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大楊鎮人民政府2007年政府工作報告

各位代表,同志們：

現在,我代表大楊鎮人民政府,向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

一、堅持發展為第一要務，拼搏奮進的5年

過去的5年，是大楊經濟快速發展、綜合實力顯著增強的5年，是建設力度空前、城鄉面貌變化最大的5年，是社會事業全面進步、各項工作取得豐碩成果的5年，是開創大楊歷史新局面、實現跨越式發展的5年。5年來，鎮政府在區委、區政府和鎮黨委的科學決策和正確領導下，團結帶領全鎮人民，堅持以“融入城市戰略”為主題，以建設“四園”為突破，以打造“四大經濟帶”為抓手，一心一意謀發展，克服了許多預想不到的困難，圓滿地完成了各項工作目標任務，取得了比預想更好的成績，為實現全鎮“十一五”跨越式發展奠定了良好基礎。

──經濟建設突飛猛進。5年來，全鎮區域生產總值由1.3億元上升到5.5億元，年均遞增33.5%；農民人均純收入由2900元上升到6180元，年均遞增16.3%；財政收入由1660萬元上升到4250萬元，年均遞增20.7%；全鎮完成企業總產值由2.45億元上升到12.1億元，翻了二番多；經濟結構發生根本變化，一產比重明顯下降，二、三產業比重明顯上升，占鎮域經濟主導地位。200年，主要經濟指標均呈兩位數高速增長，提前一個月超額完成全年目標。全年實現固定資產投資18.39億元，增長63.6%；其中工業投資1.289億元，增長61.1%。完成工業總產值2.65億元，增長32.6%，其中規模以上工業完成產值2.2億元，增長46.6%。工業增加值0.96億元，增長33.2%；其中規模工業實現增加值0.899億元，增長50.2%；工商入庫稅金2550萬元，創歷史新高。

──城鎮建設和管理日新月異。5年來，鎮政府始終把實施城市化戰略作為全鎮經濟發展的主攻方向，作為拉動二、三產業發展的突破口，帶動全鎮經濟和各項社會事業全面發展。社區建設逐漸完善。近幾年累計投入690萬元，建成高橋、照山、龍王、王墩等4個社居委辦公樓房和青年活動中心計5630平方米。200年又投入80萬元，建成水庫、謝崗兩個村委會辦公樓。崗西、十張、夾塘、五里拐、吳郢5個村居辦公樓正在建設之中，提高了村居硬件設施水平。積極做好全鎮衛生工作，引入省立醫院在龍王小區投資建成1000余平方米的社區衛生服務站。200年，8個社區檔案管理達市級標準，充分發揮出檔案信息資源作用，增強了社區服務功能。200年，鎮黨委、政府將產業園1～4#廠房按價分配給吳郢等4個社居委，盤活了政府資產，也樹立了村居服務企業、發展自身的意識。創建管理水平不斷提高。200年，舉全鎮之力，強力推進查處違法建設工作。龍王社居委組織的“電廠路會戰”拉開我鎮拆違序幕，“楊郢、新大郢拆違大會戰”掀起了全鎮拆違高潮，聲勢浩大、規模宏大、效果良好，在全市帶了好頭。4個社居委被評為市無違建社區，12個單位被評為市無違建文明單位。全鎮共拆除違法建設42萬平方米，鎮建設辦、謝崗村、龍王、照山、高橋社居委被授予市查處違法建設先進集體，現正在申報市無違法建筑鄉鎮。大楊的主次干道路、住宅小區保潔面積發展到70萬平方米，先后獲得碭山路、環湖東路、合淮路、四里河路的保潔管理權。愛國衛生運動在市區檢查中達標，除“四害”工作成績突出。200年提前完成生活垃圾處理費征收任務，受市政府通報嘉獎。爭創合肥市市容環衛管理“十強單位”已通過區市容局考評?；A設施建設得到加強。雷水路和四里河路北段拓寬工程相繼建成順利通車，為發展北片農業經濟、啟動老街改造及四里河路商貿經濟帶建設奠定了堅實基礎。四里河路南段即將完工，合淮公路、環湖北路拓寬工程也列入到省市近年工作計劃之中。5年來，累計投資近38億元，開發建設總面積150余萬平方米，新修道路19萬平方米，相繼建成集鎮中心文化商貿區、產業園區、墨荷園、高科技農業園、移民住宅區、農民別墅區和湖濱花園等小區，陸續建成中心幼兒園及五里拐小學等6所標準化校園，引進建成3所中、高等院校，不斷加大鎮區水、電、路、燈、通訊、有線電視和綠化基礎設施建設，科教文衛配套齊全，城鎮設施逐步完善。143、157、300路公交車穿鎮而過，方便了群眾生產生活。

