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按照區學習《省損害群眾利益行為行政責任追究試行辦法》工作安排，我局緊緊圍繞認真貫徹落實科學發展觀開展審計監督，積極推進審計機制創新，嚴格審計責任追究這個主題，及時組織全體干部討論學習，并開展深刻地自查自糾，現將具體學習情況匯報如下：

一、目前我區審計工作的現狀

近年來，在區委區政府的正確領導下，在上級審計部門的關心指導下，區審計局堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的二十字方針，認真履行審計職能，嚴查、深查、細查經濟領域的違法違紀問題，積極探索創新制度和審計方法，加大任中審計力度，緊緊圍繞關系國計民生資金和群眾關注的熱點、難點、敏感點問題開展審計工作，健全審計結果利用機制，抓好審計決定結果的落實。較好地發揮了審計監督“經濟衛士”和“政府謀士”的作用，也起到了政府決策的參謀作用以及對腐敗現象的震攝作用。從總體上講，審計工作的發展方向是正確的，發展現狀是良好的。

二、目前審計工作存在的幾個突出問題

通過自查，認為，盡管目前我區審計工作取得了較大成績，但距區委區政府“進位創強”、發展“西咸經濟一體化大都市”的目標要求還有一定差距，仍然存在著和形勢發展不相適應的問題，主要表現在以下幾個方面。

（一）、審計重點不突出。按照審計慣例，除完成省市審計部門下達的十幾項指令性審計計劃外、我區對全區的行政事業單位分2-3年輪審一次，這樣看似公平，但實際情況是，全區200多個行政事業單位的資金流量是千差萬別的，有的鎮辦、部門單位，資金流量份額非常大，有征地款，項目款，專項資金，以工代賑資金，貸款資金，政策性收費項目等，而有的部門單位僅有1-2萬元的財政撥款，這樣就存在著對資金流量大的鎮辦、部門、單位審計監督有空檔和不到位的問題，而對年財政撥款僅1萬元左右的單位的輪流審計又浪費了時間，人力和物力，沒有真正發揮好審計監督的作用。

（二）、審計過程不透明。這些年審計上一直推行的是報送審計，就是被審計單位的財會人員把帳送到審計部門，由審計組就帳審帳。其好處是避免審計人員和被審計單位接觸，減少被審計單位的負擔，防止審計人員違規違紀，“吃拿卡要”。但在實際操作上弊端不少。一是被審計單位的財務領導和財會人員，已對違規違紀資金提前作了賬面處理和變通，就賬審賬審不出來；二是這種封閉式審計方法，沒有對被審計單位的財務狀況作全面調查，沒有聽取被審計單位干部群眾對單位財務管理的意見和反映，因而審計監督的效果不佳。

（三）、基建審計不重視。這些年隨著國家對基礎設施建設投資和民生工程建設投資的不斷加大，我區基建工程項目較多，但多年來由于審計局基建審計人員缺乏，對有些基建項目只能委托社會審計單位審計，或減少基建項目，而基建工程又是國家投入最大的項目，在這方面的審計監督有缺失。

（四）、審計處罰不到位。審計處罰是這些年審計部門一直頭疼的問題，審計決定難落實，審計處罰不到位，直接影響了審計執法的權威和效果，也是一些單位屢審屢犯的主要原因。

以上四個問題的存在正引起審計局領導班子的高度重視，也是我們這次學習《省損害群眾利益行為行政責任追究試行辦法》活動重點解決的問題，我們本著邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改的原則。下決心來逐步解決這些問題。

三、解決存在問題的對策和措施

我們清醒地認識到，要解決上述存在問題，必須認真貫徹落實科學發展觀，以“三爭三聯三共建”為統攬，以服務經濟為目標，解放思想，大膽創新，積極推進審計機制改革，充分發揮審計監督職能，即當好“經濟衛士”，又當好“政府謀士”，為建設好一個西部國際化大都市貢獻審計部門的全部力量。

（一）、改全面審計為突出重點審計。

在年初制定審計計劃時，在完成省市審計部門下達的指令性計劃的基礎上，我局要把審計的重點放在關系國計民生的重點大項目上，放在人民群眾關心的熱點，難點和敏感點項目上，對承擔區上重點項目，專項資金，世行貸款資金，以工代賑資金，抗震救災資金、支農資金，教育，醫療衛生，保險以及資金活動量大，有政策性收費項目的鎮辦、部門、單位進行重點審計，審計期間可以為一年一審，最遲不超過兩年一審，而對財政撥款量少的部門可適度延長審計周期，對這些部門和單位可推行內審，審計部門可向這些部門和單位每年進行一次審計警示。這樣即能保證各項重點項目的順利進行，又能保證財政資金用在刀刃上，從而達到突出重點、加強監督、預防違紀、嚴肅財經紀律，服務經濟發展的目的。

（二）、改“關門審計”為“開門審計”。

一是透明審計過程，通過審前公示，設立意見箱，召開座談會等形式，讓被審計單位的干部群眾積極反映財經方面存在的問題，是審計人員對被審計單位的財務狀況有一個初步了解。二是做好審前調查，填寫審前調查表，全面掌握被審單位的財務狀況，特別是是否有基建項目，裝修項目，大宗商品購置等，做到心中有數，找準審計的突破點，三是在審計工程中既要就帳審帳，又要深入現場對項目建設及購量物品進行現場核對，做到準確無誤。

（三）、改不重視基建審計為抓好基建審計。

一是派出去，選派責任心強，有工作能力的審計人員到大專院校，進行培訓，著力培養基建方面的審計人才。二是請進來。選聘有實際工作經驗和工作能力的基建審計人員到審計局進行“傳幫帶”，提高基建審計業務能力，通過這兩方面的工作，逐年加大基建審計力度。

（四）、改審計處罰少數人說了算為集體研究決定，避免說情風影響審計處罰，做到公平公正，合情合理，處罰到位，從而維護審計執法的嚴肅性。