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2015年，在市委市政府、區委區政府的堅強領導下，在上級林業主管部門的大力支持下，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，認真落實黨風廉政建設責任制，切實加強領導班子建設和干部隊伍建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全力維護社會穩定，狠抓綜治、信訪、防邪、保密工作，全面完成年度保證目標，為發展現代林業、建設生態文明、促進綠色增長提供了有力的組織保障。現將我局2015年度保證目標執行情況報告如下，請予審查。

一、政令暢通（目標分18分，自查得分18分）

認真貫徹落實市委市政府、區委區政府重大決策、重要工作部署、重要會議精神和市委市政府、區委區政府領導重要批示、交辦事項及重點工作，加強領導，狠抓落實，強化督查，切實抓好產業發展、招商引資、資源保護、生態文明建設及干部駐村幫扶等工作，及時向市委市政府、區委區政府反饋和報告落實工作進展情況和需要解決的問題。全面完成年度市、區下達的信息工作任務。

二、機關黨建（目標分65分，自查得分65分）

（一）黨風廉政建設和反腐敗工作（目標分21分，自查得分21分）

結合工作實際，年初印發《林業局2015年工作要點》，將黨風廉政建設和反腐敗工作納入部門工作和黨建工作總體布局。一是加強組織領導，嚴格落實“兩個責任”。制定《實施意見》，全面落實局黨組主體責任、紀檢組監督責任，局黨組書記、局長作出履行黨風廉政建設主體責任公開承諾，黨組成員、紀檢組長作出履行黨風廉政建設監督責任公開承諾。局黨組書記積極履行黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人責任，管好班子、帶好隊伍，做到反腐倡廉重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；領導班子其他成員抓好分管股室黨風廉政建設，督促落實反腐倡廉各項工作任務，按照“一崗雙責”要求，自上而下層層簽訂黨風廉政建設責任書，進一步明確責任人、責任范圍、工作內容和獎懲辦法，形成一級抓一級，層層抓落實的黨風廉政建設良好工作格局。二是加強宣傳教育，促進黨員干部廉潔自律。以深入開展“三嚴三實”專題教育活動為契機，認真貫徹落實中央“八項規定”，省、市、區“十項規定”以及《廉政準則》各項規定，深化“三項建設”，把反腐倡廉教育作為年度宣傳教育工作和黨組中心組理論學習的重要內容來抓，黨組領導帶頭講黨課，認真解決黨組織和黨員在思想、組織、作風及工作方面存在的突出問題，增強黨員及領導干部廉潔自律和接受監督意識，提高工作績效，增強工作執行能力，有力地推進我局黨風廉政建設向縱深發展。三是健全責任制度，推進懲治和預防腐敗體系建設。制定《林業局建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年實施方案》，切實抓好責任分解、責任考核和責任追究。認真貫徹落實行政審批制度改革和規范行政權力網上運行制度，扎實開展廉政風險排查防控，對每一項權力運行設置監察點和風險點，并對權力運行過程進行全面監督檢查，確保每一項權力規范、有序運行，積極構建勤政、廉潔、高效機關。四是加強監督檢查，堅決查處涉林違法違紀案件。加大違紀違法案件查處力度，切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題，做到有腐必反、有貪必查、有責必究。積極開展林業兩大工程執法監察和行政效能監察，督促中層股室和基層林業站狠抓落實，及時糾正和解決工作中的問題，杜絕了在林業行政執法、森林防火、林業有害生物防治和森林資源管理中出現失職瀆職行為和安全責任事故，切實維護群眾合法權益，確保全區林業事業健康發展。同時，切實抓好紀檢監察機構“三轉”工作，認真抓好省委第二巡視組巡視情況反饋意見整改落實。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設（目標分7分，自查得分7分）

