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一、安全生產回顧

1、安全生產責任制進一步落實

安全生產責任制是安全生產工作的重要抓手。通過幾年來的實踐，這項工作得到不斷細化和提升。一是安全生產責任制的覆蓋面有了提高。今年我區分層次對區屬23個委、辦、局、街道、鎮、集團公司簽訂了安全生產責任書，各有關單位又與1750多家規模以上重點單位簽訂了安全生產責任書，安全生產責任制的簽約率進一步加強。二是進一步豐富了安全生產責任制的內容。近年來，與區質監、公安交警等部門就豐富安全生產責任制的內容開展調研，將特種設備安全、道路交通安全等內容納入到安全生產責任制的范圍，凸顯了安全生產齊抓共管、綜合治理的特點，收到了較好的效果。

2、安全生產形勢總體受控

今年市政府下達給我區的年度安全生產控制指標為14人。上半年，我區共發生生產安全事故2起，死亡5人。2起事故分別發生在4月19日和5月15日。其中，墜落坍塌1起，死亡4人，機械傷害1起，死亡1人。與去年同期事故2起，死亡2人相比，事故起數持平，死亡人數增加3人。從發生的2起死亡事故看，墜落依然占居死亡事故首位。“4.19”發生在英華達(上海)電子技術有限公司裝修改造廠房電梯井內的腳手架坍塌事故，就是一起致4人不幸死亡的較大安全生產事故，韓正市長為此專門批示要求盡快查清事故原因，妥善處理善后事宜。“4.19”死亡4人事故的發生，使我區今年生產安全事故指標控制的形勢變得更為嚴峻，進一步強化措施嚴控事故的任務更為繁重。

3、安全生產“三項行動”扎實推進

今年以來，國務院辦公廳、市政府辦公廳分別發文部署開展安全生產執法行動、治理行動、宣傳教育行動“三項行動”工作。根據要求，5月19日，區政府第95次常務會議專題研究部署我區開展“三項活動”的具體工作，區政府辦公室也印發了《徐匯區安全生產“三項行動”實施方案》。根據工作要求和職責分工區建交、公安、衛生、消防、質監、民防、環保等部門分別制訂了我區開展建筑施工、危險化學品、特種設備、消防、環保、地下空間、公眾聚集場所等安全生產執法行動、治理行動和宣傳教育行動的具體工作計劃，并全面啟動了“三項行動”的各項工作。一是以街道、鎮為單位，實施了全區的調查摸底和隱患排摸工作。二是以建交、文化、衛生、教育、旅游、國資、集團公司等為單位開展了自上而下的全面排摸和整治工作。截止目前，共出動檢查人員1750多人次，累計完成調查摸底單位2500多家，查處并整改各類安全隱患150多條，為下一步全面治理作了準備。

4、安全生產月活動深入開展

今年6月份是第八個“安全生產月”，活動的主題是“關愛生命，安全發展”。根據統一部署，區委宣傳部、安監局、公安分局、文化局、總工會、團區委共同了《關于開展2009年徐匯區“安全生產月”活動的通知》。一是推進以安全、和諧為主題的安全社區創建活動，圍繞社區交通、消防、家居、學校、工作場所和公共場所等安全領域，開展專題安全宣傳教育。二是深入開展安全生產宣傳、執法、治理“三項”行動，針對高溫、梅雨季節生產事故高發的特點，會同相關職能部門開展“防墜落、防觸電、防中毒、防暑降溫”等安全生產大檢查，切實落實各級安全生產責任制。三是開展“安全生產服務萬家企業”活動，對農民工進行安全生產知識培訓，通過“安康杯”知識競賽、“青年安全示范崗”等系列活動，切實提高企業安全生產管理水平。四是結合“迎世博”活動，運用《徐匯報》、有線電視臺、社區電子信息屏、黑板報等媒體廣泛宣傳安全生產法律法規和基本知識，深入企業單位開展安全生產知識講座和播放安全生產警示片，努力營造安全生產的社會宣傳氛圍。

