創(chuàng)建普通話達標縣匯報
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xx縣位于河北省xx市東南部，東臨，南與相望，西與接壤，北與、xx港毗鄰。全縣總面積平方公里，轄個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣人口萬人，共有漢、回、滿、蒙、壯、彝、朝鮮、布依8個民族構(gòu)成。xx縣是一個農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)民人均純收入元，縣級財政收入萬元，是國家級扶貧開發(fā)重點縣。
全縣共有中小學(xué)139所，其中高中3所，初中14所，中心小學(xué)63所；全縣共有在校生32876人，其中高中2426人，初中12073人，小學(xué)18377人；在崗教師2348人，1954年1月1日以后出生的2034人，其中語文教師697人，普通話測試達到一級乙等的167人，占語文教師總數(shù)的24%，其余均為二級甲等，非語文教師1337人，達到一級乙等的140人，占非語文教師總數(shù)的10.5%，其余均達到二級乙等以上，全縣教師都實現(xiàn)了持證上崗，而且在各級各類學(xué)校中，普通話已基本成為廣大師生的生活和工作語言。
就xx縣地理位置來看，我縣屬于北方方言，按照權(quán)威的《中國語言地圖集》的分法，xx方言隸屬冀魯官話區(qū)的滄衡片，從聲、韻、調(diào)三方面分析，xx方言在聲母上與普通話差別最小，韻母次之，聲調(diào)最大。xx方言在聲調(diào)方面有三個調(diào)類，在這三個調(diào)類中，除去聲接近普通話外，其余各調(diào)類都與普通話有明顯差異，聽起來與普通話差別很大，因此近年來，我縣認真貫徹落實《國家通用語言文字法》和省教育廳、省語委《關(guān)于創(chuàng)建中小學(xué)普及普通話達標縣的意見》精神，堅持把推廣普通話與教育教學(xué)有機結(jié)合起來，把創(chuàng)建中小學(xué)普及普通話達標縣作為提高中小學(xué)教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要工作，作為提高全縣勞動者素質(zhì)、促進全縣經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步的重要舉措。我們不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，科學(xué)謀劃，夯實基礎(chǔ)，強化約束，狠抓落實，保證了我縣語言文字工作扎實有效的開展，為創(chuàng)建中小學(xué)普及普通話達標縣打下了堅實基礎(chǔ)。下面將我縣創(chuàng)建工作的具體做法和成效向各位領(lǐng)導(dǎo)、專家匯報如下：
一、健全機構(gòu)，明確責(zé)任，確保全縣語言文字工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
普通話是我國的通用語言，是中華人民共和國56個民族所有公民的通用語，學(xué)校是普及普通話工作的主陣地，說好普通話是課程標準的基本要求。創(chuàng)建中小學(xué)普及普通話達標縣是一項艱巨的系統(tǒng)工程。按照河北省語委的具體要求，近年來，我們始終把語言文字工作擺在突出重要的位置，自2005年，縣教育文化體育局更是把創(chuàng)建普及普通話達標縣迎檢工作做為全局乃至全縣的大事要事來抓，并且將其作為提升xx品位、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、提高教育質(zhì)量、改造一代新人的主要措施，不斷加大力度，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，扎實推進。2005年，縣政府對語言文字工作委員會進行調(diào)整和充實，新的語委由主管教育工作的副縣長任主任，宣傳、教育、人事等5個部門的一把手任副主任，團委、公安等16個部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員。同時，對語委辦進行了相應(yīng)的變動，將語委辦常設(shè)于縣教育文化體育局，由局長任辦公室主任，部分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣教師進修學(xué)校校長任辦公室副主任，并且配備了素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、工作細的同志任辦公室專職干事，具體負責(zé)全縣中小學(xué)普及普通話達標縣創(chuàng)建工作的日常事務(wù)。