──招商引資成績顯著。成立招商中心，制定優惠政策，創新招商方式。5年來，共引進項目70余個，民營企業70多家。特別是200年，鎮調整了招商機制，拓寬了招商渠道，加大農業及三產招商力度，引進藍斯凱花卉、紅方綠菌草皮等農業龍頭企業；涌現出夾塘光大建筑工程公司等2家年納稅額超百萬元的村居私營企業；特別是成功引進了香港明發集團，注冊資金1000萬美元，計劃投資10億元，擬開發建設面積54萬平方米的大楊鎮明發商業廣場，將建一座五星級大酒店，引進世界500強企業不少于3家。該項目已拆遷完畢，今冬明春可望開工建設，計劃3年建成。此項工作的順利開展,是充分發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用,更是標志著大楊鎮今后的拆遷安置工作將步入良性循環。此舉促進了我鎮四里河路三產商貿經濟帶發展，對我鎮實現城市化戰略，具有劃時代意義。200年，全鎮共引進100萬元以上項目37個，其中過億元以上項目2個。預計完成實際到位市外資金3億元，占年任務的107%，其中省外資金2.69億元，占年任務的168%；完成實際到位境外資金600萬美元，成績顯著，有望獲得區特等獎。

──森林公園安置穩步推進。城市森林公園征地7000余畝，相關費用發放結束，拆遷90余萬平方米，涉及拆遷安置人口8000余人，一期安置房28萬平方米已經竣工，1.5萬平方米公共建筑已經封頂，主干路及下水、電力、通信、自來水、綠化亮化、燃氣等基礎設施工程正在緊張施工，被征地農民的基本生活保障也正在辦理之中。

──新農村建設創出亮點。5年來，全鎮有8個行政村撤村建居，建成大楊花園、衛莊、龍王、紅旗、湖濱、草塘等多個新農村建設示范社區。200年，完成了全鎮新農村布點規劃和十張新村、崗西良余新村、大楊柳葉新村建設及整理規劃。投入300多萬元，完成崗西良余老村莊改造工程，70余戶新居建設正在進行。啟動十張村小錢郢新農村建設示范點，該項目于200年11月開工建設，是我鎮實施“城鄉統籌和諧發展戰略”的標志性工程。結合城中村改造，完成五里拐村新大郢、龍王楊郢等村民組拆遷工作，做好明發商業廣場項目建設的管理與服務，促其盡快建成四里河路商業副中心。完善對衛莊新村、大洋湖濱等新村的配套建設。投資15萬余元新建衛莊新村健身廣場，承辦廬陽區新農村文化大院啟動儀式。大楊湖畔生態新城項目，在200年香港徽商大會中已意向簽約。鎮團委聯合合肥學院，建立了“送科技、送文化、送衛生”新農村建設社會實踐活動基地。

──工業經濟實力逐步壯大。加大產業園建設，合淮路工業經濟帶初顯雛形。5年來，累計投入1.36億元，完善了產業園區基礎設施與綠化。園區吸納項目、聚集產業能力進一步增強。涌現出宏源電力、中國機械第五工程公司、虹達電信電纜、寶元物流等一批年產值超千萬元的知名骨干企業。調整充實產業園干部力量，保證了產業園的穩步發展，現入園企業共71家，工業總投資達3億元。年工業產值達8.9億元，出口創匯150萬美元。200年，工業區工商稅收達1000萬元。按照政策要求，鐵腕清理閑置土地，使130畝工業用地重新煥發生機，近期將有3家投資超3000萬元的工業企業入園。

──生態農業區建設加快。5年來，累計投資2000余萬元，完成多處泵站、小二型水庫修建，硬化渠道、整治支渠。興修、硬化村組道路50公里。200年又投入80萬元修成柳葉村民組水泥路1500米；支付45萬元修通高橋社居委沙石路1600米。農業基礎設施得到全面改善。環湖北路的2300畝中低產田改造為實現農業產業結構調整和城郊型現代化農業奠定了堅實的基礎。200年，獲得區“林（瓜）果支柱產業”稱號；200年，獲得市農業科技“十佳項目”表彰。在安農大國家級農業科技園的輻射下，全鎮把發展苗木花卉作為農業主導產業，現擁有退耕還林和水涵養林8000畝，苗木花卉基地2400畝，200年新增1200畝。先后獲得省造林綠化“先進單位”、市發展林業“先進單位”稱號。崗西村200——200年，2年發展苗木花卉基地面積達1300畝，被區政府命名為“苗木花卉特色村”；摸索出一條集體帶農戶的路子，成立“北方苗木花卉有限公司”，被市政府授予合肥明星企業。

貫徹落實各項涉農政策。200年，向群眾發放了糧食補貼資金11萬元，退耕還林資金139.7萬元，租地綠化資金93萬元，水源涵養林補貼資金537萬元。5年累計投入11萬余元，有效抓好動植物疫病防控工作。200年，獲市級動物防疫工作“先進單位”。全面落實禁焚工作，200年保證了全鎮沒有發生一例焚燒秸桿現象，被市政府授予禁焚“先進集體”。

──精神文明建設和社會各項事業和諧發展。實施城市和農村低保動態管理，年發放保障金208萬余元。加大社會救濟、優撫安置和五保供養投入，年發放救濟、優撫等款項共98萬余元。積極開展失地農民就業培訓和企業退管工作，新增就業人員850人，接收退管人員248人。2004年，鎮政府被授予合肥市農村勞務輸出工作“先進單位”；2005年，榮獲區就業再就業和社會保障工作“先進單位”稱號。200年，投入25萬元對敬老院和公祭堂進行了維修改造；投入373萬元為鎮機關自聘人員、村居干部138人辦理了社會保險。

