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一、當(dāng)前建材市場(chǎng)價(jià)格基本情況

據(jù)物價(jià)部門監(jiān)測(cè)，各種調(diào)控措施并舉的綜合作用下，目前全市建材價(jià)格穩(wěn)中有落，總體回落到政府限價(jià)水平之內(nèi)。截至5月30日大多數(shù)縣（區(qū)）機(jī)磚出廠價(jià)格在每塊0.27元至0.40元之間，比去年89月份價(jià)格最高時(shí)平均每塊0.55元的出廠價(jià)下降了27%以上。鋼材（6.5,Q235價(jià)格在每噸3400元至3900元之間，水泥（自產(chǎn)，32.5普通硅酸鹽）每噸480元左右，分別比價(jià)格最高的去年89月份下降38%和17%河砂價(jià)格（裝車價(jià)）每立方25元左右，仍與去年最高價(jià)格持平。河砂價(jià)格持續(xù)居高主要是因?yàn)槿斯こ杀驹黾虞^大。分縣區(qū)看，全市線材（6.5Q235價(jià)格最高的、縣為3900元/噸，最低的縣為每噸3400元；螺紋鋼（12Q235價(jià)格最高的、分別為每噸4200元、4125元，最低的每噸3500元；水泥價(jià)格最高的縣（武山牌）每噸620元，最低的縣每噸420元；機(jī)制磚價(jià)格最高的每塊0.42元，最低的、縣、縣分別為每塊0.27元、0.28元、0.28元；機(jī)制瓦（青瓦）價(jià)格最高的縣每塊0.65元，最低的縣、分別為每片0.3元。的建材價(jià)格水平為機(jī)磚的平均出廠價(jià)為每塊0.35元，鋼材（6.5,Q235每噸3800元，水泥（自產(chǎn)，32.5普通硅酸鹽）每噸480元，分別比最高時(shí)的每塊0.55元、每噸6000元、每噸580元下降了36%37%和17%

從調(diào)查情況來(lái)看，目前我市建材價(jià)格和毗鄰地區(qū)基本接近。5月下旬，機(jī)磚價(jià)格寶雞市為0.33元/塊，漢中市為0.36元/塊，廣元市為0.33元/塊，定西市為0.32元/塊、天水市為0.35元/塊；鋼材價(jià)格寶雞市為3691元/噸，漢中市為3550元/噸，廣元市為3710元/噸，天水市為3650元/噸；水泥價(jià)格寶雞市為504元/噸，漢中市為390元/噸，廣元市為505元/噸，定西市為510元/噸，天水市為510元/噸。

二、所做的主要工作

各縣區(qū)政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府建材政府限價(jià)政策和一系列工作部署，做了大量富有成效的工作。

1對(duì)各種建材實(shí)行限價(jià)管理。根據(jù)建材價(jià)格監(jiān)管工作需要，市政府下發(fā)了三個(gè)有關(guān)加強(qiáng)建材價(jià)格管理、維護(hù)建材市場(chǎng)秩序的通知，將原屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的磚塊、鋼材、水泥等建材商品納入政府限價(jià)管理商品范圍進(jìn)行價(jià)格管理。各縣區(qū)政府和市縣物價(jià)部門按照市政府通知精神，結(jié)合實(shí)際，制定了具體的限價(jià)措施。一是制定了自產(chǎn)機(jī)磚銷售最高限價(jià)，其中0.38元/塊、0.42元/塊、0.40元/塊、0.38元/塊、縣0.38元/塊、0.40元/塊、縣0.35元/塊、0.35元/塊、縣0.30元/塊。二是對(duì)部分建材和運(yùn)輸費(fèi)用實(shí)行差率控制價(jià)格干預(yù)，水泥不得超過(guò)5%鋼材不得超過(guò)3%對(duì)外地購(gòu)進(jìn)的機(jī)磚銷售價(jià)格參照當(dāng)?shù)貦C(jī)磚平均利潤(rùn)率實(shí)行差率控制。建材運(yùn)費(fèi)縣鄉(xiāng)之間或鄉(xiāng)村之間災(zāi)后重建物資的運(yùn)輸價(jià)格不得高于0.8元/每噸?公里，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)只能在低于限價(jià)范圍內(nèi)銷售，不能自行定價(jià)、漲價(jià)。

