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今天，我們按照市紀委、市委組織部、市委保持共產黨員先進性教育活動領導小組辦公室的安排部署，在市委第五督導組的具體指導下，召開了這次民主生活會。會前已向市紀委、市委組織部、市委保持共產黨員先進性教育活動領導小組辦公室作了報告，市委組織部同意我們召開這次民主生活會。

開展保持共產黨員先進性教育活動，是黨的十六大作出的重要部署，是貫徹“三個代表”重要思想的重大舉措，是新階段黨的建設的基礎工程，具有十分重要的意義。這次民主生活會主題鮮明，是在深入開展保持共產黨員先進性教育活動當中召開的具有特殊意義的專題民主生活會。召開好這次民主生活會，不但對解決領導班子和班子成員存在的問題，切實加強班子自身建設，增強班子基層執政能力，提高班子基層執政水平具有重要意義，而且對于發揮好領導班子的示范帶動作用，把保持共產黨員先進性教育活動引向深入，促進當前各項工作具有重要的意義和深遠的影響。

為了開展好這次民主生活會，我們會前作了充分的準備和精心的組織。會前就組織班子成員學習了相關文件，明確了這次民主生活會的主題為“實踐‘三個代表’重要思想，保持共產黨員先進性”，確定了召開的方式、方法、時間，并要求班子成員精心撰寫發言材料，認真組織了專題學習，印發了征求意見表，認真開展了交心談心活動，認真收集、歸類、梳理了廣泛征求到的意見和建議。

這次民主生活會后，我們要對存在的問題作進一步的整改落實，并報送相關材料。下面，我代表中共四面山管理委員會就領導班子一年來在政治思想理論學習、樹立科學發展觀、正確政績觀、科學人生觀，依法執政、科學決策、民主決策，以及黨風廉政建設和干部任用等方面的工作進行認真總結，認真查找問題，深刻剖析原因，切實落實各項整改措施，為實現四面山的旅游大發展和經濟大提速創造良好的環境，奠定堅實的基礎。

一、一年來取得的成績突出

(一)經濟快速健康發展。2004年底，國內生產總值預計達到8465萬元，比前年同期增長15%;接待游客18.93萬人次，同比增長22%，旅游綜合收入8255萬元，同比增長20.2%，農民人均純收入預計達到2410元，人均凈增長250元。一年來，償還債務近300萬元。

(二)農業產業結構得到進一步調整。建立了1000余畝反季節蔬菜基地，1000畝中藥材基地，30畝巖蛙養殖基地。發展山羊250只，黃牛100頭。楊梅酒廠、四面山臘肉等產品正在做大做強。

(三)基礎設施建設得到進一步改善。硬化望海公路、整修旅游公路80公里，便道60公里，完成農田水利維修工程10余處。新修望鄉臺、大洪海2個停車場建設，四面山游客接待中心、客運中心和旅游商品特色市場建設，大洪海、望鄉臺、龍潭湖、臥龍溝4個旅游環保廁所建設，望鄉臺和土地巖新修了游步道;新修了山門停車場。規范制作了景區標志標牌，加大旅游導向力度。設置安裝了200個景區環保垃圾桶。

(四)安全穩定工作得到進一步夯實。森林防火工作全面落實責任制，確保了29年無一例火災險情。

(五)旅游市場秩序得到進一步規范。成立綜合執法大隊，加大了旅游執法力度。加強了對車輛停放、亂搭亂建的治理力度;嚴厲打擊“羊兒客”，及時處理游客投訴，妥善解決各種糾紛，對違規經營、食品衛生、水上安全等問題進行集中整頓和規范;嚴格車輛、船只管理，保證交通暢通，減少事故的發生。

(六)精神文明建設和民主法制建設得到加強。

(七)基層民主政治建設得到加強，綜合治理成效顯著。

(八)黨的理論建設、基層組織建設、黨風廉政建建設不斷加強。

二、征求和查找到的問題與建議

(一)理論學習不夠。

表現在學習的系統性、自覺性不強，深度、廣度把握不足;運用科學的發展觀來解決旅游發展改革上的難點不夠;宗旨意識、服務意識、黨性觀念有待于進一步的加強;政策水平執政水平有待于進一步的提高。如中心組的理論學習，班子成員學習制度、建設學習型、知識型領導班子做得不是很好。

(二)思想解放不夠。

改革開放創新意識不夠強，工作中開拓創新，積極探索新的發展思路，增添新的工作措施，整合各種資源，將資源優勢轉化為效益優勢，在促進各項工作中取得新進展方面有待于加強。

