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2012年國務院頒布了《關于進一步促進經濟社會又好又快發展的若干意見》文件（以下簡稱《意見》）。《意見》在全省干部群眾中引起了強烈反響，全市上下對《意見》文件展開了深入廣泛的討論和宣傳。現將市民政局圍繞《意見》文件精神，全力推進民政事業發展有關工作情況匯報如下。

一、認真學習，深刻領會《意見》精神

《意見》是首個從國家層面系統支持省發展的綜合性政策文件，是當前和今后一段時期內發展的一個綱領性文件，具有劃時代的里程碑意義。《意見》指出了的主要矛盾，主要任務，確定了的發展目標，充分體現了黨中央、國務院對的親切關懷和國家有關部門對的鼎力支持。同時，《意見》也明確了的發展戰略定位——的能源資源富集區、鐵路樞紐、循環經濟示范城市、物流節點城市。《意見》分別就涉及民政業務的養老服務、災害救援、基層政權建設、民間組織管理、城鄉低保制度、慈善事業發展、退役士兵安置、社會福利事業、福彩公益金支持等方面給予了政策傾斜，為我們民政事業的發展，帶來了新的歷史契機。

學習貫徹落實《意見》，關鍵是落實。結合上級和廳領導的講話精神，我局做到了五個落實。一是學習落實。2月1日，我局召開局黨組會議，專題傳達市委中心組集中學習《意見》相關精神；同時，我局也開展了中心組（擴大）集中學習，局黨組成員、中層干部對《意見》文件展開了深入廣泛的學習和討論。二是方案落實。針對《意見》的學習貫徹，我局制定了學習計劃。開展了黨組中心組（擴大）集中學習；中層以上干部結合工作實際，撰寫學習心得；組織了全體干部職工的集中學習。確定把對《意見》的學習貫徹落實作為當前和今后一段時期的重要工作常抓不懈。三是項目落實。就《意見》中提出的涉及民政業務的民生項目，成立了相應的領導機構和工作機構，采取主要領導親自抓、分管領導直接抓、業務科室具體抓的方式，研究擬定項目實施方案。同時，針對正在建的項目，定期調度工作進展情況，研究解決相關問題。四是資金落實。成立了項目工作領導小組，進一步解放思想，轉變觀念，開闊工作視野，創新工作思路，拓寬籌資渠道，積極尋求市委市政府和上級有關部門以及社會各界的支持，多方引進社會資金，鼓勵社會資本投入民生事業。五是宣傳落實。在全市民政系統掀起了學習貫徹《意見》精神的高潮，通過集中學習、網絡、新聞媒體等加大學習宣傳力度，做到全市民政系統干部職工，人人知曉，人人關注，人人學習，人人研究。

二、尋找差距，努力解決好工作中存在的主要問題

在學習貫徹落實《意見》的過程中，要認真分析研究，對照檢查，尋找差距，拉長短板，抓住難得的歷史機遇，促進全市民政事業的又好又快發展。

一是尋找思想和觀念的差距。要從傳統民政工作思想觀念和工作方法中解脫出來，樹立現代民政的意識，更新觀念，解放思想，創新工作方式；二是尋找認識不到位的差距。要認真學習文件精神實質，尋找認識上的差距，認清新形勢，樹立全局觀念，解決好認識不到位的問題，要研究新情況，解決新問題；三是尋找學習不深入的差距。要加強對民政法律法規、業務知識的學習，特別是加強對《意見》研讀，深入分析理解和吃透文件精神，從中找到著力點，找機遇，用好用足政策；四是尋找工作狀態不佳的差距。要加強民政干部職工的愛崗敬業意識教育，全身心投入到工作中去，切實轉變不良作風，扎實抓好各項工作任務的落實；五是尋找求穩不求進的差距。要在穩步推進各項業務工作的同時，求創新，求進步，增強不進則退、慢進也是退步的危機意識，改變過去那種只求穩、不求進的思想觀念；六是尋找自我滿足的差距。要不滿足于現狀，在工作中不斷增比進位，要進入新的工作狀態，謀發展、求突破、追標兵。縱向比、實現提升，橫向比、實現進位；七是尋找執行能力上的差距。要克服會議落實會議、文件落實文件、虛報浮夸的不實作風，要大興求真務實之風，加大工作落實的力度，進一步提升全市民政系統的工作執行力。

三、貫徹落實，全力推進我市民政工作強勁發展

我們將圍繞省委、省政府的戰略部署，按照省廳工作安排，在市委、市政府的正確領導下，堅持“常規工作抓規范，重點工作抓落實，創新工作抓突破”的工作指導方針，全面推進今年的各項工作。

（一）強化規范管理，健全社會救助體系。救災方面，要逐步提升災害應急反應能力，變傳統災害救助為新型災害管理，形成減防災聯動機制；推進減災人才和志愿者隊伍建設，完善減災救災社會動員機制；著力開展好冬春救助工作，確保我市缺乏自救、互救能力的受災困難群眾得到及時救助。城鄉救助方面，市政府常務會議已經通過城鄉低保提標工作方案，即將組織將實施；穩步推進城鄉公益性養老服務設施建設，基本實現城市街道和社區居家養老服務全覆蓋；市政府已研究通過《市臨時救助制度實施辦法》和《市農村養老服務機構管理暫行辦法》，近期即將出臺；力爭2012年年末，全市農村五保對象集中供養率提高到15%以上，繼續加大投入，提升改造一批農村敬老院功能和質量；扎實抓好城鄉醫療救助工作，加強醫療救助資金監督管理，有效提高資金使用效益；健全完善臨時救助制度；加大對流浪乞討人員救助，杜絕城市未成年人流浪乞討現象；全面開展城市低收入家庭認定工作。

