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各位領導,同志們:
根據中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議和國家工商總局治理商業賄賂工作會議的精神,認真執行《反不正當競爭法》等法律法規,切實加強市場監管,堅決糾正在市場經濟活動中違反商業道德和市場規則,影響公平競爭的不正當交易行為,嚴肅查處市場交易活動中存在的各種商業賄賂行為,遏制商業
賄賂的蔓延勢頭,使市場秩序逐步規范,促進改革和經濟社會的健康發展。我們某工商局根據縣委、縣政府、縣紀委和省、市工商局的統一部署和要求,在相關部門的積極配合下,全縣治理商業賄賂工作取得了初步的成效。下面,我就工商部門治理商業賄賂工作的開展情況和下一步的工作思路向會議作一個簡單的報告。一、提高思想認識,明確職責任務,以高度的政治責任感認真抓好治理商業賄賂專項工作
1、統一思想認識,充分認識治理商業賄賂的重要性和緊迫性。我局按照縣委、縣政府、縣紀委和省、市工商局的具體部署和要求,于4月中旬召開了全縣工商行政管理系統治理商業賄賂專項工作會議,要求大家充分認識治理商業賄賂的重要性和緊迫性,切實到思想統一到上級的決策部署上來,糾正了系統內部分同志認為治理商業賄賂難度大、關系復雜等畏難情緒,會議印發了《開展治理商業賄賂專項工作實施方案》,對全縣工商系統開展商業賄賂工作做了全面的動員和具體的安排。
2、成立組織機構,切實加強對治理商業賄賂工作的組織領導。為確保治理商業賄賂專項工作取得實效,我局成立了由一把手局長任組長、分管局長和紀檢組長任副組長、相關科室負責同志組成的領導小組,制定了領導小組職責,并抽調精干力量,專門組成了治理商業賄賂專案檢查組,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各有關職能部門共同參與的工作機制和責任機制。
3、明確整治重點,確保治理商業賄賂專項工作取得實際成效。結合上級部署,結合我縣實際情況,我局把此次整治的重點放在了工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、醫療器械購銷、教材教具購銷、中介機構和政府采購等重點領域和行業,重點檢查不正當交易、限制競爭、非法經營、無證經營等違法行為,堅決打擊在市場交易活動中給予、收受回扣和假借促銷費、廣告費、勞務費、科研費等各種名義的商業賄賂行為,加強對重點行業、重點單位、重點環節的督辦,依法查辦商業賄賂案件。
4、暢通舉報渠道,充分依靠群眾力量推進商業賄賂專項治理。我局充分發揮工商系統“12315”行政執法網絡舉報體系的作用,并向社會公布了兩部舉報電話,暢通發現案件線索舉報渠道,進一步擴大案件來源。此外,我局還建立了投訴舉報的獎勵機制和保護制度,充分保障舉報人的安全和利益。
二、集中組織力量,查處典型案件,切實增強對商業賄賂行為的震懾力
從5月份以來,我局圍繞治理商業賄賂中心工作,根據《開展治理商業賄賂專項工作實施方案》的部署要求,對教育、衛生、中介等重點行業的一些單位進行了檢查,至目前已立案6起,結案2起,取得了初步成效。
一是5月中旬,我局行政執法人員在對某醫院實施專項檢查時,發現該醫院的帳目上有“勞務費”項目的支出,卻無具體的明細。經立案調查之后,發現該醫院從20*年12月份改制為民營醫院后,為了拓展醫療業務,介紹轉診到該院病人每人100元的比例直接給付院外相關人員“勞務費”。當年的勞務費累計到下年年初以現金支付。在給付過程中不需相關人員簽字,直接列表入帳處理。我局依據《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十二條的規定對該醫院進行了處罰。
二是根據群眾舉報,我局對圖書課本銷售單位、中介行業的4家單位進行了立案調查,發現上述4家單位在經營過程中均存在商業賄賂行為,其中一家單位在銷售商品過程中按照商品價值的比例假借“勞務費”、“宣傳推廣費”、“科研經費”等名義給付相關單位和購買方一定的好處費,以此來爭取交易機會;另一家中介公司,假借“配合費”的名義,按獲取利潤的一定比例給付相關政府所屬部門好處費,以此牟取中介服務機會。目前,我局已對上述涉嫌行賄和受賄的4家單位進行立案調查,并已經基本掌握了認定證據。
三是營造了一個好的氛圍,取得了良好的社會效應。通過對一些重點行業的重點企業進行檢查,對他們進行宣傳教育,對其他單位起到了一個很好的提醒、警示作用,促使部分單位在年初自查自糾的基礎上,進一步規范了自身的經營行為,為治理商業賄賂、營造良好的市場經濟秩序起到了一個很好的推動作用。
三、進一步加大查處力度,積極探索查辦大要案件和典型案件的有效途徑和方法
為確保此次治理商業賄賂專項工作能按照縣委、縣政府、縣紀委和上級局的部署要求抓實做好,下一步,我們將從以下三個方面進一步強化領導,加強調研,密切協作,進一步把治理商業賄賂工作向縱深推進。
1、加強宣傳,努力營造公平競爭的經濟環境。充分發揮新聞媒體的作用,適時查處商業賄賂的典型案件,大力宣傳治理商業賄賂工作的重要意義,廣泛宣傳治理商業賄賂專項工作和禁止商業賄賂的法律法規知識,努力營造反商業賄賂的社會氛圍和良好的公平競爭經濟環境。同時,我們將強化對執法人員的業務培訓,進一步提高查處商業賄賂案件的能力和水平。
2、圍繞重點,進一步加大商業賄賂治理力度。按照《開展治理商業賄賂專項
工作實施方案》的部署,我局將加大人員投入,加快檢查步伐,進一步強化對醫療衛生、工程建設、土地出讓、產權交易、中介機構等重點行業、重點單位、重點環節的排查力度。對性質惡劣、情節嚴重、社會影響大、嚴重損害群眾利益的案件,主動加強與縣紀委監察的匯報交流,加強與公安、審計、衛生等部門的協作配合,爭取有關部門的支持,形成治理商業賄賂的事例合力。
3、標本兼治,努力建立健全長效監管機制。我們將通過工商系統“經濟戶口”這一平臺,及時了解和掌握重點行業、重點企業的經營動向,大力推進企業信用體系建設,建立和完善包括是否有不正當競爭行為,是否有商業賄賂行為的企業信用檔案,深化企業分類監管,實施企業誠信守法提醒制、警示制和公示制,促進企業依法經營。
謝謝大家!