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農業局宏觀調控述職報告

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今年,是實施“十一五”規劃的開局之年,是建設社會主義新農村的起步之年,也是襄樊農業充滿挑戰和考驗的一年。一年來,在國家繼續加大宏觀調控、多種自然災害重發和鄉鎮綜合配套改革深化完善的新形勢下,在市委、市政府的正確領導和市人大、市政協的監督支持下,我們農業局黨委始終堅持以對黨、對人民、對事業高度負責的精神,緊緊圍繞建設社會主義新農村這個大局,圍繞促進農民增收持續增長這個主題,解放思想,真抓實干,克難勇進,開拓創新,圓滿完成了年度工作任務,取得了農業全面增產、農民大幅增收的可喜成績,農業農村經濟繼續呈現持續快速發展的良好態勢。一是農民收入高速增長。預計全市農民人均純收入增加328元,增幅達到10.3,成為“九五”以來第三個高增長年份。二是主要農產品產量再刷新高。糧食總產達到71.9億斤,創“十五”以來最高水平,在全國糧食總產中的比重提升到0.73,上升0.05個百分點。比上年增產6.2億斤,超過了全省5.8億斤的糧食總增量,占全國糧食增量的5以上。棉花總產76.2萬擔、單產147斤,均創歷史最高水平。水果總產55萬噸,增產8萬噸。茶葉總產5600噸,增產560噸。蔬菜總產239萬噸,產值增5.5億元。三是畜禽養殖產業比重攀升。戰勝了重大動物疫病威脅和長達13個月的市場疲軟雙重風險,豬、牛、羊、禽出欄分別達到422萬頭、39.3萬頭、87.5萬只、5663萬只,分別增長6.1、1.3、3和7,肉、蛋總產分別達到52.45萬噸,15.85萬噸,分別增長14.9和0.1。畜牧業產值占農業產值的比重達到35。畜牧產業的規模養殖和健康養殖水平大大提升,新增市級以上養殖小區53個,建成縣級養殖小區144個,培育養殖大戶15773戶,規模養殖、健康養殖比重達到35。四是標準化生產提速推進。種植業上大宗農產品的優質率進一步提高,品牌標識認證領域不斷拓寬。水稻、小麥、棉花、油料四大作物主推品種覆蓋率分別達到62、72、84和70,分別比上年增長16、7、13、8個百分點。主推品種面積比上年擴大76萬畝次。新增綠色、有機、無公害食品標識39個,無公害基地認證面積增加297萬畝,同比增長1.25倍。五是培育新型農民步伐加快。以“陽光工程”為主開展轉移就業技能培訓,以“培育科技示范戶”為主推進農業科技進村入戶,以趕科技大集、組織“三下鄉”為主推廣農業實用技術,累計培訓農民60萬人次。其中陽光工程培訓轉移農村勞動力48761萬人,占全年計劃任務的127.96。六是項目建設再上新臺階。累計爭取中央、省級農業投資11794萬元,比上年增長28.7%,實現自“九五”大型商品糧基地建設以來的又一次大的突破。其中項目建設涉及到優糧工程、沃土工程、農業綜合開發、板塊建設、高新技術產業化等5大類22個項目,爭取中央資金2155萬元,省級資金510萬元,比年初2000萬目標任務多爭取665萬元,為襄樊農業加快發展奠定了堅實基礎。七是部門形象和作用進一步提升。以重大活動為載體,全面開展“整頓作風,創優環境,提升形象”活動,不斷增強服務意識,提高服務本領,農業發展環境日益優化,部門形象得到明顯提升。今年4月,時隔35年未開的全國植保工作會在襄樊隆重召開,我市植保工作經驗分別在《人民日報》、《農民日報》、《經濟日報》等新聞媒體大力宣傳推廣。先后被部、省、市通報表彰達30多次,其中全市被農業部評為“全國病蟲防治先進單位”,市農業局被省農業廳評為“全省四五普法工作先進單位”、“全省陽光工程先進單位”,被省檔案局授予“檔案目標管理省特級”,成為全省農業系統地市州第一家獲此殊榮的單位。圓滿完成十二運會農運會健身秧歌比賽各項接待服務工作,并奪得四個第一的優異成績。在經濟發展的同時,堅持科學的發展觀,農業系統黨的建設、機關作風建設不斷加強,工會、紀檢、共青團、婦聯、老干部工作都取得顯著進步,政務環境評價評議取得全市第7名的好成績。