（二）狠抓政策落實，創新優撫安置工作。一是突出以信訪維穩工作為抓手，在復退軍人信訪維穩工作上求創新。2012年，我局將進一步總結復退軍人信訪維穩工作經驗，并在全市推開此項工作。二是突出以雙擁文化為契機，在抓好軍民融合發展上求創新，為第三輪雙擁模范城創建工作做好準備。三是突出以新頒布的《兵役法》、《安置條例》為切入點，在優撫安置工作上求創新。2012年，我局將重點實施好退役士兵城鄉一體化安置工作。四是突出以管理服務為重點，在軍休、軍供工作上求創新。爭取盡快啟動軍供站的建設項目。

（三）加強督促指導，促進基層政權與社區建設工作。繼續開展好村務公開民主管理示范單位創建活動；優化社區管理理結構、推動基層社區管理服務機制創新；進一步推進社區居家養老工作；根據“全覆蓋”工作要求，切實推進農村社區建設，加速農村社區的提升改造工作。2012年，鐘山區、水城縣要完成全覆蓋創建工作，并且通過驗收。

（四）把握工作重點，推進殯葬工作再上新臺階。加大殯葬改革力度，打出殯葬工作的組合拳；爭取各方支持，全力推進市中心城區可視范圍內一萬座墳墓搬遷工作；強化殯葬執法工作，各縣區要組建殯葬執法工作機構，健全殯葬工作管理制度,形成殯葬執法聯動機制；抓好殯葬基礎設施建設，力爭2012年啟動市殯儀館改擴建工作，同時，優化場館的軟環境，提高職工綜合素質，提高殯儀服務水平，為爭取達到二級館標準夯實基礎。

（五）積極開拓進取，在社會福利事業上求創新。深入開展孤兒集中供養工作，在現有基礎上再完成50名邊遠地區、生活貧困的低齡孤殘兒童集中供養工作，要求各縣區積極開展相應工作，建成康復中心，使孤殘兒童肢體、智力康復工作步入正軌；發展殘疾人福利事業，逐步開展貧困家庭重癥精神病人醫療和生活救助工作；完成市福利中心老年公寓的建設，逐步美化綠化環境，在今年9月底前投入使用；盡快提升老年公寓服務水平；進一步完善好居家養老信息服務平臺；開展福彩杯最美老年人評選活動；做好老年優待證、免費乘車證辦理進社區工作；創新居家養老模式，落實好民辦公助工作；各縣、區初步完成慈善總會建立工作，“慈善一日捐”形成長效機制，推動慈善事業長足發展；開展企業社會責任等公益宣傳活動，采取慈善基金冠名、企業自愿掛鉤公益項目、與民間慈善機構開展合作等形式，多渠道籌集慈善資金；本著“安全運行，健康發展”的原則，打造福利彩票專賣店品牌，拓寬銷售渠道。

（六）增強責任意識，優化其他社會事務管理。修訂完善《市地名管理辦法》，逐步推開市中心城區街道命名、路牌設置規范化工作，提升城市品位；繼續深入推進我市行政區域界線管理，全面完成聯合檢查工作；全面啟動《政區大典》分卷的編撰工作；本著“強基礎、嚴把關、優服務”的工作原則，做好民間組織的登記審批、年審檢查、檔案管理等一系列工作；加強婚姻登記管理工作，積極推進婚姻登記規范化建設，提高服務水平和服務質量。

（七）著眼現代民政，加強人才隊伍建設。按照德才兼備，以德為先的要求，選好用好干部，大力弘揚愛崗敬業精神，徹底整治庸、懶、散。加強職業道德教育，切實提升干部職工思想素質和業務工作能力，進一步做好新職工的“傳、幫、帶”工作，在全市民政職工中掀起比、學、趕、幫、超的熱潮；大力推進社會工作專業人才隊伍建設，加強民政系統社會工作專業人才培訓，深入推進民政部門社會工作崗位設置工作；展開志愿者隊伍建設活動，逐步完成志愿者組織和志愿者隊伍調查摸底工作；積極開展健康向上、品位高雅的文化活動，繁榮民政文化，打造一支清正廉潔、辦事公道、服務優良、管理高效、團結和諧、生機勃勃的民政干部隊職工隊伍。

（八）規范業務流程，推進民政服務能力建設。積極促成我市有關民政政策的修訂出臺，提高民政行政執法效能；加大民政法律法規宣傳工作力度，提高群眾對民政法律法規的知曉率和執行力；抓好民政工程項目建設工作，做好民政工程的管護，嚴格目標管理，推動我市民政事業大繁榮、大發展；加強我市民政系統黨風廉政建設工作，用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人，形成良好的黨政運行機制，以“內強素質、外樹形象”為目標，樹立民政部門良好的社會形象，推進民政工作健康有序地發展。