著力推行計劃生育“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的管理機制，對村居計劃生育家庭實施獎勵扶助資金。5年來，兌現手術費、獨保費等各類費用130余萬元，廣大群眾執行計生政策的自覺性大大增強。5年來，出生人口率穩定在11.7‰,人口出生政策符合率為100%。200年，我鎮人口與計劃生育工作被評為市、區“先進單位”。200年，投入6萬余元，完善鎮計生服務所硬件設施，成功創建了全省婚育新風進萬家示范點服務所，開展了育齡婦女婦科病普查及樣本點基線調查工作，被市計生委列入合肥市計生工作20個鄉鎮示范點之一。

加大文化體育工作建設力度，組團參加省、市、區比賽，共奪得26枚金牌。200年，為加強新農村文化建設，舉辦了文化藝術節大型廣場文藝演出，投入5萬余元組建大楊鎮舞獅隊、建設崗西村良余新村獅舞文化大院，活躍了農村文化生活，實現了文化活動向農村、社區、家庭輻射，營造了新農村文明鄉風的氛圍，被區政府授予新農村文化建設“突出貢獻獎”。5年來，大楊鎮先后被授予安徽省杜鵑花工程“優秀示范點”、安徽省億萬農民健身活動“先進鄉鎮”、王墩、照山社居委獲得了安徽省全民健身“示范晨晚練點”。

社會治安綜合治理進一步加強，平安創建取得實效。社區矯正工作于2006年8月順利啟動，開展了“民主法制示范村”、“法律進社區”創建活動，四個村均達到區、市示范標準。200年，大楊村被授予全國“民主法制示范村”。深入開展網吧整頓、安全檢查、整治“四亂”、消防宣傳等多種專項活動，徹底清除了大楊液化氣站重大安全隱患。及時化解和妥善處理了一些改革發展中的矛盾，保持了全鎮政治穩定和社會安定。200年，獲得區安全生產“先進單位”；200年，獲得區消防安全工作“先進集體”、區“四五”普法依法治理工作先進集體、“無毒社區”單位稱號，12個村居獲得“平安村居”稱號、5家企事業單位獲得“平安單位”稱號。

積極支持共青團工作，組織團員投身新農村建設。5年累計改好衛生廁所達2000余座。鎮團委連續3年獲區先進團組織稱號。200年，獲得全國“五四紅旗團委”稱號。200年，大楊青年中心被評為“全國優秀青年中心”。

發揮婦女同胞半邊天作用，開展創新“雙學雙比”工作，進行多種技術培訓，開展送科技下鄉活動，培養女經紀人，為農村家庭增收致富做好服務。鎮婦聯先后獲得市“雙學雙比”活動先進協調組織、區“優秀婦委會組織”稱號。

鎮財政管理有序，資金調度及時，強化集中核算，實現統一審核，季度會審，定時通報，為實現科學決策提供了準確真實的依據。200年，獲得區全國經濟普查“先進集體”。

扎實開展民兵和預備役建設工作，鎮政府連續5年被區評為武裝工作和征兵工作“先進單位”。

教育工作健康有序發展。投資1100多萬元新建五里拐、躍進、十張、新農四所小學，改造學校危房2400平方米。創建省教育示范鎮活動，通過市級驗收；“兩基”工作積極做好迎接國家檢查。

鎮政府主動接受人大和政協監督，積極支持老齡委、關工委、殘聯、宗教、工會等單位卓有成效地開展各項工作。連續2年，被授予區工會組織“先進單位”。

──政府自身建設進一步加強。5年來，政府班子堅持以“高效型”、“學習型”、“誠信型”、“陽光型”四型政府建設為統攬，加快政府職能轉變。政府依法行政能力、統籌發展能力、公共服務能力和應急處理能力大大增強。大楊、謝崗兩村率先開展村務公開試點工作，200年，投入8萬元制作標準化村務公開欄，舉辦了市村務公開、民主管理現場會，成功創建了市級村務公開示范鎮、示范村。認真辦理各級人大代表議案、建議和政協提案，政府決策的民主化、科學化水平和依法行政能力不斷提高。依法實施村（居）委換屆選舉，基層民主政治建設得到加強。

加強政府廉政建設。從黨政班子成員做起，嚴格執行政府一支筆審批制度。嚴格法律程序，實行網上信息，加強對森林公園恢復樓等重點工程招投標工作，對重大建設項目實行跟蹤審計制度。提倡艱苦創業，勤儉辦一切事業。認真抓好政府采購和監督，從源頭上防止徇私舞弊現象的發生。認真開展治理商業賄賂工作，對工程建設、土地出讓、產權交易、政府采購等重點領域進行清理登記，建立健全有效防治商業賄賂的長效機制。開展了鎮、村清財工作，進一步規范了村（居）財務管理制度，全面清理了債權債務。高度重視信訪工作，積極推行首問“負責制”，堅持領導班子信訪接待日制度，認真接待和辦理人民群眾的來信來訪，維護了社會穩定。

