糧食購銷企業改革淺析
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隨著社會主義市場經濟的不斷建立和完善，糧食購銷市場化已成為不可逆轉的改革潮流。推行糧食購銷市場化改革，糧食企業實行收購放開、價格放開、市場放開、取消定購糧“三放開、一取消”政策，徹底改變了糧食部門過去壟斷購銷、獨家經營的局面，一方面，使每個職工切實感受到危機，觸及了每位糧食職工的切實利益，沒有了“皇糧”、“大鍋飯”，糧食企業面臨著最為嚴峻的挑戰。另一方面，糧食購銷的市場化，凡國有企業、私營企業、個體糧販、用糧單位、加工企業、包括廣大消費者，多元化的市場主體，決定了大家都可以平等自由地進入市場購銷糧食，參與市場競爭，糧食購銷渠道的開放型，四通八達，可流向四面八方，給糧食企業增添了強大的競爭對手。從總體看，國家糧食購銷市場化改革，勢在必行，它有利于拉動糧食價格的合理回升，能夠逐步實現順價銷售；有利于產區擴大糧食銷售；擴展營銷市場；有利于產區資源優勢與銷區市場優勢的有機結合；有利于產區發展糧食產業化經營；有利于糧食職工思想的解，放和觀念的更新。因此，糧食企業應該真正在做到解放思想，充分發揮自身優勢，既要正確看待自身的不足，更要有足夠的信心，開拓進取，與時俱進滿懷信心地大膽創新，創造企業美好的前景。在大糧食、大流通、大市場的新形勢下，新舊體制轉軌時期，××縣國有糧食企業處于歷史性轉折的關頭，各種矛盾交錯，歷史的包袱和現實的問題糾纏在一起，許多新情況、新問題都是我們沒有遇到過的。面對這一新形勢和任務，本文結合××縣糧食企業實際，分析了企業所面臨的實際困難和問題，同時針對實行糧食購銷市場化后對國有糧食企業提出了新的發展思想和對策。
一、基本情況現狀
××縣糧食企業的改革，也同全國、全省一樣真可謂走過了艱難的歷程，從年放開價格、放開經營開始，糧食企業開始“斷奶”到年實行國家定價和糧食部門統一收購糧食后，又重新回到了吃“大鍋飯”的糧改政策，到了年，糧食企業也越來越不適應社會主義市場經濟的要求，以“四分開，一完善”和二項政策一項改革為內容的糧改政策出臺后，同時對糧食企業進行了收儲與附營業務的分離，組建了收儲公司和經貿公司，將政策性業務與附營業務完全分離，從而完成了改制的又一個階段，但是國有糧食企業改革仍然沒有走出困境，走出瓶頸大多數企業仍然沒能脫貧，而且陷入了新的困境，老包袱未卸，新包袱又背起，嚴重困繞企業的發展，直至今日，糧改步入新的從階段，實施糧食購銷市場化改革，在帶來機遇的同時，也給糧食部門帶來了嚴峻的挑戰。糧食局下設糧油收儲有限責任公司、糧油經貿公司、米業有限責任公司、軍糧供應站四家企業。截止年，擁有資產萬元，其中：流動資產萬元，固定資產萬元，資產負債率。企業現有在職職工人，退休人，離休人。年共收購糧油萬公斤，實現商品銷售收入萬元，虧損萬元，其中：收儲公司實現利潤萬元，經貿公司實現利潤萬元，米業公司虧損萬元。通過近年來各項增盈措施的落實，××縣糧食企業基本走出低谷，為進一步深化糧改打下了基礎。
二、糧食購銷市場化所面臨的現實困難和問題
（一）糧食收購放開后，××縣國有糧食企業的市場份額逐步在縮小，原有計劃經濟體制下的糧食，市場主體地位由主動變為被動，市場競爭主體多元化，各種類型糧食經營者的參入，市場是活躍了，但競爭對手多了，競爭更加激烈了。同時對原有已建立的經營關系戶受利益的趨使，難以保持正常的交往，由于個體私營戶的大量參與搶購，外地客商直接同私營戶直接接洽，盡量壓低收購價格，坐收魚利，糧食部門經營虧損。