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）校也都成立了由校長任組長的語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在健全機構(gòu)的基礎(chǔ)上，又建立并實行了語言文字工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，縣、鄉(xiāng)、校以及領(lǐng)導(dǎo)與同志分別層層簽訂了語言文字工作責(zé)任狀，明確目標，落實責(zé)任，嚴格獎懲。同時，為使“創(chuàng)建”工作得到扎實推進，縣語委通過及時召開調(diào)度會、協(xié)調(diào)會等，加強部署，明責(zé)加壓，并且縣語委主任董海英同志多次帶領(lǐng)縣語委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入全系統(tǒng)進行細致地工作調(diào)研，深挖不足、嚴肅整改。目前，全縣語委機構(gòu)健全，職責(zé)任務(wù)明確，形成了上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，為有效推進全縣語言文字工作，提供了強有力的組織保障，真正實現(xiàn)了普及普通話工作項項有人抓、事事有人干、時時有人管的良好局面。
二、抓住重點，夯實基礎(chǔ)，確保中小學(xué)普及普通話達標縣創(chuàng)建工作的扎實推進
學(xué)校是開展語言文字工作的主體和基礎(chǔ)，學(xué)校推普工作的成敗關(guān)系到整個社會規(guī)范使用語言文字的成敗，推廣普及普通話，學(xué)校有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。從2003年開始，教育文化體育局結(jié)合教育規(guī)范化管理、校園文化建設(shè)以及教師普通話水平培訓(xùn)測試等活動，著手開展了“校園推廣普通話”這一重要工作，近兩年來，隨著規(guī)范化管理的不斷深入，教育文化體育局黨委更加充分認識到普通話在校園文化建設(shè)中的重要作用，從全局工作的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分借助全省中小學(xué)普及普通話達標縣創(chuàng)建活動這一有利時機，立足自身實際，加大工作力度，借鑒外地經(jīng)驗，完善工作措施，全方位、多層面地組織開展了中小學(xué)普及普通話達標縣創(chuàng)建活動。
（一）加大宣傳力度，營造濃厚氛圍
黨的十六屆五中全會具體闡述了構(gòu)建和諧社會的宏偉藍圖。普通話是全民的社交語言，推廣普及普通話是實現(xiàn)順暢交流，建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。為最大限度地弱化社會方言環(huán)境對創(chuàng)建工作的不利影響，我們主要做了三方面工作：一是充分發(fā)揮新聞媒體的榜樣和宣傳作用，大力宣傳語言文字工作的意義，不斷提高人們的語言文字規(guī)范意識，營造良好的社會氛圍。xx電視臺開設(shè)了語言文字專題欄目，并運用飛字在全國各套節(jié)目中插播公益宣傳廣告，對用語用字規(guī)范化的意義及相關(guān)活動進行全面及時的宣傳，很好地配合了普及普通話工作，產(chǎn)生了積極的社會影響。二是抓住每年九月份第三周的推廣普及普通話宣傳周機會，組織廣大師生走出校園、走上街頭、走進社區(qū)和鄉(xiāng)村集市，開展豐富多彩、生動活潑的宣傳教育活動，使推普工作的意義進入千家萬戶。2005年至今，共印發(fā)“推普”宣傳材料1萬余份，增強了全社會都講普通話的自覺性和責(zé)任感，促進了全民“推普”工作的順利開展，收到了良好的社會效益。三是充分利用學(xué)校與社會涉及范圍廣這一有優(yōu)勢，借助家長學(xué)校、家長會、家訪、致信等形式廣泛宣傳，積極引導(dǎo)，提高學(xué)生家長對語言文字工作的認識，爭取支持和幫助，做到了師長聯(lián)手，家校共育，2005年至今，我們先后開展各項宣傳活動近20萬人次，為學(xué)校“推普”工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
（二）加大投資力度，改善“推普”環(huán)境
近年來，教育文化體育局著重抓了校園文化建設(shè)，在全縣各級各類學(xué)校著力開展了校園“推普”環(huán)境建設(shè)。全縣中小學(xué)普遍在校園及周邊醒目位置、辦公室、教室、會議室及各活動室等處所設(shè)置了有關(guān)“推普”的標牌和標語等，“說好普通話，寫好規(guī)范字”、“普通話是校園語言”等字樣在各個校園隨處可見。同時充分發(fā)揮校園廣播站、黑板報及各種課外活動的宣傳教育作用，時時處處給師生以提醒和規(guī)范，營造出濃厚的校園“推普”氛圍。在教育資金十分緊張的條件下，很多學(xué)校投入大量資金，籌建起了語音室，全縣現(xiàn)有語音室30個，語音設(shè)備1216套件，全縣總投資達100萬元。
（三）開展校園活動，豐富“推普”內(nèi)容
