流動(dòng)黨員異地活動(dòng)登記和參加黨組織的證據(jù)，使黨員無論走到哪里，都能參加黨的組織活動(dòng)，接受黨組織教育和監(jiān)督。③健全發(fā)展黨員、淘汰黨員的機(jī)制，把好入口關(guān)，疏通出口關(guān)，形成黨員有進(jìn)有出，自然流動(dòng)，黨員肌體充滿活力。首先，貫徹好發(fā)展黨員工作“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，正確處理好“三大”關(guān)系，即處理好質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系，堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，既要防止關(guān)門主義的傾向，又要防止降低標(biāo)準(zhǔn)突出發(fā)展的做法；處理好重點(diǎn)與一般的關(guān)系，為使黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、年齡、文化分布狀況能適應(yīng)四化建設(shè)需要，必須注重吸收農(nóng)村有知識(shí)的優(yōu)秀青年，加強(qiáng)在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員工作；處理好組織發(fā)展與培養(yǎng)教育關(guān)系，把著力點(diǎn)放在入黨積極分子的培養(yǎng)與教育上、對(duì)新黨員的繼續(xù)教育與考察上，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則。其次，妥善處置不合格黨員，是疏通正常出口，貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要舉措之一。對(duì)那些不合格的黨員，應(yīng)采取“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，立足教育，區(qū)別對(duì)待，綜合治理”的方針，始終做到既能堅(jiān)持黨員的先進(jìn)性，又能劃清政策年限，建立起正常有序的“出口機(jī)制”，防止問題成堆才動(dòng)大手術(shù)的突擊式解決方法。黨員隊(duì)伍只有按照新陣代謝的規(guī)律，形成良好循環(huán)的淘汰補(bǔ)充機(jī)制，才富有朝氣。

(三)圍繞黨的基本路線，壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決根本問題，增強(qiáng)吸引力。

鄧小平曾指出：“看一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的黨委善不善于領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)好不好，應(yīng)該主要看這個(gè)經(jīng)濟(jì)部門實(shí)行了先進(jìn)的管理方法沒有，技術(shù)革新進(jìn)行得怎么樣，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了多少，利潤(rùn)增長(zhǎng)了多少，勞動(dòng)者的個(gè)人收入和集體福利增加了多少，各條戰(zhàn)線的各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，也都要用類似這樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量”。農(nóng)村黨支部工作衡量標(biāo)準(zhǔn)是什么？應(yīng)該是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，包括村集體經(jīng)濟(jì)收入情況和村民人均收入增長(zhǎng)幅度及生活水平的提高狀況。因此，村級(jí)黨支部應(yīng)該認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是中心任務(wù)，是硬道理；必須把“尋找適合的發(fā)展路子，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”作為為民辦實(shí)事的首要實(shí)事來抓，作為支部建設(shè)的根本性問題解決好。一是尋找發(fā)展路子，壯大集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村黨支部要想因地制宜，找準(zhǔn)發(fā)展路子，主要走適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，應(yīng)采取正確辦法，深入調(diào)查研究，做艱苦細(xì)致的工作，“一聲喊、歸大堆”不行，只搞“一般化”的號(hào)召，而不研究具體的辦法更不行。二是樹立起宗旨意識(shí)，把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)與維護(hù)村民的利益結(jié)合起來，不斷形成“集體發(fā)展是起點(diǎn)，村民發(fā)展是目標(biāo)，集體收益是起始，群眾收益是歸宿”的發(fā)展意識(shí)，把壯大集體經(jīng)濟(jì)作為帶動(dòng)村民發(fā)展的一種方法和措施付之行動(dòng)。三是立足農(nóng)業(yè)，拓展渠道。深入開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的研究，充分挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)以建立好市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)闄C(jī)制，尋找既適合于當(dāng)?shù)匕l(fā)展、又適合于市場(chǎng)流通的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民開發(fā)好，最終達(dá)到增產(chǎn)又增收的目的，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民純收入不斷增加，生活水平有效提高的目標(biāo)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)好了，農(nóng)產(chǎn)品增值了，農(nóng)民增收了，黨支部也就有了吸引力了。

總書記指出：我們黨始終代表中國(guó)最先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展需要，始終代表最先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，始終代表最廣大人民根本利益。*縣農(nóng)村黨支部建設(shè)能否全面貫徹落實(shí)江總書記“三個(gè)代表”的黨建精神，關(guān)鍵要立足實(shí)際，解放思想，解決好改革開放中出現(xiàn)的新問題，必須以創(chuàng)建一支高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)、人民生活水平不斷提高為目標(biāo)，從嚴(yán)治黨。