持續開展機關效能建設活動。制定了掛牌上崗、首問負責、限時辦結等制度，添置指紋考勤機實行上下班打卡辦法，印發《大楊鎮機關效能建設實施意見》、《制度匯編》到各村居、機關各部門。狠抓工作作風建設，強化責任落實和工作督查，嚴格獎懲措施。通過實施為民辦事全程，轉變了干部的思想作風和工作作風，密切了黨群干群關系，提高了工作效率和服務質量，同時也進一步改善了經濟發展環境，確保政府年度目標任務的完成。

鎮政府200年被區委、區政府授予兩個文明“先進單位”；200年，被市政府授予建設學習型城市工作“先進單位”；200年、200年，連續2年在區委、區政府目標責任考核中獲得優秀。

5年的艱辛探索和激情實踐，全鎮三個文明建設取得了輝煌的成就，給我們開創新業，勇當先鋒，實現跨越式發展，積累了寶貴經驗?？偨Y5年來的政府工作，我們深深感到：

一,思路決定出路。大楊這5年的快速發展，就在于我們確定了一條符合鎮情的發展思路。在充分調查了解的基礎上，我們以推進大楊城市化為主線，建設“四帶”“四園”，發展二、三產業，路越走越寬。從200年開始，我們用2年時間，跳出農業抓農村，減少農村抓發展，以小城鎮建設為龍頭，實施大楊鎮一次創業，改變了原純農業鄉鎮的發展模式。從2003年開始，實施城市化戰略，開展二次創業，打造“四大經濟帶”，使全鎮70%的區域、66%的人口逐步實現了由農村到城市、由農民到居民的不斷轉變，加速了城市化進程，大楊的發展也進入快車道。

二,發展才是硬道理。大楊鎮之所以發展快，形勢好。最重要的就是堅持把發展作為強鎮富民的第一要務。全鎮上下始終把發展作為考慮一切問題的根本出發點和落腳點，一門心思謀發展，想發展。幾年來，大楊鎮中心鎮區從無發展到3平方公里，城鎮人口從無發展到2萬人，工業從無到有，現擁有規模以上工業企業10家。200年入駐產業園的合肥建工預拌混凝土有限公司，200年完成產值4171.6萬元，增加值1460萬元，分別比去年同比增長216%、189%。

三,實干才能出生產力。樹立大干、苦干的精神，不計報酬，只求奉獻，在困難中求機遇，在低谷中求發展，不爭論，只講干，試試看，已成為大楊人民的實干精神。正是有大家對事業的執著追求，我們才克服了數不盡的困難，戰勝了常人難以承受的風險，干出了別人不敢想的業績。沒有模式，走出去學習借鑒，自己創造；沒有資金，想方設法招商引資，盤活土地。200年，在全市第一家辦起了鄉鎮3平方公里工業園，幾年來自籌資金，投資1億多元，引進項目70余個，成為我鎮經濟發展的重要載體。

四，團結才能出戰斗力。一個有戰斗力的團體，肯定要上下團結一心，共謀事業。一盤棋、大合唱、整體戰，已成為大楊干部的扎實作風。從鎮機關到村居、企事業單位，廣大干部群眾能夠服從大局、互相支持、互相配合，發展事業不爭論，心往一處想，勁往一處使。全鎮幾年內征地拆遷涉及到9個行政村、86個村民組，人口1.4萬人，征地總面積2萬余畝，拆遷總面積135萬平方米，如此浩大的征地拆遷工程，內部的矛盾可以說層出不窮。我們都一個個解決了，有力證明了本屆政府班子的凝聚力和戰斗力。

各位代表：成績的取得，離不開區委、區政府和鎮黨委的正確領導，也凝聚著全鎮干群的智慧和心血，凝聚著社會各界的關心和厚愛。在此，我代表大楊鎮人民政府，向為全鎮經濟建設和社會發展付出辛勤勞動的全鎮人民，向各位代表，并通過大家向所有關心、支持大楊工作的各級領導、各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮在經濟建設和社會發展中還存在一些困難和問題：一是政府職能轉變任重道遠，機關作風建設有待加強，少數黨員干部思想觀念和工作方法不能適應新形勢要求。二是經濟總量不大，綜合實力不強，表現在現有企業規模不大，商業網點不多、農業產業結構調整比例太小，第三產業穩步發展但尚未形成氣候。三是招商引資的觀念和措施陳舊，方法不多。四是市容管理重難點增多，集鎮內部及沿路環境有待改善。五是社保工作和社會穩定工作壓力較大。六是產業園的進駐企業的建設進度較慢，投產運營企業效益不高，缺少支柱產業、重點企業和名牌產品。七是社會主義新農村建設步伐緩慢，老村莊改造進展不快，全鎮南北經濟發展不平衡，一定程度上也影響了我鎮融入城市的進程。對這些問題，我們必須高度重視，深刻剖析原因，采取切實有效措施，認真加以解決。

