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為了進一步推進社區商業“雙進工程”，完善社區商業服務功能和政策措施，更好地促進社區商業的發展，對我轄區社區商業網點發展情況進行調查，現將調查情況報告如下：

一、基本情況

我區四個辦事處總面積約210368000m2，截止6月底社區總人口約(含流動人口)150000人，城市人均消費4000元/人、年，較上年增長14.7%;各類商業網點1810個，較上年增長3.73%;營業面積193600m2，較上年增長1.1%;就業人數15084人，較上年增長2.2%;營業收入94858萬元(不含金融網點)，較上年增長28%(詳見調查表)。

二、存在主要問題

我區社區商業網點主要分布在城區內沿城區主要街道北新街新車站附近。呈現出“四多四少”的局面。在所有權方面：集體、個體網點多，國營網點少，在零售業分類方面：百貨店、綜合超市、專業店多，而便利店、超級市場、購物中心少。在網點布局地域方面：在城市主要街道繁華地段多，在城鄉結合部和稍偏離鬧區的地段少。在服務對象方面：服務于城區內居住的網點多，而服務于離城區稍遠一點住宅小區內的網點少。遠遠跟不上城市發展的需要，主要表現在以下幾方面：

1、社區商業網點布局不合理，缺乏統一規劃，嚴重制約了商業網點發展。

商業網點建設無序發展，商業網點主管部門參與規劃建設商業網點工作乏力。根據國家有關政策規定，城市新建的主要街道兩側要按照一定的比例規劃為商業網點用地，但在具體實施過程中，因沒有商業網點主管部門參與規劃的落實和審查，而是由建設單位確定，想建什么就建什么，城市建設主管部門只注重建設的高度、風貌、外型等，對是否需要商業網點而無關大局，使商業網點建設形成無序的發展狀態。特別是近幾年來，在繁華的街、路段拍賣土地使用權，只注重土地的拍賣價格而忽視以后商業網點而無處建設的弊端。

2、建設資金缺乏，基礎設施滯后。我區社區商業網點建設一直缺少投入，大部分門面破舊，設施滯后。居民小區一些生活必須便民網點無資金建設，更談不上大型商業網點建設，使居民“住新樓，添新愁”的現象嚴重存在，社區商業網點發展緩慢，跟不上城市發展的需要。

三、意見和建議

目前，我區社區商業網點正在逐步興起，各級各部門對社區商業網點進行了積極探索，取得一定的效果，呈現出良好的發展勢頭。要想有一個較快發展，必須從客觀上加強籌劃和指導，制定總體發展戰略和長遠規劃目標，采取相應的政策措施，促使其早日步入良性循環的軌道?，F根據我區實際，提出以下五點建議：

1、堅持統籌規劃，合理布局的原則，把社區商業網點建設納入城市發展規劃。

社區商業網點建設是城市建設的重要組成部分，必須由政府根據現有網點狀況以及城市建設的長期規劃，進行統一規劃，科學布局。社區商業網點應主要規劃在居民居住區(除特種行業外)，逐步向鄉村輻射。超級秘書網

2.堅持政府扶持引導與企業自我發展相結合的原則，調動社會各方力量，推動社區商業網點發展。

我區社區商業網點發展相對比較緩慢，政府必須采取必要的政策、措施加以扶持。在政策上，要把社區商業網點建設列入城市基本建設計劃，建設改造資金的籌集，在企業自籌的基礎上，采取多種形式籌集資金，按照“誰投資，誰受益”的原則，建設商業網點，減免各項費用。

3.加強立法，確保商業網點健康、快速、有序發展。

在調研的基礎上，組織相關部門及專家論證，制定《商洛市城鄉商業網點規劃條例》，并提交市人大討論通過，使商業網點建設有法可依，有章可循。指導商業網點發展工作，確保商業網點健康、快速、有序發展。