一是充分發(fā)揮課堂教學(xué)特別是語文教學(xué)的主渠道作用，全體教師在注重本學(xué)科知識傳授的同時，都十分注重規(guī)范學(xué)生的語言，提高學(xué)生的語言表達能力。按照河北省教育廳、語委《關(guān)于在中小學(xué)語文教學(xué)中積極普及普通話的通知》要求，教育文化體育局堅持把教師對學(xué)生傳授普通話情況作為教學(xué)視導(dǎo)的重要內(nèi)容和教學(xué)評價的重要指標。同時，為更大限度地發(fā)揮口語交際的課堂效益和作用，各學(xué)校將口語課進課表，上課堂，大大提高了授課效果。二是開展形式多樣、富有成效的口語實踐活動。根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的特點，各學(xué)校經(jīng)常組織開展學(xué)生朗誦會、故事會、報告會、口語糾錯、課前5分鐘、課本劇表演、演講比賽、辯論會等形式活潑、內(nèi)容多樣的系列活動。通過各項活動的開展，學(xué)生克服了畏懼心理、害羞心理，鍛煉了口語能力、提高了普通話水平。三是開展校長、老師普通話朗讀比賽，評委分別由老師和學(xué)生共同擔(dān)任，既起到了校長、老師模范帶頭的作用，又能夠使“推普”工作在師生間相互監(jiān)督、相互學(xué)習(xí)、相互促進的作用。
（四）建立制約機制，規(guī)范“推普”行為
規(guī)章制度是行為的準則。在“創(chuàng)建”過程中，我們加強了規(guī)章制度建設(shè)。一是將語言文字的學(xué)習(xí)使用情況列為師生考核的重要內(nèi)容。教育文化體育局制定“持證上崗”制度，凡普通話測試未達到相應(yīng)等級的教師，一律不能頒發(fā)《教師資格證》，一律不能參加職稱評定和評模選優(yōu)，限期達不到應(yīng)有等級的教師將被降級使用；學(xué)生普通話水平不合格或在日常交際中被發(fā)現(xiàn)未說普通話的，不能被評為三好學(xué)生和優(yōu)秀學(xué)生干部。二是開展活動加強激勵。在提高普通話水平的基礎(chǔ)上，教育文化體育局黨委專題研究決定，局機關(guān)從局長到一般同志，工作中必須使用普通話和規(guī)范字。并且規(guī)定，各級各類會議、各種活動、鄉(xiāng)校領(lǐng)導(dǎo)到局內(nèi)請示匯報工作、上傳下達文件等必須使用普通話和規(guī)范字。為增強激勵效果，今年以來，教育文化體育局先后組織了全縣教職工普通話朗讀比賽1次、校長朗讀比賽1次、中小學(xué)生朗讀比賽各一次，參加活動的師生總數(shù)累計達4萬余人次。三是建立群體性師生語言監(jiān)督機制。全縣中小學(xué)普遍建立了校園規(guī)范化監(jiān)督崗，師生輪流值班，真正做到了人人監(jiān)督別人，人人被人監(jiān)督，有力促進了校園“推普”工作的有效開展。目前，全縣各學(xué)校普及普通話工作正在實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：第一個是使用普及普通話由虛向?qū)嵽D(zhuǎn)變；第二個是廣大師生由不愿說、不敢說向敢說、愿說轉(zhuǎn)變；第三個是師生由“我要說普通話”向“我要說好普通話”轉(zhuǎn)變。
（五）加大培訓(xùn)力度，確保“推普”實效
創(chuàng)建中小學(xué)普及普通話達標縣，目的是提高師生的語言文字應(yīng)用能力，實現(xiàn)師生由不會說、說不好到會說、說好的轉(zhuǎn)變。我縣由于地理位置所決定，方言較重，為此，我們組織進行了普通話與方言對應(yīng)規(guī)律的研究整理工作，將研究成果編纂成《xx方言辨正》一書，分發(fā)到全縣每一位教師手中，使全體師生有的放矢地進行自糾自改，有效地提高了學(xué)習(xí)和培訓(xùn)效果。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)師生特點，多層次、多角度、多渠道地組織開展師生用語用字培訓(xùn)提高工作，確保“推普”工作的實效。主要抓了以下幾點：一是不斷提高廣大教師的熱情和積極性。先后在全縣教師中深入開展了“創(chuàng)建達標縣，教師怎么辦”、“推廣普通話的意義何在”、“在‘推普’中教師如何成為先行者”等大討論活動，引導(dǎo)教師從職業(yè)特點、歷史責(zé)任和榜樣作用等方面，認清說好普通話、寫好規(guī)范字是教師職業(yè)特點的基本要求，是教書育人責(zé)任的具體體現(xiàn)，是帶動影響學(xué)生的實際行動。思想認識的到位，使廣大教師煥發(fā)出學(xué)普通話、用規(guī)范字的極大熱情，形成了爭先恐后、力爭上游的喜人局面。二是認真搞好骨干教師普通話培訓(xùn)工作。搞好教師普通話培訓(xùn)，首要條件是具有一支數(shù)量足、素質(zhì)高、分布廣的輔導(dǎo)員隊伍。為此，我們積極選派縣教師進修學(xué)校的老師、教研室有關(guān)教研員，參加上級組織的普通話培訓(xùn)，促進普通話測試員自身水平的不斷的提高。目前，我縣有省級普通話測試員5名。