(三)作風建設和開展積極的批評與自我批評還有待于進一步的強化。

四面山作為一個特設機構，各種任務繁重、要求高，人手少，接待應酬多、會多、文件多、頭緒多;深入基層調研不夠、研究問題深度不夠、解決問題力度不夠，聽取群眾聲音，解決實際問題方面做得不夠好，如農村產業結構調整，群眾的兩證遺留問題等。

(四)全方位實現優勢互補從而發揮整體功能做得不夠好。

(五)執行黨風廉政建設制度方面還存在一些不足。如接待頻繁，餐費超標等。

(六)旅游發展做得不夠。

如景區發展定位不夠準確，

旅游市場和秩序不夠規范，旅游產品的發和打造力度不夠，旅游對外宣傳力度不夠，旅游服務質量和旅游形象有待于進一步提高等。

(七)基層組織建設不夠，對基層黨員干部的教育不夠，對后備干部的培養不夠。

三、存在問題的根源

(一)對要用“科學的理論來武裝頭腦”的認識不到位，理論學習不夠深入，導致理論素養與黨對領導干部的要求有差距。

加強理論學習是提高理論素質，增強執政水平的前提。江總書記說過：“馬克思主義理論素質是領導素質的靈魂，決定著領導水平和能力的提高。理論是行動的指南，理論是管思想方向的，不掌握黨的理論就不可能保持清醒的頭腦和正確的政治方向，一些領導干部在黨性、黨風方面發生的問題，大都同輕視理論學習，缺乏理論根基有關”。

可見，沒有對革命理論的系統研究和深刻理解，就不可能全面準確地貫徹執行黨的路線方針政策，因此，理論上的成熟是黨員和黨員領導干部政治上的成熟的基礎，只有在理論上分清是非，才能做到政治上的清醒和堅定。

四面山管委會領導班子雖然組織了中心組學習，建立了黨支部學習制度，但學習理論不夠深入，對在新的歷史條件下學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想的重要性、必要性、緊迫性認識不足，具體表現在一是強調工作忙，理論學習可以放一放。二是自學不夠，缺乏自學的自覺性、計劃性、系統性，讀的理論書不夠多，學習深度、廣度不足。三是學風不夠端正，不能學以致用。工作中沒有用馬列主義、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的觀點去分析、研究、解決問題，有時問題解決了，也沒有上從理論上去概括和總結，沒有上升到理論的高度，因而導致了與世俱進的創新意識不夠。

(二)自覺改造主觀世界不夠，黨性鍛煉有所放松。

正確的世界觀、人生觀、價值觀是人們正確觀察問題、認識問題、分析問題、解決問題的根本保證，也是人們努力工作奮發向上的動力所在。隨著改革開放的不斷深入，新情況、新思維、新觀念、新特點沖擊著人們的思想，各種思潮都時刻影響著、改變著人們的世界觀、人生觀、價值觀。因此，只有保持清醒的頭腦，不斷改造自己的主觀世界，自覺筑起拒腐反腐防變的大壩，才能保持正確的世界觀、人生觀、價值觀，才能永葆共產黨員的先進性。

領導班子成員還是比較注意把握自己，沒有出現大的問題，但也存在不能自覺改造主觀世界、黨性鍛煉有所放松的現象，如強調改造客觀世界多，改造主觀世界少，改造主觀世界嘴上講的多，實際行動做得少，以事務工作代替政治上的黨性鍛煉。放松了黨性教育，不知不覺地淡化了理想信念、宗旨意識和先進性意識。

(三)運用科學的世界觀和方法論認識問題、分析問題、解決問題的能力不強。

科學的理論是我們行動的指南，如果我們認識問題、分析問題、解決問題缺乏理論依據，對馬列主義的世界觀和方法論的領會不深刻，運用不靈活，就會對改革開放，建設中國特色的社會主義和共產主義社會的遠大理想樹立得不牢固，對實現理想信念的長期性艱巨性繁雜性認識不足。

四面山是江津市的特設機構，各項工作需要我們創造性的開展。這就要求我們要運用科學的世界觀、方法論來認識、分析、解決問題，從而促進旅游的大發展。班子成員在這方面做得不夠好，表現在：問題看負面多，看有利因素少;看表面多，找根源少;一般號召多，典型引導少;由于新的班子組建時間不長，因而實現優勢互補、形成合力、發揮整體功能方面有待于加強，班子成員從分管工作角度考慮得多，從全局工作考慮得少，駕馭復雜局面，解決復雜問題的能力不強，圍繞中心、重出重點、抓住關鍵、協調各方的意識不強，解決問題的措施力度不夠。