加強領導班子和干部隊伍建設，積極開展“四好班子”創建活動。一是加強領導班子思想政治建設和“三嚴三實”專題教育工作。及時調整不稱職干部，解除勞動關系1人。領導干部個人嚴格兌現落實在教育實踐活動、巡視整改、民主生活會中承諾整改事項。建立年度目標績效考核二次分配方案等激勵措施，充分調動干部職工的積極性。制定貫徹市委、區委從嚴治黨系列文件的實施辦法。二是嚴格規范干部選拔任用工作。選拔任用干部均堅持“好干部”標準和“三重”的用人導向，認真貫徹落實省委“三個六”用人原則、省委干部選用“1+5”文件和區委“六個重用”“六個一線”的要求。規范建立領導班子結構模型，及時進行綜合研判。建立干部選任資格“三色預警”機制，建立干部選任程序“放下”制度，推行“一評議兩公示兩核查”制度，加強干部培養工作宣傳動員工作。三是加強干部日常教育管理監督。積極開展交心談心活動，黨組書記與班子成員談，班子成員與中層干部談，中層干部與一般干部談，切實做到全覆蓋。按要求做好省委巡視反饋問題整改工作的，配合開展“帶病提拔”集中倒查和重點倒查的，繼續推進“裸官”治理，按規定做好領導干部因私出國（境）監督管理。切實抓好干部日常教育管理監督，班子成員無一人發生違紀違法行為。按時完成了公務員的檔案專審工作。四是加強領導班子和領導干部考核工作，改進和完善考核方式。

（三）基層組織建設（（目標分7分，自查得分7分）

一是加強服務型黨組織建設。深入開展新一輪“三分類三升級”活動，按要求落實機關黨組織活動經費，配備專職黨務工作者一名。認真落實《基層黨建工作三級聯述聯評聯考實施細則（試行）》。深化機關黨組織和在職黨員到社區報到開展志愿服務活動，及時將服務動態納入“580”志愿服務網，深入開展“走基層”、“雙聯”、“雙報道”活動和駐村幫扶工作。幫助發展核桃180畝，示范帶動當地林業產業發展。爭取資金5萬元，用于該村產業后期管理和組織陣地建設。協調修建村道路1.8公里，走訪慰問貧困黨員和困難群眾24戶，切實解決群眾的實際問題。二是認真做好黨員發展管理工作。嚴格執行發展黨員宏觀調控，完成年度發展黨員計劃指導數，達到結構比例要求。落實發展黨員“雙預審”制、定期分析制度和例行報告制度，發展新黨員1名。落實黨員管理積分制，按要求全面完成2015年度黨費收繳和黨員年報等三是做好黨員教育培訓工作。機關所有學員按時完成市黨員干部在線學習平臺學習任務，嚴格按照《2015-2018黨員教育培訓工作實施細則》要求開展工作。

（四）人才隊伍建設（目標分5分，自查得分5分）

局黨組高度重視，將人才工作納入重要議事日程。大力實施人才強市戰略，完成好“1+4”重大人才項目下達的目標任務，計劃面向社會公開招聘研究生1名，進一步優化機關干部的知識結構和專業結構。

（五）思想建設（目標分12分，自查得分12分）

一是開展“三級三講”活動。深入基層開展學習貫徹中央、省委、市委和區委全會精神、重大決策部署、“三嚴三實”、“四個全面”戰略布局宣講活動，黨組書記5月初到村進行宣講，班子成員輪流到聯系村（社區）宣講1次以上。二是切實加強政治理論學習。開展述學、評學、考學和督學活動，及時報送學習動態。完成學習貫徹系列重要講話精神學習書目和理論普及讀物任務，積極利用黨組中心組學習平臺開展學習。堅持中心組學習組織、集體研討、專題調研、督促檢查、學習考核、檔案管理、交流等制度，制定學習計劃，黨組“一把手”親自抓理論學習的。三是加強輿情信息和網絡宣傳。強化輿情信息報送，切實提高《互聯網輿情處置通知書》的辦結回復率。進一步完善網絡輿情管控和處置，落實重大活動和重要時間節點的應急值班工作。開通政務微信公眾號，積極開展網上宣傳和網絡評論工作，全年未發生網絡安全事件。建立健全新聞制度，配齊新聞發言人和新聞聯絡員，積極配合中、省、市、區主流媒體開展宣傳報道工作。建立鍵全輿論引導工作機制，完善應急輿論引導工作預案。加強對重大突發事件的輿論引導工作，在突發事件中，及時啟動應急輿論引導預案，權威信息，妥善處理負面輿論熱點，做好外來媒體新聞報道服務工作。四是加強信息宣傳報道。圍繞全區中心工作，加大傳統媒體和新興媒體融合發展力度，著力開展正面宣傳，不斷增強干部群眾法制觀念和自覺維護森林資源安全的意識。全年在各級刊物、媒體、網站發表林業宣傳信息100篇。按要求全面完成2015年度黨報黨刊征訂工作任務。