（二）糧食價格的放開，糧食經營購銷體制受到沖擊，消費者利益難于得到保障。由于糧食市場、糧食收購、價格的放開，交易的自由化，××縣國有糧食企業面對收購資金、經營費用和成本的只高不低，很難應對私營個體的糧食價格戰。即使私營個體戶的收購比糧食部門的高，但都有一定盈利。同時農戶售糧，只看中價格，私營戶不管糧食質量均進行收購，只要有銷路就干，雖然量小，但一年經營量是可觀的。而糧食企業購銷體制又決定了收購糧食必須保證質量，并堅持順價銷售的原則，才能確保糧食的安全存儲，同時各項費用都要比個體經營要高，糧食經營面臨嚴峻的挑戰。
（三）由于糧食部門是執行計劃經濟影響最深的老企業，職工素質偏低，難以推行市場化，三老問題比較突出，幾年來，雖然進行了多次糧改，但改革不到位，改革沒有真正從產權制度入手，僅只是主附營在形式上的分開，人員轉崗分流不下崗，離退休老職工負擔重，支出大，加之職工勞動技能單一，很多專業業務素質高的職工，眼看企業一日日沉落，另謀出路，造成技術人員緊缺影響了糧油工業后繼無人。
（四）資金緊缺，運作困難。年糧改時，各項政策性補貼款萬元沒有到位，沒有及時歸還貸款，資金嚴重短缺，運作上帶來困難，使龍頭項目，日產噸優質米生產示范線和××地區唯一的一條日處理噸油脂生產線，難以發揮規模效應。沒有充足的原料，產品脫銷，錯失商機，效益受到嚴重影響，拖欠職工工資的事時有發生，影響了企業經營正常開展。政策性造成的陳化糧處理銷售價差萬元，一直沒有得到落實，增加了企業負擔，增大了虧損。
（五）把一個購、加、銷為一體的糧食企業，人為地分割成首尾不相顧，各自為陣的主附營企業，收購時互相抬價搶收，銷售時為爭搶客戶又人為地把價格降低。加之發行的貸款對象只是收儲企業，名譽上的附營企業，還得自籌資金到收儲購買原料，各種成本增加。糧食部門不能把有限的資金用活到風險抵押貸款上，丟失了效益較好的糧油清深加工，現在這種單一的，小而全的互相內耗，互相封鎖，互相制約的小企業經營方式，制約著整個糧食企業在市場經濟中的發展。由于糧油經貿公司設施不足，窗口行業市場占有率低。同時由于銷售品種的單一，窗口建設沒有得到較多的投入和根本的轉變。
從以上糧食企業的困難和問題，值得我們在進行市場化改革中加以認真的總結和反思。
三、新的改革思路、對策和意見建議
（一）人是決定一切的主要因素，因此改革應以人為本，充分發揮人的主觀能動性。
轉變觀念，提高思想認識是糧食企業每位職工應加強的道德思想意識觀念，要求干部、職工樹立平等競爭意識，去除等、靠、要、依賴思想，破除求穩怕亂的觀念，適應市場，樹立只有改革才有出路的觀念，正確認識糧食企業存在的問題、困難，找差距，克服困難，主動完成歷史賦予的使命。
要吸引優秀的人才和先進的技術、充分發揮優秀專業人才的作用，強化管理，建立現代企業管理辦法，切實加強糧食企業的改革改制，用制度和機制激勵人、鼓勵人、發揮人的主動性和創造性。
積極推行競爭上崗制、聘用制，全面實行企業年度考核制度和罷免制，建立“能者上，平者讓，劣者下”的競爭機制，企業對職工實行定崗定員，崗變薪變，徹底打破原有固定工資級別，實行工資和完成任務工資掛鈞獎勵制。
（二）深化糧食管理機制的改革
開展國有糧食企業機構改革，應建立以糧油貿易總公司為龍頭的集團企業，縮減和合并現有企業，資產重組，形成“小機構，大動作，大服務”的企業經營機制，向規范化現代企業管理制度發展壯大糧食企業。