(四)群眾觀念淡化，堅持群眾觀點，堅持走群眾路線有差距，工作作風不夠扎實。

全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，在工作中之所以存在工作作風不實，對群眾反映的問題雖然解決了一些，但沒能從制度上、源頭上治理，解決群眾關心的問題措施不得力，其根源就在于全心全意為人民服務的宗旨意識樹立得不牢，沒有堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，一切相信群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線。我們看問題、想辦法、出主意、辦事情，沒有做到把“群眾高不高興，贊不贊成，答不答應，擁不擁護”作為我們工作的出發點和立足點，對群眾反映的問題，有的積怨較深，我們沒有妥善解決，不善于從中吸取教訓，總結經驗，就會導致黨群、干群關系的不融洽。

有沒有群眾觀點，走沒有走群眾觀路線，是一個政治性的問題。群眾觀念不夠強，感受民情民意不夠，指導工作就容易出現偏差。當前四面山的旅游進入了“政府主導，企業主休，社會參與，市場運作”的時代，領導班子在思想政治水平和領導能力方面提高較慢，在發展旅游，帶領群眾“念旅游經、唱旅游歌、發旅游財”方面還有許多改進的地方。

(五)與時俱進、開拓創新、統攬全局、協調各方做得還不夠好。

四面山是特設機構，工作要做到“發展有新思路，改革有新突破，工作要有新舉措，旅游要有新格局”，領導班子離這個要求還有一段距離。

四、整改措施

對以上存在的問題和意見，四面山管委會有決心、有信心在市委市政府的正確領導下，爭取將各方面存在的問題和意見進行整改落實，并在年內取得顯著成效。

(一)以先進性教育活動為“抓手”，再掀學習“三個代表”重要思想，十六屆三中、四中全會精神的新高，不斷改造主觀世界，提高領導班子和全休機關工作人員的政治思想理論素質，增強執政為民能力。

把抓理論學習作為第一要務，把抓思想教育作為第一環節。不斷加強對馬列主義、思想、鄧小平理論及“三個代表”重要思想的學習;堅定共產主義理想和中國特色社會主義必勝的信念，提高政治敏銳性和認識問題的能力，保持政治上的先進性。

面對當今知識浪潮的強大沖擊，根據新理論、新思維、新知識、新技術不斷涌現的特點，與時俱進，適應時代的要求，提高解決問題的能力;堅持走群眾路線，善于向群眾學習，向實踐學習，帶著問題學習，深入調研，撰寫有份量的調查報告，不斷解決工作中遇到的新情況、新問題，切實做好景區改革、發展、穩定各項工作。

把學習作為提高領導能力，增強執政水平的最佳途徑，充分調動一切可以學習的時間學習，努力做到把傳統精神教育與時代要求刻苦求知結合起來，把過細的思想政治工作同解決作風飄浮等實際問題結合起來。

在加強政治理論學習的同時，認真學習業務知識，特別是本職工作的學習。集中學習與分散自學相結合，完善每周的學習制度，嚴格堅持每周一學習制度和中心組

定期學習制度，學習時間原則是不請假，必須請假的要通過主要負責人批準。要求機關工作人員特別是領導班子成員要撰寫學習心得，并進行公示。認真參加各種培訓，堅持自學，杜絕厭學、假學、裝學等各種不良學風，建設學習型、知識型班子，打造學習型、知識型政府。

(二)進一步解放思想，與時俱進、開拓創新，把促進旅游發展作為第一要務。

四面山是特設機構，工作要做到“發展有新思路，改革有新突破，工作要有新舉措，旅游要有新格局”。

領導班子要充分認識到四面山在江津仍至重慶旅游業的重要地位，在實現“兩地一中心”戰略中所扮演的重要角色，積極探索新形勢下促進旅游發展的思路和舉措。增強“大開發、大發展、大區域、大環境、大旅游、新形象”的意識，按照“發展大旅游、開拓大市場、形成大產業”的要求，進一步對四面山的旅游進行科學的準確的定位，進一步整合旅游資源;建立旅游行業協會，加強旅游執法監管;加強對旅游從業人員的培訓，提高旅游服務質量;加大對外宣傳力度，樹立良好旅游形象;為新華集團搞好服務，對新華集團搞好監督。把四面山旅游的資源優勢轉化為經濟優勢、效益優勢。

(三)協調互動、優勢互補、民集中、堅持原則、顧全大局，充分發揮領導班子的整體作用。

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是在民主基礎上的集中與在集中指導下的民主的合二為一。同時也是一個領導班子堅持原則、顧全大局、充分發揮整體作用的有效方式和可靠保證。

班子成員由于在年齡、性別、經歷、性格、氣質、學識、分工等方面的不同，導致了在角色、責任、方法、作風上的差異，這就要教育班子成員要加強團結，加強互相學習，取長補短，做到全方位的優勢互補，精誠合作，開展批語與自我批語，以局部利益服從大局利益，以眼前利益服從長遠利益，以個人利益服從整體利益。形成心向一處想，勁往一處使的良性工作格局。