5、安全生產實事項目平穩推進

一是積極推進農民工安全生產知識培訓工作。農民工安全生產知識培訓已連續2年列入市、區政府實事項目。今年區級財政繼續出資15萬元，對3000名農民工開展安全生產知識培訓工作。目前，已培訓農民工1500人，確保按計劃和時間接點完成培訓任務。二是積極推進危化企業安全技術評價工作。針對危化企業安全技術狀況的不確定性，今年區級財政出資50萬元，對區域內30余家安全敏感度較高的危險化學品生產、貯存、使用、經營企業的安全現狀開展技術診斷，為進一步提高安全生產管理水平和本質安全度提供決策支持，以確保世博會舉辦期間的生產安全。三是積極推進危險化學品安全責任保險試點工作。危險化學品安全責任保險是以被保險人因危險化學品安全事故造成的對第三者的傷害依法應付的賠償責任為保險標的的保險。這是一項利國利民的好事，也是一項相比企業安全生產風險抵押管理制度更易于施行的較好辦法。目前我區的危化生產儲存企業安全責任保險的試點工作已經全部完成。危化經營企業的責任保險工作正在全面推進。

6、安全社區建設扎實開展

創建安全社區是構建和諧社會，建設國際大都市一流中心城區的需要。開展安全社區建設，讓“關愛生命、安全發展”走進社區是加強傷害事故預防和維護社區居民安全健康權益的重要舉措，也是開展平安建設的重要方面。2007年8月，我區康健社區在取得世界衛生組織國際安全社區認證中心授予的國際安全社區網絡成員，國家安全社區促進中心授予的國家級安全社區之后，今年3月23日，又被市安監局、市安全生產協會授予上海市安全社區光榮稱號。在康健社區的示范引領下，徐家匯社區已著手創建安全社區的準備工作，派員赴北京參加了創建安全社區的業務培訓，各項準備工作正全面開展。

二、下半年安全生產工作打算

1、全面深入推進安全生產的“三項行動”工作。繼續深入開展安全生產執法、治理、宣傳教育“三項行動”，“三項行動”工作也是覆蓋“安全生產年”全年的重要工作，也是“迎世博”安全生產的重要抓手，我們一定要認真組織實施好這項工作，并決心以有優異的工作成績迎接國務院安委辦、市安委辦的年終檢查和驗收。

2、全面啟動持續推進世博安全保衛安全生產責任制

要以《徐匯區世博會安全保衛安全生產責任書》簽約為契機，全面啟動層層貫徹落實世博安保安全生產責任制，要將世博會安全生產責任全面分解和下達，做到層層簽約，層層落實，確保橫向到邊，縱向到底，要結合迎世博“百日行動計劃”的要求，聯合安全生產監管的兄弟部門，全面開展對世博會相關重要場所、重要目標及其周邊單位的地毯式安全大檢查和安全隱患專項整治，實施常態檢查和動態整治相結合，持久作戰與應急預警相結合，確保世博會安全保衛安全生產責任扎實有效、落到實處。

3、認真抓好事故防控工作。要清醒認識全年生產安全事故防控形勢的嚴峻性，要加大安全生產檢查和執法力度，動員企業經營者切實承擔起安全生產管理責任;加大安全生產隱患治理力度，最大限度鏟除生產安全事故發生的土壤;加大安全生產宣傳教育力度，最大限度地營造安全生產的良好環境。要充分發揮事故案例的警示作用，不斷提高廣大職工安全生產的自覺性，切實遏制生產事故的高發勢頭。

4、大力開展高溫季節的安全生產專項檢查。高溫、梅雨、汛期極易引發生產安全事故，也是生產安全事故的高發期。防墜落、防觸電、防中毒的任務尤為重要。我們要廣泛動員一切力量全方位地開展“三防”(防墜落、防觸電、防中毒)、“三反”(反違章指揮、反違章作業、反違反勞動紀律)大行動。要層層設防，處處把守，確保高溫季節安全生產形勢平穩。