企業內部的改革、采取、抓機制、強管理、促活力的管理辦法和措施，面對新的形勢，大力開展企業的兩個置換（產權和身份置換），做好職工下崗分流工作，有效促進企業的全面發展，鑒于糧食企業一直以來，管理體制的整體性，不分收儲和附營業務，全面開展整體推進的辦法，一是拍賣部份閑置固定資產，用于職工自愿與企業改除勞動合同的補償；二是妥善解決老職工問題；三是通過產權制度的改革，做好置換工作，盤活資產。
（三）××糧食企業市場化改革應以下幾方面抓好糧食營銷和管理。
抓住××是全地區產糧大縣之一，糧食企業要在市場競爭中求得生存和發展，集收購、加工、銷售“一條龍”服務，就必須做大原料收購，一是采取所、站點收購和下村設點收購相結合，增設收購網點，品種兌換，上門收購等服務手段；二是實行訂單農業，與農戶穩定購銷合同；三是下收購任務到人，與工資掛鉤。激勵收購以量取勝，使糧食企業掌握足夠的糧源，贏得市場購銷主動權。
提高糧食制品的精深加工，改變過去產品單一形式，注重開發前景好的項目，一方面，企業進入市場，以市場為導向。在省、州、縣的支持下，經多方論證，在原有的食用油脂生產上建成了日處理油料噸的預榨車間，日處理噸枯餅的浸出車間和日處理噸的精煉車間，全套生產線設備精良，工藝先進，已達到國內油脂加工工藝的先進水平，產品（國標一級、二級）食用油和精制包裝的高，級烹調油脂，獲省優質食品獎，是××地區唯一的一套油脂精深加工設備，也是××地區主要的油脂供應企業，產品“金穗”牌食用油，在廣大客戶中聲譽較好，基本上形成了地區性的油脂、銷售龍頭企業，樹立了企業的品牌，達到較好的規模效益。另一方面，在各級政府和農業綜合開發辦等部門的支持下，投資萬建成了擁有國內較為先進的“多機輕輾，拋光選白，分級包裝”的國家級農業綜合開發項目，也是××省高新技術產業化示范項目—日處理噸優質米生產示范線的龍頭企業，生產的“××××”牌××香米，深受消費者親睞。年產品榮獲第七屆中國國際食品博覽會金獎，年產銷率達，為地方經濟的發展，企業增效發揮了龍頭作用。現已著手研制、開展“××××”牌產品及副產物精深加工，使消費者對“××××”牌產品有更多的選擇，進一步夯實企業向品牌化，名牌化方向發展的基礎，提升了企業的競爭實力，以適應社會發展的需求。
營銷工作直接影響著企業的經濟效益，一個優質的產品要轉化為優質的效益，營銷是關鍵，必須抓好營銷隊伍的建設，完善營銷機制，改進營銷策略，健全管理制度，把對營銷工作的管理作為公司科學化管理的首要任務，使其發揮應有職能，做強銷售。
①加強企業管理人才的培養，建立銷售激勵機制，定措施，下任務，充分發揮人才優勢，在原有基礎上做大、做強經營。
②強化營銷隊伍，將素質高、責任心強、文化層次高、善經營、懂業務的人充實到營銷隊伍中，實行內部考核，營銷業績與效益掛鉤。
③利用部門的有利條件，有效地捕捉市場信息，以便逐步適應加入后，應付對國際國內繁榮的糧食市場經濟。
④建立銷區，糧食經營網點，開展糧食直銷，減少中間環節，降低費用，建立長期穩定的購銷關系，互利互惠，以市場為主導，以質量為保證，以信譽求生存，有效地樹立糧食形象。
一如繼往地堅持“預防為主，綜合防治”的保糧方針，堅持“一符四無”標準，強化糧食企業倉儲安全，有安全才能有效益，開展科學保糧，切實降低糧食損耗和費用，向管理要效益。
總之，要搞好我縣的糧食市場化改革，要在各級黨委政府的統一領導下，充分發揮和依靠優秀的管理人才，依靠現代化的管理機制，依靠先進的生產技術，依靠市場主體的發揮，依靠靈敏的信息網絡建設，依靠企業的市場品牌，依靠企業市場競爭先機，依靠我縣糧食職工大無畏創新精神，我縣國有糧食企業的發展將會有更加輝煌的明天。