這些成績來之不易,是在今年多災并發、抗災嚴峻的形勢下取得的,是在政策效應趨穩、貿易競爭加劇的情況下取得的,是在主要農產品價格下跌、農資價格上漲迅猛的環境下取得的,是在去年糧食增產、農民增收、農村經濟發展的高基數上取得的,是在深入推進鄉鎮事業單位改革、全面完成縣鄉兩級黨政換屆等繁重工作中取得的。回顧今年的工作,重點抓了以下幾項工作:

一、突出學習,提升素質,執政能力不斷提高。堅持學習、實踐、創新,全面提高農業局班子駕馭市場經濟的能力、宏觀決策能力、依法行政能力和綜合協調能力。一是完善學習制度。一年來,我們建立健全了局黨委中心學習組理論學習制度、機關干部理論學習制度、領導班子成員講黨課制度、印發了局黨委中心學習組學習計劃和局機關理論學習計劃,由機關各科室每周四輪流主持學習。并將學習納入機關內部目標管理,建立述學、評學、查學、考學機制,要求領導干部和黨員干部在年度述職時必須述學,群眾民主評議領導班子和領導干部、民主評議黨員時必須評學,領導檢查工作和調研時必須查學,干部年度工作考核時候必須考學。年底依據學習考勤記錄簿、理論學習臺帳及歷次考試情況等,按照《市農業局目標管理責任制考核實施意見》進行全面考核,考核結果與評先表彰、年度考核、晉升提拔等掛鉤。二是抓好干部培訓。今年先后選派2名副縣級干部參加市委組織部舉辦的縣級干部培訓、2名科級干部參加科級干部培訓、1名干部參加事業單位干部培訓、2名同志參加市直機關干部人事工作培訓、2名干部參加市直機關工委舉辦的春季科級干部進修班、1名干部參加“市直機關黨委(黨組)中心組學習秘書培訓”,選派一名新提拔的副縣級干部赴山東掛職鍛煉。此外,局黨委還順應時展的要求,舉辦了襄樊市農業系統辦公自動化培訓,并在系統內部逐步啟動電子化辦公;舉辦了會計人員專業知識培訓和農業系統執法隊伍綜合培訓活動。三是創新學習方式。為把“八榮八恥”落到實處,今年“五一”,局黨委專門開展了書法比賽和象棋、乒乓球比賽活動。今年“七一”,局黨委書記劉生陸同志又以《社會主義榮辱觀的知與行》為題給市直農業系統廣大農業干部上了一堂生動的黨課。八月上旬,局黨委在局機關中層及以下干部和局屬各單位領導班子成員中舉行了一次理論考試,書記、局長、班子成員親自擔任監考官,請市委黨校教授封閉式評卷。先后組織觀看了《居安思危—蘇共亡黨的歷史教訓》教育片、“樹立社會主義榮辱觀”大型宣傳圖片展、紀念長征勝利70周年圖片展和中原突圍勝利60周年圖片展,組織400余名在職黨員參加《黨規黨法知識競答》活動。四是落實學習任務。一年來,先后組織學習了《中國共產黨章程》、《學習黨章遵守黨章貫徹黨章維護黨章》、社會主義榮辱觀、《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》、黨的十六屆五中、六中全會精神、市委十屆五次全會精神、同志“七一”講話、《文選》等黨的理論政策方針,從而使我局黨委始終保持與中央、省、市委保持高度一致,保持與農業先進生產力發展一致,保持與全心全意為人民服務的根本宗旨一致,始終保持了強大的集體凝聚力和旺盛的戰斗力,一心為民的宗旨觀念進一步牢固,真抓實干的作風進一步錘煉,開拓創新的進取意識進一步增強。