（六）精神文明建設（目標分7分，自查得分7分）

一是開展主題宣傳教育活動。制定社會主義核心價值觀教育工作實施方案，廣泛開展“四立四行五融入”主題活動，在機關投放展示社會主義核心價值觀的道德守禮提示牌、公益廣告10處。積極開展“中國夢·我的夢”“崇德向善·厲行法治”“誠信·孝敬·勤儉”主題教育活動，精心組織紀念抗日戰爭勝利70周年、紅軍長征入川80周年紀念活動，組織開展“緬懷先烈、圓夢中華”主題教育活動。開展弘揚雷鋒精神、道德講堂、“我們的節日”等主題活動，打造活動示范點和活動品牌，開展道德講堂活動12次，及時報送精神文明建設工作動態信息。二是開展主題教育實踐活動。推行“父母身教”行動計劃，組織開展“圖說我們的價值觀”、社會主義核心價值觀“二十四字歌”推廣傳唱、經典誦讀等活動。推進法律“七進”，突出抓好法律進基層、進學校、進林區工作。開展“身邊雷鋒時代榜樣—爭創‘崗位學雷鋒先進集體’、爭當‘崗位學雷鋒敬業標兵’”主題實踐活動。組織開展學雷鋒志愿服務等主題實踐活動，推進志愿服務制度化和誠信建設制度化。強化志愿者隊伍建設，全年深入社區組織開展“四送一幫”（送法律、送教育、送文化、送衛生和結對幫扶群眾）學雷鋒志愿服務活動12次，在職黨員全年累計志愿服務時間16小時以上。三是深入推進文明創建活動。加強精神文明建設，深入推進全國文明城市、文明單位創建活動，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，積極參與道德模范評、身邊好人評選和表彰活動。

（七）機關黨的建設（目標分6分，自查得分6分）

一是加強基層組織建設。堅持民主集中制，召開以“為民、務實、清廉”為主題的民主生活會，局黨組班子及成員結合深入開展“三嚴三實”專題教育活動，對照加強黨性修養，樹立和弘揚優良作風的基本要求，進行深刻剖析，總結取得的主要成效，針對存在的主要問題，提出具體整改措施和下步努力方向。嚴格執行黨內政治生活制度，每月召開組織生活會1次以上。落實、黨員領導干部參加雙重組織生活、黨員黨性定期分析和民主評議等制度。二是加強思想政治建設。推進學習型黨組織建設，專題學習貫徹落實系列重要講話精神9次以上。建立基層黨組織“一月一學”“述學考學評學督學”制度，積極開展領導講黨課、專家講理論、骨干講業務、先進講事跡、黨員講體會“五講”活動，扎實開展黨員教育工作。建立和完善領導班子理論學習制度，全年集中學習12次。高質量完成的黨建調研論文和信息報送工作。三是加強干部作風建設。抓好“四風”整治，鞏固深化“9+6+7”突出問題專項整治，有效開展“五個專項整治”問題逐一整改到位。加強聯系基層服務群眾工作，認真開展“雙聯”“雙報到”“干部駐村”“城鄉環境綜合治理進機關”“紅色義工”進社區等活動。四是加強制度機制建設。認真落實領導責任機制，局黨組多次專題聽取機關黨組織工作匯報，將黨建工作納入年度計劃和目標考核，層層簽訂黨建工作責任書。落實保障機制，按職工人數工資年收入的2%將黨建工作經費納入財政預算，實行專款專用。五是加強黨風廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制，認真研究落實黨風廉政建設工作。強化黨內監督，認真落實黨員領導干部廉潔自律各項規定，落實提交述廉報告、約談等制度。開展反腐倡廉教育，將反腐倡廉宣傳教育納入部門宣傳思想和干部教育培訓工作總體部署，作為中心組學習、民主生活會和“”重要內容。對黨員干部集中進行警示教育，領導班子成員遵紀守法。

三、社會穩定（目標分33分，自查得分33分）

（一）維護社會穩定工作（目標分9.5分，自查得分9.5分）

局黨組切實加強領導，建立健全機構，形成了“一把手”負總責，分管領導親自抓，森林公安分局具體抓，其他成員共同抓的工作機制。全面落實包保責任，做到早發現、早報告，早安排、早落實，切實做好川林森工穩控工作。先后60多次參加森工代表大會，聽取牽頭人意見建議，收集整理各種信息20條，成功勸訪5次.