(四)轉變作風、深入調研、求真務實、真抓實干、服務基層。

作風建設問題是黨的三大建設問題之一，事關黨的生死存亡，人心向背。因此我們要切實轉變工作作風，減少會議、減少文件、減少應酬，腳踏實地地為基層服好務，辦好事，解好難，建設廉潔高效、求真務實、開拓創新、與時俱進的機關工作作風。果斷地從繁雜的事務性工作中解脫出來，帶著課題深入基層調查研究，把聽匯報與領導干部親自調研有機結合起來，從群眾反映的熱點、難點問題抓起，由簡到繁，由淺入深，邊整邊改，不斷提高自己的綜合素質和執政能力。

在先進性教育活動中，四面山管理委員會開展了系列旨在為民謀利轉變工作作風的主題實踐活動：以創建創業型領導班子為目標，在景區開展“樹四觀創真績”活動，以創建服務型政府為目標，在管委會開展“四看四比”活動，以創建有為型農村黨員干部隊伍為目標，在農村開展“四爭一樹”活動，以創建和諧社區為目標，在社區開展“創四優、做表率”活動，全面體現“親民、為民、利民、助民、安民、富民”的理念。此外機關還開展了“亮麗在窗口、滿意在農家、文明在景區”和“深化五群活動，打造服務型政府”活動，四面山學校開展了“立德講奉獻，苦鉆研強本領，糾風樹形象”活動，龍潭湖社區開展了“任一職，做一事，共建社區美好家園”活動。

活動中，對景區黨員保持先進性提出了“十強要求”，出臺了《機關內部管理制度》。

活動中，對群眾提出的旅游秩序和旅游市場不規范問題，立即組織相關部門進行了專項治理，重點打擊“羊兒客”和治理車輛亂停亂放問題;對群眾提出的景區存在安全的問題，立即組織相關部門進行“拉網式”大檢查，排查了安全隱患。

活動中，望鄉臺和土地巖新修了游步道;硬化了望海公路、新修了山門停車場;完成了12戶地質滑坡戶的選址和圖紙繪制;幫扶了60戶貧困黨員和貧困戶，發放了各類幫扶資金近20萬元;轉變會風，采取多會一開的形式精減了30%的會議;在全市公開選調了19名機關工作人員，實行新的競爭上崗;重新編排領導信訪接待日。

活動中，派出所得到了江津市委的表彰，四面山少兒門球隊先后奪得重慶市第一名，全國第三名的佳績。

四面山管理委員會把服務基層，服務群眾融入工作方方面面，積極推行服務承諾制度，杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”不良現象，根治“吃、卡、拿、要”和“冷、橫、硬、頂”不良風氣，樹立了良好的機關形象，融洽了黨群干群間的“魚水之情”。

(五)堅持廉潔奉公、執政為民，切實加強黨風廉政建設，加強制度建設。

加強對黨員干部的理想信念教育，堅決貫徹執行黨的廉政建設責任制，教育黨員干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、政績觀，自覺抵制各種腐朽思想的侵。重溫“兩個務必”，大力揚艱苦奮斗的優良傳統作風，時時自重、自省、自警、自勵，以廉為榮，以儉立身，堂堂正正做人，清清白白為官，實實在在干事。

既要嚴防腐敗，又要堅決反對官僚主義。從思想上、體制上、制度上、管理上進行綜合治理，減少和消除黨性不純、黨風不正的根源。這就要建立健全各項規章制度，形成用機制管人，以制度促事的局面，形成愛學習、勤工作、求上進的良好氛圍。特別要健全民主集中制，努力做到“大事共同決策，小事相互通氣，出了問題自己負責，解決問題齊心協力”，集思廣益，科學決策。

(六)創新工作，努力提高駕馭全局的能力。

認真學習黨的政策法律法規，不斷總結經驗教訓、理清工作思路，提高工作本領，解決突出問題。透過表面發現本質，理清頭緒，分出輕重，找出主次，抓住關鍵，樹立科學發展觀，提高駕馭全局的能力。

(七)關心干部，營造良好工作氛圍。

在今后的工作中要認真開展班子民主生活會，班子成員與科室長及一般干部要多交流，推心置腹，交心談心，廣泛聽取機關工作人員的意見和建議，同時，多開展健康有益的文娛活動，多幫助機關工作人員解決實際困難，多鼓勵幫助后進同志，營造團結向上、勤政務實、奮發有為的精神風貌。同時，要經常性地指導支部工作，黨組成員要以普通黨員的身份參加支部活動。

以上是四面山管委會領導班子集體自查的問題和整改方向，對于四面山管委會的問題，可能還有許多問題沒有挖掘出來，對于整改的方向和措施可能還欠力度，敬請各級領導給予批準指正。