二、突出重點,加快發展,農業經濟明顯進步。局黨委高度重視襄樊的農業農村經濟發展,始終把加快發展防在突出優先的位置。一年來,我們主要采取了八項措施,加快全市農業農村經濟的快速發展。一是狠抓優勢板塊建設。加強優質板塊建設是我市農業發展得出的重要經驗,也是襄樊農業的根本出路。一年來,按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求,全市深入推進糧食、油料、畜牧、水果、蔬菜、林特、煙葉等產業向優勢產區集中,向優勢品種集中,全市調整形成了300萬畝優質專用小麥、170萬畝優質稻米、150萬畝優質油料、60萬畝優質水果、40萬畝優質棉花、15萬畝高香綠茶等特色優勢板塊,不僅提高了種植業的整體效益,而且有力推動了“一袋米”、“一袋面”、“一壺油”、“一籃菜”等工程的實施。據測算,今年大田種植效益平均達到1200元左右,同比畝均增收300元,以此帶動農民人均增收150元,呈現多年少有的好形勢。二是狠抓畜牧養殖生產。今年我市養殖業面臨的最大挑戰是生豬市場價格持續低迷。為不出現嚴重虧損局面和大的市場波動,最大限度地減少畜牧養殖業損失,全市積極采取措施加以應對。一方面以規模化養殖小區和畜牧生產大戶為重要突破口,加大對規模養殖的政策、資金、科技、防疫、服務支持傾斜力度,以提高規模養殖能力抗御市場風險。全市建成標準化養殖小區、養殖大戶無論是數量增長上,還是經營水平提高上,都實現重大突破,規模養殖占到全市飼養量的35以上,規模養殖比重凈增5個百分點。另一方面,抓住8月份以來畜禽產品價格開始強勁上揚的契機,千方百計發動千家萬戶添槽補籠,以擴大農村散養規模,確保全年養殖總量。由于我們工作抓的早、抓的實,全市畜牧業不僅經受住了長達13個月的畜禽產品價格持續低迷的考驗,而且戰勝了禽流感、亞洲1號等重大動物疫病的挑戰,為農民增收和畜產品安全作出了重大貢獻。三是狠抓陽光工程實施。我們始終按照陽光工程質量年的要求,響亮提出“陽光、規范、高效、創新”四大原則,精心組織了四個回合,一是3月26日,召開全市農村勞動力轉移培訓陽光工程工作專題會議,通報去年我市陽光工程實施情況,全面安排部署今年陽光工程工作。二是5月14日,召開全市農村勞動力培訓轉移工作電視電話會,分析形勢,認清差距,明確重點,強化責任。三是5月26日,在棗陽市召開全市陽光工程工作現場會,進一步深化思想認識,強化規范管理,提高培訓質量,推進全市陽光工程工作上進度、上質量、上機制。四是8月4日,召開全市陽光工程半年總結會,簽定下半年目標責任狀,用硬措施確保完成全年培訓轉移任務。通過四個回合的強有力的工作,有力推動了我市農民外出務工人數呈兩位數增長,農民外出務工收入占農民收入的三分之二以上。四是狠抓現代農業發展。按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的要求,大力實施主推品種公示、組織農業科技下鄉、培育科技示范戶、推廣新型實用技術、開展就業技能培訓、開展科技難題攻關等形式,千方百計把農業科技送到千家萬戶。全市累計培育農業科技示范戶8000多戶,直接培訓農民60萬人次;全市推廣測土配方面積402萬畝,同比增加42萬畝,帶動10萬農戶運用配方施肥技術。其中對*等11個村的土壤和水體污染狀況開展全面調查,檢測分析指標150多項,為當地農業生產和農民生活提供了科學依據。為更直接、更有效地為農民提供免耕栽培、藥劑拌種、病蟲害防治、測土配方施肥等農業技術服務,我們在辦好《襄樊農業》、《襄樊植保》的基礎上,又建立了農技110、1860金農通信息平臺、“農博士熱線”廣播電臺和農廣校科技直通車,深受農民歡迎。全市農業科研工作取得重大進展,共實施科研課題71項,創歷史最高記錄,其中小麥雜種優勢利用制種獲得成功,水稻南繁任務完成較好。五是狠抓抗災救災生產。20*年,我市夏收作物先后歷經播種期強降水頻繁、低溫陰雨、局部災害嚴重,生長期小麥條銹病、赤霉病大發生等不利形勢,大秋作物水稻遭受歷史上最嚴重的稻飛虱危害。