（二）社會治安綜合治理（目標分9.5分，自查得分9.5分）

局黨組高度重視，將社會治安綜合治理工作納入重要議事日程，及時研究解決工作中的重點、熱點、難點問題。扎實開展“平安船山”“平安單位”創建活動，制定“安全生產年”活動實施方案，建立健全突發事件處置預警機制和重大決策信訪穩定風險評估機制，修訂完善矛盾糾紛排查定期化解、領導干部定期接待群眾來訪和定期主動下訪等“三項制度”，落實“三防”措施，妥善處置、化解涉林矛盾糾紛。全年未發生信訪突出問題及群體性事件、進京到省等非正常上訪。

（三）反邪教工作（目標分4分，自查得分4分）

認真落實防邪工作領導責任制，建立健全各種防控措施，實現全年“三零”和“三無”目標。大力開展法制宣傳教育和“無邪教單位”創建活動，組織觀看警示教育專題片，受教育面達100%。全局干部職工堅決執行黨的路線、方針、政策，崇尚科學，反對迷信，弘揚正氣，認真履行工作職責，在同“”等邪教組織的斗爭中，做到立場堅定、旗幟鮮明。

（四）保密工作。（目標分4分，自查得分4分）

認真落實保密工作責任制，將保密工作納入業務工作同步考核，將《保密法》和《保密法實施條例》納入黨組中心組學習內容，組織干部職工認真學習并嚴格執行有關保密法規，進一步增強職保密意識，克服麻痹大意思想。切實加強保密管理，定期開展檢查，發現隱患，認真整改，落實措施，嚴防違規違法行為和重大失泄密事件的發生。

（五）密碼工作（目標分3分，自查得分3分）

加強組織領導，明確專人負責，落實工作措施，切實做好機關密碼電報的處理和日常管理工作。

（六）政務內網（目標分3分，自查得分3分）

切實加強領導，建立健全機構，完善管理制度，明確專職人員和經費保障，內網網絡通暢。堅持“專機專用”，嚴禁與互聯網設備串聯，設備運行良好。運用全省統一的電子公文交換系統和會議交換系統，公文交換及時高效。加強網絡安全運行監管，全年未發生斷網事故和無涉密文件上網。

四、機構編制（目標分4分，自查得分4分）

一是推進重要領域體制改革。按照省、市、區的統一部署，推進擴權強鎮改革試點工作，研究解決試點中出現的新情況、新問題。探索推進綜合執法體制改革試點,加強紀檢體制改革和司法體制改革等前期調研準備工作。二是抓好事業單位分類改革、法人治理結構及登記管理工作。推進行政類事業單位改革，實行過渡管理。開展事業單位資源整合，優化人員編制配置，加強規范管理。法人治理結構建設試點工作按時完成，做好事業單位登記管理和中文域名應用普及工作。三是機構編制監督管理。做好控編減編工作，整改落實巡視組反饋問題。履行部門“三定”規定中的職能職責，內設機構職責分工科學合理，崗位職責明確、范圍清晰。嚴格執行機構編制管理的“五不準”規定，機構名稱規范、掛牌準確，無擅自增設內層機構、增配中層干部等情況。執行市、區機構編制實名制管理規定到位。及時更新單位實名制數據，人員增減變動情況上報及時，加強編制使用計劃管理，執行用編前置審核制度，對全區機構編制數據統計、核查、調整等工作執行到位。做好依據為國家有關法律法規、部門規章或規范性文件的非行政許可審批事項的清理規范工作，做好責任清單編制工作。

五、依法治區（目標分10分，自查得分10分）

一是健全法制工作機制。局黨組高度重視，將依法治區和普法工作納入年度目標績效管理同安排、同檢查、同考核，并將法制法制工作經費納入部門年度預算。成立由局長任組長，副局長任副組長，各股室負責人為成員的依法治區和普法工作領導小組，由森林公安分局局長唐東平同志具體負責該項工作的組織實施和宣傳教育。二是深入開展學法用法活動。制定學習宣傳計劃，完善會前學法和周五學習制度，組織開展國家方針政策和有關的法律、法規知識學習培訓，提高干部職工法律知識水平和學法、用法、執法素質。局黨組中心組開展集中學法15次，為干部職工學法用法起到了很好的帶頭作用。建立落實領導干部任前法律知識考試制度和干部法治檔案制度，干部年終述職報告個人學法用法守法情況并接受測評。三是依法決策和依法辦事。規范領導干部職責權限，科學配置內設機構權力和職能，完善本部門遵守憲法法律、依法履職情況常態化監督體系。建立完善重大決策法律咨詢、法律支持、合法性審查、決策評估、決策失誤追責糾錯機制制度。依法履行工作職責，執法行為合法規范、機制健全，落實部門法治工作重點任務。建立法律顧問制度，聘請法律顧問1名，咨詢法律50余次。推行政務信息公開，依法公開信息300余條。四是深化法制宣傳教育。認真開展法制宣傳月和法律“七進”活動，全面落實“誰執法、誰普法”工作機制。加強宣傳陣地建設，有固定法制宣傳欄，營造濃厚的法治宣傳氛圍。充分利用“3.12”植樹節、愛鳥周、“6.5”世界環境保護日、“12.4”法制宣傳日組織開展形式多樣的法治文化和宣傳教育活動。及時上報法治工作信息，認真開展法治示范創建工作。全年開展法制宣傳教育12次，制作宣傳標語21幅，發放宣傳資料2000份，提供法律咨詢服務12次。