2大力扶持建材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。各縣區(qū)認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于認(rèn)真做好全市現(xiàn)有磚瓦企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和新擴(kuò)建企業(yè)相關(guān)工作的緊急通知》采取放寬準(zhǔn)入條件、落實(shí)優(yōu)惠政策、給予資金扶持等措施，積極鼓勵(lì)新建機(jī)磚生產(chǎn)企業(yè)和對(duì)現(xiàn)有機(jī)磚生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行改造擴(kuò)容，進(jìn)一步提高全市機(jī)磚生產(chǎn)能力，緩解機(jī)磚供需矛盾，降低機(jī)磚市場(chǎng)價(jià)格。截至目前，全市共融資3.22億元，新建機(jī)磚生產(chǎn)企業(yè)210家，全市機(jī)磚生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到466家，使全市機(jī)磚生產(chǎn)能力由原來(lái)的15.67億塊提高到現(xiàn)在30.48億塊。全市物價(jià)、財(cái)政等部門認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于印發(fā)省地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施實(shí)施辦法的通知》甘政發(fā)[]54號(hào)）等涉及災(zāi)后重建的收費(fèi)減免政策，減輕了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

3認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)價(jià)格監(jiān)管措施。按照市政府的安排，市物價(jià)部門于4月7日專門召開建材價(jià)格監(jiān)管工作會(huì)議，研究落實(shí)市政府建材限價(jià)政策的落實(shí)措施，并與各縣區(qū)物價(jià)部門簽訂了建材價(jià)格監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任書。各縣區(qū)結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際，采取各種有效監(jiān)管措施控制建材特別是機(jī)磚價(jià)格上漲。一是實(shí)行價(jià)格公示制度。縣在全縣58家磚廠的醒目位置統(tǒng)一制作了磚塊價(jià)格公示牌，機(jī)磚廠醒目位置懸掛，接受群眾監(jiān)督。印發(fā)了關(guān)于對(duì)建材實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的通告》落實(shí)自產(chǎn)磚塊價(jià)格和差率控制價(jià)格政策的同時(shí)，協(xié)調(diào)交警、運(yùn)管部門對(duì)運(yùn)入境內(nèi)的機(jī)磚實(shí)行最高限價(jià)管理。二是召開建材價(jià)格告誡會(huì)。、組織召開監(jiān)管成員單位和機(jī)磚生產(chǎn)企業(yè)、建材經(jīng)營(yíng)戶價(jià)格提醒告誡會(huì)，宣傳相關(guān)法規(guī)政策，面對(duì)面落實(shí)建材價(jià)格控制措施。三是簽訂建材價(jià)格協(xié)議。與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了建材價(jià)格承諾書，縣與機(jī)磚企業(yè)簽訂了建材價(jià)格管理責(zé)任書，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行價(jià)格自律。四是對(duì)價(jià)格違法企業(yè)進(jìn)行重罰。市物價(jià)局和物價(jià)局對(duì)武都各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的磚瓦廠進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，對(duì)2家不執(zhí)行政府限價(jià)政策的企業(yè)進(jìn)行了處罰，其中1家進(jìn)行了停產(chǎn)整頓，1家被處10萬(wàn)元罰款。對(duì)3家磚廠的價(jià)格違法行為進(jìn)行了處罰，沒收違法所得168310元、罰款168310元，并停業(yè)整頓。并在違法企業(yè)逾期未繳納罰沒款的情況下，申請(qǐng)法院依法予以強(qiáng)制執(zhí)行。縣采取收取保證金的辦法，落實(shí)對(duì)磚廠和經(jīng)營(yíng)戶的價(jià)格監(jiān)管措施。五是加大媒體監(jiān)督力度。各縣區(qū)利用廣播、電視等媒體對(duì)建材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督，武都、、電視臺(tái)和電視臺(tái)對(duì)有價(jià)格違法行為的企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)跟蹤報(bào)道。

4加強(qiáng)對(duì)建材價(jià)格行為的督促檢查。從3月份開始，按照市政府的安排，市物價(jià)局派出由三名副縣級(jí)干部帶隊(duì)的工作組，深入各縣區(qū)對(duì)建材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的價(jià)格行為進(jìn)行檢查。各縣區(qū)政府也從工商、商務(wù)、物價(jià)等部門抽調(diào)人員經(jīng)常性的深入建材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查，促進(jìn)了限價(jià)措施的落實(shí)。縣在加強(qiáng)監(jiān)督檢查的同時(shí)，采取蹲點(diǎn)監(jiān)管的辦法，物價(jià)等部門的工作人員深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)政府限價(jià)措施。同時(shí)，市、縣物價(jià)部門加強(qiáng)建材價(jià)格監(jiān)測(cè)、分析工作，市物價(jià)局實(shí)行主要建材價(jià)格一天一報(bào)制度，并在甘價(jià)網(wǎng)》價(jià)格網(wǎng)》公眾信息網(wǎng)》定期進(jìn)行。各縣區(qū)物價(jià)局編印了市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息》定期報(bào)送建材市場(chǎng)物價(jià)行情，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了依據(jù)。

