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陶器廠是一個以燒陶器為業(yè)的企業(yè)，絕大多數(shù)居民都是從祖代起都是制陶工人，多年的陶器生產(chǎn)使陶器工人聚居在一起形成了一個自然村---窯下村。解放后先后成立窯下農(nóng)會，窯下村等基層組織，1958年成立陶器廠，1995年更名陶瓷建材總廠。該廠建廠時隸屬手工業(yè)管理局，屬縣辦大集體企業(yè)，1968年因手管局機構(gòu)合并后由分社接管至今。該廠一直是一個政企合一的單位，工人、家屬都屬陶器廠管轄，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，職工家屬的就業(yè)生活安排，原有學校、幼兒園、民兵治安、婦女、工會計劃生育等工作都由廠管委會負責，該廠建廠至今我鎮(zhèn)一直都把其作為一個居委會管理。現(xiàn)該廠已名存實亡。因此，為改變現(xiàn)狀，加強基層管理工作促進社會的和諧，經(jīng)鎮(zhèn)黨政班子會研究決定成立窯下居民委員會，并報經(jīng)縣人民政府第二十二次常務(wù)會原則通過。現(xiàn)把該廠的有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況和座落范圍

該廠區(qū)座落在琴江河邊大坪與中江村交界處的富洲崗，廠區(qū)面積12萬平方米。職工家屬聚居在政府西邊約300米的窯下村。座落范圍為東靠圩鎮(zhèn)老街，南、西、北都靠青樹村，東西長約700米，南北寬約100米，總面積約47平方公里。

該廠有總戶數(shù)438戶。總?cè)丝?445人，其中非農(nóng)人口907人，農(nóng)業(yè)人口538人，全部人口都沒有責任田。

二、目前狀況

解放后陶器生產(chǎn)有了較大的發(fā)展，特別是改革開放后，陶器生產(chǎn)曾有過一段產(chǎn)銷兩旺的局面，一度成為全省重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，隨著人民生活水平提高和塑料制品取代，陶器的需求量逐年萎縮。到1998年起效益開始滑坡，生產(chǎn)經(jīng)營困難。特別是鎮(zhèn)縣兩級政府各興辦了一條瓷磚生產(chǎn)線，移交給該廠生產(chǎn)經(jīng)營，因技術(shù)設(shè)備簡陋，產(chǎn)品單調(diào)，資金短缺等諸多原因生產(chǎn)虧損，巨額債務(wù)把該廠拖跨，到2003年企業(yè)負債累累，資不抵債，人心浮動。因此而倒閉。除保留了兩名干部看護外，其余干部職工自謀職業(yè)，因此該廠名存實亡，基層管理處于癱瘓狀態(tài)。

三、集體資產(chǎn)，經(jīng)濟及其它情況。

現(xiàn)廠區(qū)面積約12萬平米，建筑面積約16000平米（有土地使用證和房產(chǎn)證現(xiàn)抵押在農(nóng)行）。山林面積274畝（有山林執(zhí)照）。

固定資產(chǎn)原值約620萬元，凈值約300萬元，負債約750萬元，其中銀行貸款540余萬元，欠干部職工工資集資款等約150萬元，其他欠款約60萬元。

現(xiàn)有干部工人180余人，其中原有退休人員68人，在職干部兩人。因企業(yè)倒閉退休人員無退休工資，2005年起部分退休人員納入了低保補助。其他工人自謀職業(yè)，按勞取酬。現(xiàn)又有30余名工人已達退休和快達退休年齡，基本生活費都無著落，需要給予救助。

交通通訊情況：從圩鎮(zhèn)到窯下村有一條通村公路長約1.2公里，于2008年已硬化，自來水，程控電話，有線電視網(wǎng)絡(luò)基本復蓋全村，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。

財務(wù)收入情況：每年能收廠房租金4—6萬元。全部用于歸還原欠干部、職工工資、集次款等。留守干部工資都無著落。

四、成立居委會的必要性

為加強基層組織建設(shè)和管理，實行政企分開，把原非生產(chǎn)經(jīng)營性事務(wù)由居委會接管，改變目前名存實亡，基層組織癱瘓情況，解決基層干部工資待遇，促使社會的穩(wěn)定與和諧。因此需要成立居委會。

五、成立居委會的設(shè)制和管理

成立居委會后一切資產(chǎn)、財務(wù)由居委會接管，全體職工家屬轉(zhuǎn)入居委會管理，按居委會建制安排干部，全體居民享受居民的權(quán)利，履行居民的義務(wù)。