面對嚴峻災情,全市上下不等不靠,奮起抗災。在秋播生產上,我們把抗災秋播作為壓倒一切的中心工作來抓,所有工作為秋播讓路,所有干部為秋播服務,所有要素為秋播聚集,先后組織了“五個回合”的硬仗,保住了秋播質量,實現了種滿種足。在春季田間管理上,重點圍繞防治小麥條銹病、赤霉病、油菜菌核病,完善鄉鎮農技推廣體系,創建植保社區服務站,建立小麥條銹病襄樊阻擊帶,多次組織大規模的綜合防治戰役,全市累計防治農作物病蟲面積2155萬畝次,挽回糧油損失3億多公斤。尤其是面對歷史上最嚴重的稻飛虱危害等自然災害,全市著力打造糧食增產的“銅墻鐵壁”,創新完善了公共植保服務體系和社區植保服務站,先后組織了“八個回合”的殲滅戰和攻堅戰,在襄樊周邊不少中稻區出現大面積稻飛虱穿頂成災的情況下,我市稻飛虱穿頂面積仍控制在萬分之一以內,危害損失控制在3以內,為農民畝平減少糧損250公斤,全市共計15億斤。六是狠抓農業項目建設。一年來,我們堅持一手抓農業項目爭取和項目建設,一手抓農業招商引資,不斷加大農業資金投入力度。年初專門召開全市農業計劃工作會議,分析新形勢下農業計劃工作面臨的新任務,確定了奮斗目標,找準工作突破口。從年初到年末,我們組織強有力班子多次“跑部進廳”,匯報溝通,努力爭取上級項目傾斜。與此同時,積極與市財政、計劃、農發等部門溝通銜接,認真統計填報各類數據,扎實做好各種基礎工作。由于我們工作抓得實、抓得緊、抓得準,全市爭取中央、省級農業投資的總量和增幅均在全省地市州中處于前列,項目建設的質量和水平也得到很好保證。如投資260萬元新建的襄樊市種子質量監督檢測分中心,目前可以一次性檢測種子樣品1000個,是原來檢測能力的10倍,檢測周期也由原來的30天縮短到7天。在今年秋播中,就抽樣檢測小麥、油菜種子樣品909個,并及時將檢測結果予以公布,受到了廣大經營戶和農民群眾的好評。與此同時,農業招商引資也取得明顯成效,總投資1.5億元的雨潤集團湖北福潤項目于6月28日正式開工建設,引進四川鐵騎力士集團租賃市原種場種雞場和飼料廠,直接投資達到500萬元。據商務局反映,全市農業領域今年引進外資50萬美元,引進內資785萬元人民幣。七是狠抓農業行業監管。全市依托“綠劍”護農行動,按照“拉網式”、“地毯式”要求,聲勢浩大地開展了春、夏、秋三大攻勢。全市共出動執法人員6200人次,出動宣傳車輛270多臺次,發放宣傳資料22萬份,整頓市場、門店4300多個,立案查處涉農案件685件,查處不合格農資26多萬斤,實現了“假種子案件查處率達到100”目標,為農民挽回經濟損失1000余萬元。與此同時,全面規范農業行政審批,加強農業法律法規宣傳,著力提高執法隊伍素質,樹立了農業部門一心為民、一心為市場主體服務的良好形象。全市農業行政審批事項減少到14項,全部實現“一站式”服務。抓住《農產品質量安全法》頒布和市人大檢查《動物防疫法》執行情況的契機,迅速掀起了農業法律法規宣傳熱潮。邀請省農業廳和執法總隊的法律專家,對全市100多名農業執法人員進行執法培訓。八是狠抓良好形象塑造。今年是襄樊農業發展史上大事多、要事多、喜事多的一年。我們先后成功承辦了全國植保工作會和省第五屆農民運動會健身秧歌比賽,參加了第三屆中國武漢農業博覽會,通過了全市政務環境評價評議。4月13日至14日的全國植物保護工作會議,受到農業部范小建副部長和各位與會代表的高度評價。10月17日至19日的農運會健身秧歌比賽,不僅圓滿完成各項賽事議程和接待服務工作,而且我們奪得團體總分、廣播體操、秧歌規定套路B組、秧歌自選套路B組四個第一的優異成績。在第三屆中國武漢農業博覽會上,全市簽定意向性協議10個,訂單總額超過8000萬元,有13個產品獲得農博會金獎,展銷農產品80多萬元。5月份以來開展的政務環境“雙評”活動,我們精心組織了“九個回合”的硬仗,對評議小組通報的“六個問題”逐項逐條拿出過硬措施,扎實開展整改,在31個被評單位中取得全市第7名的好成績。市直農業系統開展的“雙聯雙促”活動,先后為*鎮無償提供資金、技術、物資,共計50多萬元,有力促進和改善了當地基礎設施條件和群眾生活困難。