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮進修學(xué)校的培訓(xùn)陣地作用，大力組織開展全縣普通話骨干教師培訓(xùn)活動。并且聘請國家級普通話測試員對全縣中小學(xué)教師進行全員培訓(xùn)。三是重視培訓(xùn)過程，拿出培訓(xùn)實招。為使全體教師正確使用普通話，教育文化體育局強化對全體教師的培訓(xùn)力度，注重對“推普”過程的實施監(jiān)督。由“推普”領(lǐng)導(dǎo)小組制定出培訓(xùn)計劃，根據(jù)計劃組織教師進行集中培訓(xùn)，從普通話語言基礎(chǔ)知識講起，規(guī)范教師發(fā)音的音調(diào)和音準，尤其是xx方言中的平舌音與翹舌音混淆問題和調(diào)值與普通話偏離較大問題。四是確保測試質(zhì)量。在教師普通話測試中，始終堅持“先培訓(xùn)，后測試；不培訓(xùn)，不測試”的原則，決不讓一個不通過培訓(xùn)的教師倉促應(yīng)試，臨陣磨槍。同時，通過紀律要求和制度約束，堅決遏制測試中的弄虛作假、冒名頂替等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保了測試工作的公正性、公開性和真實性。
（六）細化工作程序，搞好“推普”榜樣引領(lǐng)
一是實行“推普”工作專項匯報和督導(dǎo)制度。近兩年來，各鄉(xiāng)校每年就師生普通話培訓(xùn)提高、環(huán)境建設(shè)、宣傳教育、檔案資料整理等工作，向局黨委和縣語委作出詳細匯報，教育文化體育局保證每年下鄉(xiāng)專項督導(dǎo)4次以上，根據(jù)匯報中反映出來的問題，有針對性地加以解決，并提出全縣性的規(guī)范化要求。二是突出典型示范作用。我們先后利用各種形式大力表彰了在創(chuàng)建普及普通話達標校工作中成績顯著的先進學(xué)校及先進個人，并通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等方式，大力宣傳他們的經(jīng)驗做法、實干精神和先進事跡，為全縣各學(xué)校及廣大干部教師樹立了學(xué)習(xí)的榜樣和追趕的目標。三是認真開展學(xué)校“推普”評估工作。xx縣教育文化體育局堅持把“推普”工作作為規(guī)范化管理的重要考評指標，進行評估和督導(dǎo)，督導(dǎo)室、教研室、教育股聯(lián)合考評，同一時間，同一步驟，按照省定評估要求和標準，對全縣中小學(xué)的“創(chuàng)建”工作進行評估驗收，對評估結(jié)果，實行按分排隊，全縣通報。通過評估驗收，既達到了摸清底數(shù)、有的放矢開展工作的目的，又起到了表彰先進、鞭策后進的作用，自2005年以來，僅就“創(chuàng)建”工作，我縣專門召開中小學(xué)校長調(diào)度會6次、現(xiàn)場會2次、下鄉(xiāng)視導(dǎo)50多次，從而大大加快了創(chuàng)建步伐，提高了創(chuàng)建質(zhì)量，為創(chuàng)建工作的持續(xù)健康發(fā)展提供了強大動力。
三、協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，確保社會語言文字工作向縱深推進
社會語言文字工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠某個部門的孤軍奮戰(zhàn)很難有所作為。近兩年來，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)高度重視社會語言文字工作，做到研究有專會，主抓有專人。縣政府制定出臺了《關(guān)于進一步加強語言文字工作的實施意見》，確定了全縣文字工作的方向、任務(wù)和目標；縣語委積極發(fā)揮協(xié)調(diào)指揮作用，充分調(diào)動各成員部門的工作熱情和積極性，在大力開展中小學(xué)普及普通話達標縣創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，不斷加強社會語言文字工作，挖掘深度，拓寬廣度，取得了非常明顯的效果。2005年，全縣公務(wù)員已經(jīng)逐步開始持普通話等級證書上崗，在對外接待、外出工作等方面，均能使用普通話xxx書記和xxx縣長始終堅持說普通話，為全縣公務(wù)員“推普”樹立了很好的榜樣。目前，工商、建設(shè)、環(huán)保、廣播電視、銀行、電信等部門，都結(jié)合本系統(tǒng)的工作特點，卓有成效地開展了大量工作。
語言文字工作任重道遠。我縣的“推普”工作雖然取得了一些成績，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，還有很大差距，社會“推普”工作和學(xué)校“推普”工作發(fā)展還不平衡，全社會自覺使用普通話的濃厚氛圍還有待進一步形成。這次各位領(lǐng)導(dǎo)對我“推普”達標驗收，不但是一次檢查評估，更重要的是一次現(xiàn)場指導(dǎo)。我們一定會以此為契機，充分利用“推普”迎檢這個平臺，進一步鞏固陣地，完善措施，加大力度，促使我縣“推普”工作一步一個臺階。