六、全面深化改革（目標分10分，自查得分10分）

切實加強領導，建立健全機構，認真貫徹落實市、區深化改革有關會議和文件精神。局深化林業改革工作領導小組多次召開會議，研究推進深化林業改革的具體措施，制定《完善和深化集體林權制度改革實施方案》和《鼓勵新型林業經營主體承擔林業產業和生態建設項目的實施辦法》。

一是強化林權管理服務職能。按照區編委會的要求，從國家濕地公園管理局連人帶編劃轉1人（蘇華）到區不動產登記中心。全區不動產登記職責統一整合交由市國土資源局船山分局牽頭承擔。二是完善林權糾紛調處機制。加強林權糾紛調處化解，將林權糾紛納入農村土地承包經營糾紛調解仲裁范圍，做到一般糾紛不出鄉鎮、重大糾紛不出縣(區)。2015年，共調處化解老池鄉、保升鄉等3宗林權糾紛。

三是開展確權頒證“回頭看”工作。對錯登、漏登、重登林權的進行核查糾錯，對未落實到戶的依法登記。2015年，對漏登或錯登的林權進行了完善。四是協調建設林權交易平臺。區國土資源分局將林權交易納入農村產權交易中心的業務范圍，我局主要針對林權流轉提供咨詢服務，幫助業主適度規模經營。五是建立林權融資擔保服務體系。加強林權融資擔保體系建設，實施森林保險，做好林權抵押貸款服務。2015年，全區生態公益林和商品林參保率均為100%。六是發展新型林業經濟組織。加大造林補貼、貸款貼息等各項林業扶持政策的宣傳力度，積極爭取上級項目支持，鼓勵外出務工經商人員和成功人士回鄉參與林產業建設。

七、綜合評價（目標分10分，自查得分10分）

一年來，我局認真落實區委、區政府安排的中心工作和專項工作，按要求參加各種會議和重要活動，嚴格按照區委和督查室要求報送目標任務完成進展情況、重大決策貫徹落實情況和領導批交辦事項辦理情況，無遲報、漏報情況發生。

全面完成2015年度保證目標任務，自查得分共計150分。

八、存在的主要問題及明年工作重點

今年我局保證目標執行工作雖然取得了一定的成績，但也還存在的一些不足和問題。一是思想認識存在障礙，“一手軟，一手硬”的現象時有發生。二是建設與管理關系脫節，工作方式陳舊缺乏創新。

2016年，我們將繼續認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中、省、市林業工作會議精神，緊緊圍繞“六大興市計劃”和“一核五區、六大建設”的目標要求，始終堅持用科學發展觀統領林業工作全局，以促進林農增收致富和構建綠色生態船山為導向，以林業重點工程實施為載體，以深化林業改革和轉變發展方式為動力，進一步增添措施，克難攻艱，自我加壓，開拓創新，真抓實干，不斷開創船山現代林業建設新局面。重點抓好以下五個方面的工作。一是認真貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，全面推進生態文明建設和依法治林工作；二是加強領導班子和干部隊伍建設，抓好局黨組中心組理論學習和黨員干部政治理論學習；三是扎實開展“三嚴三實”專題教育，努力踐行黨的群眾路線，促進干部作風轉變效率提升；四是落實黨風廉政建設責任制，深入推進懲防體系建設，確保領導班子成員及黨員干部無違法違紀行為發生；五是狠抓穩定、綜治、信訪、防邪、保密工作，全面推進依法治林，為林業改革發展營造風清氣正的良好環境。