三、突出黨建,塑造形象,服務本領顯著增強。

我們堅持抓好黨建促工作,搞好工作促黨建,把加強農業系統黨的建設作為塑造良好單位形象的重中之重,以勤政、廉潔、務實、高效的形象,收人心、聚人氣、促活力。一是加強組織建設。加強黨的基層組織建設,局機關黨支部選舉工作正在醞釀籌備之中,局機關離退休黨支部已經重新選舉了新一屆支委,各二級單位黨組織建設都很完備。局機關工會、婦委會、團委等群團組織設置合理,隸屬關系明確,人員配備到位,各項制度健全。在此基礎上,嚴格黨組織生活,定期召開領導干部民主生活會,貫徹黨的路線、方針、政策。二是加強作風建設。以“雙聯雙促”和政務環境評議評價活動為載體,以全力落實“六項承諾”和“扶貧幫困”為抓手,推動全市農業系統作風大轉變,踐行執政為民理念。在“雙聯雙促”活動中,局機關29名黨員中,有27人參加了聯系幫扶,其中縣級干部11人,科級干部16人,共聯系貧困戶27戶,并圍繞“解五難”真正為貧困群眾辦了很多好事實事。又如為更直接、更有效地為農民提供農業技術服務,我們創新建立了農技110和1860金農通短信平臺,網絡60名專家,直接與求助農民對話,及時為農民解疑答難,提供技術指導,先后接聽和解答電話求助1500多人次,深入現場指導10多場次。三是加強廉政建設。深入開展“黨風廉政建設宣傳教育月”和“廉潔從政,從我做起”等主題教育活動,認真落實黨風廉政責任,層層簽訂目標責任書,明確責任目標,確保黨風廉政建設落到實處。認真貫徹執行“四大紀律、八項要求”、“五個不許”、“八條禁令”、“十不承諾”等中央、省、市、局提出的廉潔自律規定,組織各級領導班子成員認真填寫了《重大事項登記報告表》,并認真開展多購多占公有住房的清退處理工作,共清理、處理多購多占房改房和集資房13套。深入細致的開展了商業賄賂專項治理活動,召開專項工作會議,成立領導小組,設立治理專班,取得明顯成效。認真做好群眾來信來訪,回復結案率達100%。作為我個人,無論是在工作上,還是生活上,無論是對自己,還是對家人,無論是八小時以內,還是八小時以外,都始終堅持慎獨、慎微、慎言、慎行,以身作則,率先垂范,嚴格落實中紀委關于領導干部廉潔自律的各項規定,帶頭勤儉節約,反對鋪張浪費,不搞特殊化。對自己的親屬和身邊工作人員嚴格要求,不允許他們有任何優越感,更不能搞不正當的事情。四是加強精神文明建設。“五一”期間開展了“慶‘五一’老少同樂”體育比賽活動;“六一”兒童節前夕開展了“關愛留守孩子、情系貧困兒童”愛心一日捐活動;“七一”期間開展了紀念建黨85周年上黨課、歌詠比賽、送溫暖下鄉等系列活動;下半年又集中開展了文明科室、最佳文明科室的創建和申報活動。可以說各種活動多姿多彩,異彩紛呈。

一年來,全市農業工作能夠取得這樣的成績,這與班子團結協作、共同努力密不可分,與農業系統廣大干部群眾同心同德、扎實拼搏密不可分,與當前的好政策、發展的好環境密不可分。但無論是從發展實際看,還是從領導要求和群眾愿望看,都還存在一些不足和差距。我們將進一步發揚成績,克服不足,揚長避短,趨利避害,以農業發展、農村和諧、農民增收為中心加快發展,盡職盡責地把各項工作做的更好,不辜負組織和人民群眾的信任與厚望,為推進我市社會主義新農村建設,把襄樊建設成為名副其實的省域副中心城市做出積極努力和應有貢獻!

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