5加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。按照市委、市政府的要求，市縣區(qū)各有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮了建材價(jià)格監(jiān)管職能作用。經(jīng)委、商務(wù)等部門積極組織調(diào)運(yùn)鋼材、水泥、玻璃等建材，林業(yè)部門加強(qiáng)了對(duì)外購(gòu)木材進(jìn)銷差率的控制工作，鄉(xiāng)企部門努力協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)向受災(zāi)農(nóng)戶提供建房用磚，建設(shè)部門積極指導(dǎo)建設(shè)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)，水利部門協(xié)調(diào)落實(shí)災(zāi)后重建所需砂石的供應(yīng)，物價(jià)部門加強(qiáng)價(jià)格日常巡查和市場(chǎng)檢查。通過(guò)各部門的通力合作，保障了建材市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。

三、今后建材需求及市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)預(yù)測(cè)

一）建材需求預(yù)測(cè)

1總需求量。經(jīng)市重建辦從各縣調(diào)查，并綜合分析市內(nèi)在建項(xiàng)目和計(jì)劃投資近期啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目，年4月至年底，全市鋼材、水泥、磚塊總需求量分別是鋼材總需求量84萬(wàn)噸，其中災(zāi)后重建需用39萬(wàn)噸，鐵路、高速公路及他需用45萬(wàn)噸；水泥總需求量590萬(wàn)噸，其中災(zāi)后重建需用183萬(wàn)噸，鐵路、高速及其他需用407萬(wàn)噸；粘土磚總需求37.5億塊。

2生產(chǎn)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前境內(nèi)能夠生產(chǎn)的建筑材料種類有塊石、砂子、粘土磚、水泥、石灰。其生產(chǎn)能力是粘土磚生產(chǎn)廠466個(gè)，年生產(chǎn)能力30.48億塊。水泥生產(chǎn)企業(yè)9家，其中正常生產(chǎn)的廠家7家，年生產(chǎn)能力40.35萬(wàn)噸；建水泥廠2家，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力220萬(wàn)噸。此外，全市有石灰生產(chǎn)點(diǎn)35處，年產(chǎn)0.15萬(wàn)噸；采石場(chǎng)114個(gè)，年生產(chǎn)能力235.2萬(wàn)方；采砂點(diǎn)178個(gè)，年生產(chǎn)能力320.4萬(wàn)方。

3供需情況。從測(cè)算數(shù)據(jù)看，塊石、砂子、石灰生產(chǎn)量能基本滿足重建需求；機(jī)磚五個(gè)月內(nèi)繼續(xù)是短缺的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)五個(gè)月后將可能出現(xiàn)買方市場(chǎng)；水泥、鋼材供應(yīng)不足的現(xiàn)狀將會(huì)持續(xù)。具體短缺情況是粘土磚按一年建設(shè)期限計(jì)算，需求缺口7.02億塊。水泥供應(yīng)考慮到新建水泥廠投產(chǎn)因素，年本地產(chǎn)量可增加150萬(wàn)噸左右，產(chǎn)能將達(dá)到190萬(wàn)噸，需求缺口為400萬(wàn)噸，其中今年災(zāi)后重建缺口94萬(wàn)噸。鋼材全市總需求量為84萬(wàn)噸，其中災(zāi)后重建需求量38.976萬(wàn)噸全部需要從外調(diào)運(yùn)。

二）建材價(jià)格走勢(shì)分析

影響全市今后建材價(jià)格走勢(shì)的因素有兩個(gè)方面：

1促進(jìn)建材價(jià)格上漲的因素有：一是全市災(zāi)后重建項(xiàng)目已經(jīng)全面鋪開，蘭渝鐵路、蘭海高速公路等一批重大項(xiàng)目也相繼開工，機(jī)磚、鋼材、水泥、砂石等建材需求增加，供需矛盾突出是拉動(dòng)我市建材價(jià)格上漲的主要原因。二是建材運(yùn)輸成本很高。目前，市公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)全面鋪開，路況很差，堵車現(xiàn)象嚴(yán)重，增加了建材運(yùn)輸成本。三是炸藥進(jìn)價(jià)上漲，影響了石料采集成本。四是人工工價(jià)過(guò)快上漲也增加了建材的生產(chǎn)和銷售成本。

