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到2013年10月止,我局共爭取省、市、縣扶貧項目資金總額1521萬元,其中省級資金1396萬元,市級資金75萬元,縣級資金50萬元。
二、制度建設
我局自成立以來,為確保財政扶貧資金規范運作,運轉有序,減少違規違紀,提高資金的規范性,安全性和有效性,提高資金的使用效益,根據國家現行的扶貧開發政策,國家、省、市扶貧資金管理辦法,結合省財政扶貧資金管理辦法,制定了《縣扶貧資金縣級財政報賬制實施細則》,對財政扶貧資金來源、用途、分配、使用、管理、監督檢查、審計、監測、效益評價等作了明確的規定,建立了科學合理、層次清晰、運轉有序、分工明確、責任落實、覆蓋全面的財政扶貧資金管理制度體系。
三、制度執行
財政扶貧資金管理做到了“專人、專賬、專戶”;財政扶貧資金的分配做到了“公平、公開、公正”;財政扶貧資金的使用做到了“公示、公告”;財政扶貧資金運行的全過程做到了“紀委、監察、審計”三監督。嚴格執行縣級財政報帳制。從而減少了違紀違規事件的發生;禁止了財政扶貧資金不該開支的范圍;杜絕了財政扶貧資金被騙取、套取、滯留、截留、挪用、擠占、貪污等事件的發生,確保了財政扶貧資金瞄準貧困、瞄準窮人,把財政扶貧資金用在該用的貧困人口身上,用在該用的項目上。
三、資金分配
財政扶貧資金分配,堅持瞄準貧困,瞄準窮人、瞄準邊遠,把最貧困、最邊遠,貧困人口最多,作為財政扶貧資金支持的優先對象。堅持公開、公平、公正,不搞暗箱操作,不搞錦上添花,堅持雪中送炭,把國家有限的資金用在最迫切需要扶持的窮人身上,最能使貧困人口盡快脫貧致富的項目上。
四、資金拔付
資金拔付嚴格按省市扶貧移民局,財政局批復和下達的計劃執行,屬扶貧新村資金批復到項目村,由縣財政局根據項目建設進度分批拔付到項目村,先撥啟動資金,項目實施一批,檢查驗收一批,報帳一批,再撥下一批。屬部門實施項目,由扶貧移民局、財政局等相關部門批復到項目實施單位,資金拔付到部門,項目實施一批,檢查驗收一批,報帳一批,再拔付下一批。嚴格按計劃實施項目,嚴格按計劃拔付資金,嚴格按計劃在縣財政報帳。凡該撥付的資金,財政局都及時足額撥付到位,無滯留現象。由于今年是“十二五”開局之年,省市的項目和經費都比較晚,我局將加快進度,督促檢查驗收,從而加快資金撥付進度。
五、公告、公示
財政扶貧資金實行了公示、公告制,利用當地的媒體將本年的資金規模、使用方向、分配原則、項目名稱、實施地點進行公示公告,接受社會和群眾的監督;項目實施地利用公開欄將當年財政扶貧資金的投入規模、資金來源、資金用途、受益對象、補助標準、補助環節及項目完成情況在項目實施地進行事前、事后公示公告,增加了財政扶貧資金分配和使用透明度,保證了群眾的知情權,自覺接受社會和群眾的監督。
六、資金效益
近年來,我縣財政扶貧資金投入堅持瞄準邊遠、瞄準貧困、瞄準窮人,以貧困村為重點,實施連片開發,以解決貧困農民行路難,飲水難、就業難、上學難、住房難為突破口,解決貧困人口溫飽實現穩定脫貧為目標,提高貧困人口的自我發展能力,資金效益明顯。
七、主要問題
(一)資金投入嚴重不足
我縣貧困現狀還很重,需要大量的投入,特別是新村扶貧工程的整村推進,一個村大約需要500萬元,而現在國家投入整村推進的資金只有50萬元,前些年投入更少,只有15-20萬元,辦成一件事都非常困難,從中央到省到市都要求整合資金,把方方面面的資金整合到扶貧新村上來,但需扶持的貧困邊遠村還較多,覆蓋的面還很窄。
(二)地方配套資金不落實
發我縣財力還不足,配套不夠。所以,要讓50萬元在一個基礎條件非常落后的貧困村發揮最大的效益非常困難。隨著國家對扶貧開發工作的投入力度加大,項目多資金量增大,管理難度加大,管理人員、經費少監管力度跟不上現象越來越明顯。
總之,我局嚴格按照財政扶貧資金管理的有關規定,管好和用好資金,無擠暫、挪用資金的情況,按照項目工作進展程度報帳。