二、堅持科學發展，積極創建經濟強鎮，著力構建和諧大楊

今后5年，是大楊鎮在新起點推進新跨越的關鍵時期。不謀全局者，不足以謀一鎮，大楊經濟正一路疾走，但身置大格局，我們面臨機遇與挑戰并存、慢進則退的嚴峻形勢。區委、區政府提出“三產富區、工業強區、開放興區、環境立區”的發展戰略，制定的跨越式發展目標，對大楊的發展寄予厚望，我們責無旁貸。現在，我們面臨更加激烈的區域經濟競爭，也迎來了黃金發展期，跨越式發展的基礎和條件更加成熟。從宏觀形勢看，我國市場經濟已經進入城市主導型發展階段，象大楊這樣處于城市近郊的鄉鎮，已經成為城市資源第一輻射地；中央提出建設社會主義新農村，更是我們推進大楊城市化進程不可多得的歷史機遇；合肥市委提出“三大推進”，奮力向現代化大城市目標跨越式發展，對大楊大部分地區已做出控制性評細規劃；區委規劃建設大楊商業副中心，為大楊跨越式發展提供了良好的外部環境和有力的政策支持。從面臨的機遇看，四里河路即將全線建成通車，正在建設的北環高速、合淮阜高速，即將建設的合肥新橋國際機場和機場快速通道，都在大楊周邊，我鎮的區位和交通優勢更加凸顯。為我鎮加快城市化戰略，實施外向發展，接受東部地區產業資金轉移，提供了更加有利的條件；南淝河沿鎮南繞鎮而過，中北部大房郢水庫、董鋪水庫分列東西，生態環境十分優美，有利于建設適宜人居、便于物流的商貿地產經濟強鎮。從自身的條件看，第十二屆人代會以來，我鎮經歷了二次創業，經濟快速增長，初步形成了“四大經濟帶”，產業集聚力和支撐力不斷增強，城市化進程大大加快；正在實施的森林公園、大楊明發商業廣場、大楊產業園、高新農業科技園、墨荷園等重大項目必將大大拉動未來幾年大楊經濟的發展。更為重要的是，在5年來的發展實踐中，全鎮廣大干部的思想和行動進一步解放，駕馭市場經濟能力得到提高，大楊干部想干事、會干事、也能干成事，這是跨越式發展最有力的組織保證。只要我們堅定信心、鼓足干勁、大干快上，繼續保持爭一流的膽略和氣魄，就一定能開創大楊更加美好的明天。

今后5年，全鎮工作總的指導思想是：堅持一個統攬，組織二個突破，實施三大戰略，加快“四帶”“四園”建設。即堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆六中全會精神，以科學發展觀和全面建設小康社會統攬全局，以建設社會主義新農村和重點工程為突破，大力實施城市化戰略、經濟強鎮戰略、城鄉統籌和諧發展戰略，進一步把“四大經濟帶”做大做強、做出特色，加快“四園”建設步伐。促進經濟跨越式發展和各項事業協調發展，全面建成經濟更加繁榮、生活更加寬裕、環境更加優美、社會更加和諧的“新大楊”。

到年，全鎮經濟社會發展的主要預期目標建議為：實現地區生產總值20億元，年均遞增34.8%；固定資產累計投資100億元；財政收入超億元，年均遞增22.7%；農民人均純收入突破萬元，年均遞增15%，全面建設小康社會。

今后5年期間，完成全鎮經濟社會發展的主要“預期目標”，壓力很大，需要做的工作很多，必須采取六大措施：

（一）推進重點工程建設。加快在建工程，打通四里河南路；對森林公園、大楊明發商業廣場、小錢郢新村建設要加快速度，盡快將新房交付被拆遷群眾；完善小區內各項配套設施，讓群眾安置好、穩得住。實施擬建工程，做好老街改造，將老街改造至長豐交界；加快產業園區向南推進，用3年時間完成產業園南區建設及基礎設施的配套工程；堅持社會主義新農村建設成為西片四村工作落腳點，擴建環湖北路，用5年時間，將西片四村建設成為以高科技農業園為帶動的環湖北路城郊型農業經濟帶和新農村建設示范村；爭取3—5年時間完成2500畝的湖畔新城建設框架，走出一條保護與發展的和諧之路。

（二）推進“四大經濟帶”規模發展。結合老街改造，加快建設以大楊明發商業廣場為龍頭的大楊商業副中心，推進四里河路三產商貿經濟帶規模發展；加快大楊產業園區建設，提升園區檔次，大力引進一批規模型、關聯型企業，推進合淮路工業經濟帶規模發展；加快產業結構調整，推進環湖北路城郊型農業經濟帶規模發（本文源于文秘城:）展；加快合肥森林公園建設，結合合肥十景之一的“墨荷園”開放，推進南淝河旅游經濟帶規模發展。

（三）推進社會主義新農村建設。必須正確把握和積極推進以下幾個方面工作：

一是以農民增收為目標，發展現代農業，力爭3-5年內傳統農業從大楊全面退出。二是牢固樹立統籌城鄉發展的工作理念。三是以村鎮規劃為龍頭，建設好中心村。四是扎實抓好農村基礎設施和公共服務體系建設。五是以素質提升為核心，培育新農民。六是以創建文明村鎮為先導，塑造新風尚。七是加強村（居）組織配套建設，創建好班子。八是以民主管理為要求，實現村民自治。九是以社會和諧為理想，搞好社會事業。

（四）推進工業做大做強。進一步貫徹落實合肥市工業立市方略，樹立“工業強鎮”意識，著力推進“經濟強鎮”戰略，打造好工業發展平臺，集聚先進加工制造業，促進產業集群發展，奮力實現工業經濟新跨越，為實現“城市化”戰略提供強大支撐。進一步整合優化大楊產業園，扶持優勢骨干企業，做大做強一批優勢明顯、前景良好、主業突出的大型企業，培育一批如宏源電力等省市、全國知名的品牌企業和名牌產品。