2有利于建材價(jià)格穩(wěn)定的因素有：一是農(nóng)村重建工作已接近尾聲。全市已開工重建的184063戶農(nóng)村重建戶中，60%以上的重建戶已經(jīng)竣工，加上地震后我市新建成217戶制磚企業(yè)每年可增加機(jī)磚生產(chǎn)17.5億塊，正在建設(shè)的65戶制磚企業(yè)也將陸續(xù)開工，市建材尤其是機(jī)磚供需矛盾將得到很大程度緩解。二是鋼材價(jià)格上漲的空間不大。由于全球經(jīng)濟(jì)限于衰退，鋼鐵需求持續(xù)萎縮，鋼材價(jià)格上漲空間不大。另外國(guó)際國(guó)內(nèi)煤價(jià)下跌，將有助于降低建材生產(chǎn)成本。三是價(jià)格干預(yù)和處罰力度不斷加大。各縣區(qū)政府和物價(jià)部門加強(qiáng)建材價(jià)格監(jiān)管力度，將有利于維護(hù)建材市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。

綜合上述因素，預(yù)計(jì)后期我市鋼材價(jià)格將基本保持穩(wěn)定；水泥、砂石價(jià)格可能會(huì)小幅上漲；機(jī)磚價(jià)格將繼續(xù)回落。

四、對(duì)今后工作的幾點(diǎn)意見

一是進(jìn)一步強(qiáng)化政府主體責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)縣（區(qū)）政府的主體責(zé)任，每個(gè)縣區(qū)確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)建材市場(chǎng)監(jiān)管的組織協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，明確市經(jīng)委、交通局、中小企業(yè)局、商務(wù)局、財(cái)政局、物價(jià)局等部門在建材生產(chǎn)、運(yùn)輸市場(chǎng)供應(yīng)、經(jīng)費(fèi)保障、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管等方面的職責(zé)，由市經(jīng)委牽頭制定具體的工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，確保建材供應(yīng)。

二是繼續(xù)扶持建材企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。圍繞增加建材市場(chǎng)有效供給，積極鼓勵(lì)現(xiàn)有建材企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，并進(jìn)一步啟動(dòng)民資新辦一批新的建材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，對(duì)以優(yōu)惠價(jià)格供應(yīng)災(zāi)區(qū)建材的生產(chǎn)企業(yè)，采取貸款貼息、減免稅收、電價(jià)優(yōu)惠以及在煤炭、流動(dòng)資金等要素供應(yīng)方面給予必要的支持，以降低企業(yè)生產(chǎn)成本。對(duì)于重大項(xiàng)目重建所需的大宗建材，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)。對(duì)于農(nóng)村居民住房重建所需的磚瓦，由各縣（區(qū)）政府按最高限價(jià)與生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)配。加強(qiáng)建材供求情況分析和市場(chǎng)預(yù)測(cè)信息，引導(dǎo)建材經(jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)從外地調(diào)運(yùn)建材。運(yùn)輸建材的車輛經(jīng)市交通主管部門嚴(yán)格審核后，市內(nèi)免受道橋通行費(fèi)。

三是保障道路運(yùn)輸暢通。針對(duì)目前市內(nèi)國(guó)省道通行不暢、影響災(zāi)后重建建材物資運(yùn)輸?shù)那闆r，由市交通主管部門具體負(fù)責(zé)公路運(yùn)輸保障工作，千方百計(jì)保證全市國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道路暢通。公路主管部門要加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理，堅(jiān)決制止在公路上隨意堆放建材，停放施工機(jī)械，占用公路施工的行為。

四是加強(qiáng)建材市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。由市物價(jià)局牽頭，做好全市建材價(jià)格監(jiān)管工作。市內(nèi)生產(chǎn)的水泥、磚瓦、石料、石灰、砂石等建材由市物價(jià)局根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)成本核定出廠價(jià)，由市政府實(shí)施。定期開展建材市場(chǎng)檢查，嚴(yán)厲查處建材生產(chǎn)銷售企業(yè)的價(jià)格違法行為，必要時(shí)采取停產(chǎn)整頓、罰款甚至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等辦法，維護(hù)建材市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定。

五是加強(qiáng)價(jià)格政策信息宣傳工作。通過(guò)各種媒體，大力宣傳政府保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定的政策措施，合理引導(dǎo)公眾的心理預(yù)期，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為的引導(dǎo)，使之自覺地貫徹執(zhí)行政府的價(jià)格政策，保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。