5、繼續抓好安全生產實事項目和服務企業工作。要不斷深化學習實踐科學發展觀活動的成果，一是要在認真完成對3000名農民工進行安全生產培訓政府實事項目的基礎上進一步擴大培訓覆蓋面，力爭再增加農民工安全培訓1000名。二是組織力量確保危化企業安全技術評價工作的順利實施，把政府出資服務企業的好事辦好。三是繼續推廣危險化學品安全生產責任保險工作，深入開展危化經營企業安全責任保險工作，并注重實際效果。四是進一步深入企業開展安全生產調研，為企業開展安全生產義務咨詢和服務，努力營造和諧穩定的安全生產環境。

6、進一步推進安全生產綜合治理工作。一是區安委會辦公室繼續與交通安全聯席會議辦公室、消防安全聯席會議辦公室、防臺防汛聯席會議辦公室、防震減災聯席會議辦公室、網絡化監管辦公室、整治和規范市場經濟秩序辦公室、公共衛生聯席會議辦公室、區委區府應急委辦公室等進一步加強工作對接和業務銜接，使各條塊工作相互包容、相互滲透，形成安全生產齊抓共管、互為支持的整體合力。二是以“三項行動”工作為抓手，將生產安全、消防安全、建筑施工安全、拆房安全、地下空間安全、市政水務安全、危險化學品生產、經營、使用、儲存、運輸安全、特種設備安全、公眾聚集場所安全、學校安全、社區安全、道路交通安全等專項治理工作有機結合起來，形成安全生產職能部門之間合作與綜合治理的有效機制。確保“三項行動”和“平安辦博”的各項安全保障工作落到實處。

7、深入推進安全社區建設工作。安全社區涉及社區交通、消防、工作場所、家居、老年人、兒童、學校、公共場所、體育運動、涉水安全等領域，根本目的是預防傷害的發生，保障人的生命健康。下半年，我們要以學習實踐科學發展觀活動為指導，進一步擴大安全社區理念的宣傳覆蓋面，推動各有關社區的創建準備工作，使安全社區創建工作有進一步的發展。

三、下一步工作措施

1、進一步深入實際，積極探索安全生產監管的有效途徑。要進一步梳理安全生產監管中的不足和問題，結合學習實踐科學發展觀活動，切實提高對安全生產監管有效性的認識，積極開動腦筋，深入探索安全生產監管的新路子。要自覺開拓視野，開拓思路，積極進取，深入謀劃符合我區安全生產監管實際的新思路，進一步提高安全生產監管水平。

2、進一步轉變作風，提高安全生產監管與服務的親和力。我們的一切工作都是為人民服務。安全生產監管既有嚴肅執法的一面，更有熱情服務一面，通過科學發展觀的學習和實踐，我們要進一步轉變思想作風和工作作風，要切實樹立人民至上和服務人民的思想，將安全生產監管融于安全生產服務之中。要以加強政風行風建設為切入點，認真查找工作中存在的監管不到位、服務不誠懇等不足和問題，勇于直面缺點和不足，狠抓隊伍的政風行風建設，使思想認識進一步提高，行政執法進一步規范，接待解答進一步熱情，服務指導進一步有力，從而真正提高安全生產監管與服務的親和力，為營造安全生產環境和社會經濟和諧發展作貢獻。

3、進一步求真務實，切實加強安全生產工作的執行力。要從加強黨的執政能力的高度，充分認識安全生產監管的艱巨性和重要性。切實轉變作風，堅持以人為本，不斷提高安全生產工作的政治敏銳性。要堅持科學發展觀，積極營造安全發展和安全生產的穩定環境，切實維護廣大職工的生命健康權益。在實踐中自覺加強思想政治建設，加強政風行風建設，建設政治合格，思想堅定，業務精良，作風深入的安全生產監管隊伍。以不辱使命的執政意識認真做好安全生產的各項工作，以實際行動迎接建國60周年，為“迎世博，保安全”打下堅實的基礎。