（五）推進投資引資工作。牢固樹立“發展為上，投資為本”理念，強化領導，層層分解任務，嚴格獎懲措施?！胺畔律矶巍⒖缜耙徊健⑸斐鲭p手”，突出抓好引進和在建項目的協調服務工作。做好大房郢水庫壩下區部分區域內招商引資工作，選準項目乘勢而上，加快鎮域經濟快速發展。

（六）推進機關作風建設。切實增強發展意識、危機意識、責任意識和服務意識，以更加強烈的責任感，更加激昂的精神狀態，更加扎實的工作作風，更好地為發展服務，為基層服務，為群眾服務。當前，大楊正處于跨越式發展時期，各村（居）、機關各部門、產業園、各現場工作辦公室都要圍繞加快發展振興大楊，充分認識加強作風建設的極端重要性，切實增強緊迫感和責任感，要在抓好思想教育上有新起色，要在強化干部素質上有新提高，要在加強制度建設上有新作為，要在嚴明工作紀律上有新成效，要在服務發展上有新局面，領導帶頭，做好表率，務求作風建設取得明顯成效，以良好的工作作風促進我鎮經濟社會持續快速、健康、協調發展。

三、堅持以發展統攬全局，扎實做好200年各項工作

200年，是大楊鎮實現經濟強鎮的關鍵一年。全鎮上下要扎實苦干，頑強拼博，用良好的開端，為實現今后5年的奮斗目標奠定堅實的基礎。

200年主要經濟指標建議為：全鎮實現固定資產投資22億元，增長19.6%；其中工業投資1.93億元，增長50%。完成工業總產值4億元，增長50.9%,其中規模工業完成產值3.3億元，增長50%。工業增加值1.3億元，增長35%,其中規模工業實現增加值1.2億元，增長30.6%。實現財政收入4800萬元，增長13%；其中工商稅收3000萬元，增長17.6%。農民人均純收入7032元，增長13.8%。完成招商引資市外資金3.6億元，增長20%。

200年，鎮政府將按照統籌兼顧、突出重點的原則，著力抓好“八大工程”：

1、森林城建設工程。加大與市城投公司合作，加快森林城建設，完成森林城內部網絡工程，打通四里河南路。

2、明發商業廣場建設工程。多方服務協調明發集團加快商業廣場建設，力爭2007年配合明發集團完成五星級賓館建設任務。

3、大楊產業園建設工程。服務現有項目建設，促其盡快建成投產。打通大創南路，啟動實施產業園南區，爭取引進20家工業企業入駐。

4、拆遷安置工程。完成森林城安置一期工程，實施二期工程，啟動明發商業廣場和大創南路拆遷安置工作。

5、房地產開發工程。支持中房公司工程盡快開工建設，服務燃氣公司、自來水公司和電廠房地產開發項目加快建設速度。

6、新農村建設工程。建成崗西良余新村，建設十張新村，啟動水庫、謝崗和崗西新村等新農村示范點，整治大楊柳葉新村。

7、花草基地建設工程。支持藍斯凱花卉、紅方綠菌草皮、萬春綠化等9個農業生態項目做大做強，爭取新引進農業生態項目及農家樂項目6個以上。

8、招商引資工程。加大大楊對外宣傳力度，完善大楊項目庫建設，按照生態商貿地產經濟重鎮定位，加大招商引資力度，全面完成區下達的招商引資任務。

200年，完成上述目標和重點工程，必須采取以下措施：

（一）全力推進重大項目建設，搶前構筑新一輪發展框架

加快森林城拆遷復建工作，本著以房地產開發帶動生態環境建設、以生態環境建設進一步促進房地產開發的思路，完成公園中心活動區、綜合服務休閑區、主題樂園、國際花卉園等主要景點工程，開發湖景、河畔等五大社區，把森林公園建設成以生態旅游和生態人居為主導，集休閑度假、商務娛樂、旅游運動、生活居住為一體的生態復合型服務城區。依托合淮路、四里河路便利的交通優勢和毗鄰大房郢水庫生態優勢，集全鎮之力，整合資源，優先加快發展以香港明發集團為龍頭、重點節點商業網絡為補充的四里河路商貿經濟帶，把該區建成廬陽區商業副中心。通過內培外引等方式，增加商貿企業數量，狀大商貿企業規模，形成高檔娛樂休閑業、餐飲業、物流業、運輸業等各產業空間布局合理、服務配套齊全的大商貿格局，成為全鎮經濟發展的支撐產業。抓住“工業立市”契機，加快產業園基礎設施建設，擴大園區的規模。引進大項目、好項目入園，強化園區的產業支撐，項目布滿并全部建成投產，實現產值、效益和稅收同步增長。樹立“希望在民間、活力在民營、發展靠民力、穩定靠民富”的民本意識，為企業實行全程辦證等服務，保護民營企業合法權益，加速民營經濟上檔次、上規模、上水平。組建家具、機械、電子、印刷等行業協會，促進行業自律，增強整體競爭實力，實現產業集群化發展。200年，全鎮計劃建成15家上規模工業企業，爭創3個億元以上企業；產業園計劃完成企業總產值9.8億元，整合稅源，實現工商稅收1500萬元。

（二）統籌城鄉發展，積極推進社會主義新農村建設

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以增加農民收入為目的，加快推進農業產業化、工業化和農村城鎮化進程。

積極推進農業產業化經營。要以林業和苗木花卉產業為主導，以高科技農業園為龍頭，大力培育農業龍頭企業、農村致富帶頭人，建立專業協會，逐步構建環湖北路集苗木花卉、無公害農產品、旅游休閑三位一體的特色生態農業經濟帶。200年，力爭引進或扶持市級農業龍頭企業1家以上，農村致富帶頭人15人以上，建成特色專業化生產基地1個以上，促進全鎮農業生產的優化和升級。

加強農村基礎設施和生態建設。完善各項水利工程，硬化謝崗村提水渠道，提高農業抗災能力；加快道路建設，修好科學島路，按市政道路標準拓寬環湖北路。大力搞好農田基本建設，完成苗木培育600畝、造林2萬株，完成草坪培育800畝。積極推進封林禁牧、濕地保護等生態工程。

培養新型農民。加快農村富余勞動力的有序轉移，培養新型產業農民和務工農民，推進居民生活水平不斷提高。積極開展就業培訓，緩解我鎮非農業人口的就業壓力，力爭200年未，我鎮非農業人口勞動力就業率達90%以上。建成謝崗村150畝連片鋼架大棚，用現代經營形式推進農業發展，使土地集中到懂技術、會管理的新型農民手中，提高土地產出率和農業勞動生產率。讓農戶在得到土地租金的同時，還能增加務工收入。

繼續推進小城鎮和中心村建設。支持中房公司工程，開展蔚老新村建設。工、青、婦、團、文教、社會事務、宣傳等部門聯合強化村莊環境整治，開展清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，改水、改路、改廁、改灶“四清四改”活動，讓30%的村莊面貌明顯改觀，努力改善居民生活條件，深入開展村居精神文明創建活動，提高全鎮居民素質，使新農村建設取得成果。

加快社區建設和市容創建管理工作，突出查違長效管理，登門上戶，加大垃圾處理費征收力度，在城市管理水平和居民素質上取得新突破。按照“利于發展，便于管理”的原則，完成北片部分村撤村建社區工作；按照“硬件完善、軟件提升”的要求，加快新設立社居委辦公服務用房建設，切實提高管理服務水平。市容環衛管理工作繼續推行以人員定崗為主的網絡化管理機制，按“三個一”標準，確立“三評獎”制度，強化工作督查和責任追究，實現市容環衛工作精細管理、長效管理，提升城市化管理水平。加快農村各項社會事業發展，提高民主決策、民主管理和民主監督水平。

（三）加快發展現代服務業，增強地區經濟活力

抓好湖畔新城等重點旅游景區的規劃和開發，強化對外宣傳，培育特色旅游品牌，形成南淝河景區、森林公園、明發商業廣場、墨荷園、湖畔新城、高科技林業示范園、水庫半島生態農業基地、“苗木花卉特色崗西村”，點線結合、水陸聯動、商農相助的旅游工作新格局，努力建設旅游鄉鎮。積極培育發展新型商貿業態，強力推進“萬村千鄉”市場工程，實現村村有超市。按市場規律強化農村集貿市場的建設與管理，做到誰投資，誰管理，誰得益。積極推進“四帶四園”建設步伐，完善功能配套，把鎮區規模做大，形象做美。

（四）加快公共財政體制建設，深化財稅金融體制改革

做大管嚴政府財力，確保全年財政收支平衡?？茖W培植財源，強化稅費征管。重點扶優扶強支柱產業和骨干企業，培育更多的納稅大戶。利用多種稅控手段，切實強化稅收征管。堅持依法治稅，嚴厲打擊偷逃騙抗稅和“人情稅”等不法行為，做到應收盡收。

深化財政改革和創新，加強收入級次管理。進一步強化和規范會計集中核算，積極穩妥地推進核算中心集中收付制度改革。加強預算外資金管理，嚴格執行“收支兩條線”，著力推進非稅收入征管改革工作。依法強化政府采購監管，改進采購方式，規范采購行為，加強固定資產管理。繼續推行政府投資工程公開招投標制度。嚴格控制和壓縮一般性開支，確保政權建設、工資發放、社會保障及農業生產。開展增收節支，控制招待費支出,大力精簡會議，建設節約型機關。切實抓好鎮村財政建設，進一步增加鎮村財政收入，提高鎮村財政運行質量。

（五）努力為民辦實事，不斷提高人民群眾的生活質量和水平

堅持以維護民生為根本，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。建立失地農民社會保障制度，大力推行養老保險制度、城鄉居民最低生活保障制度和特困人口生活救濟制度，健全社會保障體系。完善社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的救助體系。進一步完善城市困難居民基本醫療救助制度，全面推進新型農村合作醫療制度改革，力爭全鎮所有農民能夠參加新型農村合作醫療，認真解決人民群眾看病難、看病貴的問題。做好崗西新校的籌建工作，繼續把事關人民群眾生活的重要問題列入今年為民辦實事工程。

（六）大力發展各項社會事業，加快推進和諧大楊建設

加大社區衛生服務工作，實施社區衛生服務站建設工程。進一步加強公共衛生體系建設，健全突發公共衛生事件應急指揮、疫情信息報告系統，增強應對重大疫情和突發公共衛生事件的能力。切實加強人口和計生工作。全鎮人口出生政策符合率控制在100%、自然增長率控制在10‰以內，出生人口性別比控制在正常范圍之內。

加強文化體育網絡管理，逐步壯大文化體育骨干隊伍，大力開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化體育活動，加快農村有線電視“村村通”建設步伐，搞好電信和有線電視服務工作。加大社區文體設施建設力度，結合新建村（居）辦公樓工作，抓好社區文體活動中心建設。組織好文化進農村、進社區活動，引領基層文化生活。

推進軍民共建，大力發展電力、交通、保險等各項事業。全面做好兵役、人防、民族、宗教、老齡、地震、檔案等方面工作。

將“平安大楊”創建活動，延伸到校園、企業和家庭。繼續保持高壓態勢，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪。建立健全民調工作網絡，積極穩妥做好安置幫教工作。不斷完善社區矯正人員、經費保障，充分發揮社區基礎性作用。強化矛盾糾紛調處中心建設和全民群防工作，健全社會治安防控體系，完善社會治安綜合治理長效機制。進一步落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故的發生。

對村居實行年終崗位目標責任考核，繼續抓好基層政權和社區建設。積極構建和諧社區、和諧村居、和諧企業、和諧單位、和諧家庭、和諧大楊。

四、堅持以落實“三大推進”為準繩，切實加強政府自身建設

建設“四型”政府，落實“三大推進”，必須提高五種工作能力，切實加強政府自身建設。

(一)提高學習創新能力。按照“武裝頭腦、指導實踐、推動工作”的要求，廣泛開展創建學習型機關活動，努力培養一支有本領、敢負責、高素質的干部隊伍。大力倡導敢試敢闖、敢為人先的創新精神，保護闖勁、支持冒勁，善于把宏觀與微觀、上級政策和外地經驗與本地本部門發展實際有機結合，用發展的辦法、市場的手段和創新的精神解決前進中的困難和問題，以創新的強勢形成發展的強勢。

(二)提高依法行政能力。切實加強政府法制建設，健全完善法制機構，發揮法律顧問作用，扎實開展“五五”普法依法治理工作，提高依法行政的能力和水平。做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。鎮政府及各村居要自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，完善重大事項報告制度，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，多方聽取社會各界對政府工作的意見和建議。逐步建立和完善重大問題邀請法律顧問和專家咨詢、社會公示和社會聽證制度，堅持政務、村務、居務公開制度，繼續加大投入，提高村（居）務公開質量，促進決策的民主化、科學化、規范化。

(三)提高決策執行能力。建立橫向到邊、縱向到底的工作責任機制，狠抓工作落實。從鎮長職責分工開始，細化量化工作責任，層層分解重點任務，強化崗位目標管理考核，加大行政督查力度，堅持定期通報制度，嚴厲查處不作為、不配合等失職瀆職行為，切實做到令行禁止、政令暢通。

(四)提高公共服務能力。繼續推進政企、政事分開，把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。建好社會服務大廳，提供一站式服務，進一步深化全程辦事制度。突出擁軍優屬這條主線，重點抓好扶貧救濟、勞動就業和社會保障工作。通過政府網站，及時把政府決策、政務信息、服務程序、辦事方法向社會公布。積極開展行政效能監察，實施行政效能責任追究，提高行政服務質量，確保政府工作高效運轉，最大限度地實現“陽光政務”。

(五)捉高廉潔從政能力。牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，堅決反對各種奢侈浪費行為，自覺抵制拜金主義和享樂主義的侵蝕，嚴格遵守黨風廉政建設“五個不允許”規定。加強廉潔從政教育和警示教育，落實廉政建設責任制，完善干部經濟責任審計制度，切實解決好群眾反映的熱點、焦點問題。發揮新聞輿論和群眾的監督作用，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處違法違紀案件，堅決懲處腐敗分子，進一步樹立清正廉潔的政府形象。

鞏固和加強政府自身建設，聚集各方智慧，調動一切積極因素，立足發展，把好方向，出好思路，抓好大事，以發展論英雄，憑實績選干部，以選準配好領導為抓手，激發各部門和村居基層組織的凝聚力、戰斗力，促進全鎮經濟快速發展。

各位代表：駐足回首，大楊鎮的面貌實現滄桑巨變，大楊鎮的改革和發展取得輝煌成就；展望未來，大楊鎮正處于融入城市的關鍵時期，任務艱巨，責任重大，意義深遠。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在區委、區政府的堅強領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面落實科學的發展觀，緊密結合工作實際，把大楊的事業策劃好、建議好、落實好，同心同德，埋頭苦干，開拓創新，以更加飽滿的精神狀態和昂揚的斗志，為實現大楊鎮融入城市和跨越式發展而努力奮斗，為大楊的事業、大楊人民的幸福作出我們更大的貢獻！