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今年月日，中紀委、中組部聯合召開“嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議”以來，市委高度重視，嚴格按照中央和省委關于嚴肅換屆紀律的工作部署，把抓好嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正工作，作為提高組織工作滿意度的一項重要任務來抓，采取有效措施，扎實推進我市嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正工作。現將開展嚴肅換屆紀律學習教育工作情況報告如下：

一、主要做法和成效

（一）精心謀劃部署，確保換屆紀律教育工作落到實處。

1．加強領導，及時部署。我市高度重視嚴肅換屆紀律工作，在中央和省委召開嚴肅換屆紀律視頻會議后的第二天，市委及時召開理論中心組會議傳達學習視頻會議精神，就嚴肅換屆紀律工作進行專題部署，把換屆紀律教育作為各級黨組織和廣大黨員、群眾受教育的“常規課程”，組織市四套班子領導成員對其分管包點鄉鎮和單位進行指導和監督，并把落實此項工作作為聯系點工作的硬性任務和指標，要求各鄉鎮駐村（社區）領導干部要對其駐村（社區）進行指導和監督，形成層層把關、層層抓落實的良好局面。同時，成立了嚴肅換屆紀律工作領導小組，組長由市委常委、組織部長何同志擔任，下設辦公室，負責全程跟蹤和指導換屆紀律教育工作。

2．明確任務，穩步推進。月份，市紀委、市委組織部、市委宣傳部聯合印發《東方市嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正工作實施方案》，按照教育在先、警示在先、預防在先的目標要求，對我市嚴肅換屆紀律工作進行了全面部署，明確各項工作內容、責任單位和時間安排，做到每個階段、每個環節、每項工作都有時間節點、有任務分工、有人抓落實，確保實現“四個100%”，即換屆有關人員對“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的知曉率要達到100%；對主要領導干部和后備干部進行嚴肅換屆紀律談話要達到100%；對離任鄉鎮黨委書記的檢查要達到100%；對違反換屆紀律舉報的查核要達到100%。

3．多措并舉，狠抓落實。為了確保換屆紀律工作落實到位，我市建立電話舉報、信訪舉報、網絡舉報“三位一體”的舉報體系，向廣大黨員干部和群眾公布專門舉報電話、舉報信箱，并安排專人值守，暢通監督舉報渠道，接受廣大干部群眾的監督。組織全市各鄉鎮、市直各單位集中開展學習教育“七個一”活動，即：發放一批學習宣傳資料、組織一次專題培訓、開展一輪主動約談、組織一次知識測試、開展一次知識競賽、召開一場經驗交流報告會和一次專題民主生活會。同時，成立嚴肅換屆紀律巡查小組，深入各鄉鎮和市直單位，通過檢查學習記錄、當場對領導干部和村干部進行隨機抽查等方式，對學習換屆紀律要求情況進行督促檢查。

（二）強化“三項措施”，確保換屆紀律教育工作全覆蓋。我市嚴格按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，全面、扎實地推進嚴肅換屆紀律學習宣傳工作，把換屆紀律教育落實每一個人，不留死角，提高知曉率，確保全覆蓋。

1．注重“三個層面”，著力推進紀律教育工作深入開展。在市四套班子領導層面，重點組織對干部選拔任用工作“四項監督制度”、換屆選舉工作政策規定和省委關于換屆紀律的要求等三個專題學習，進一步增強法規意識、法紀意識、帶頭意識；在鄉鎮和市直機關領導干部以及市后備干部層面，重點加強對“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求的學習，做到學深學透、入心入腦，使之真正成為“高壓線”；在基層黨組織和廣大黨員干部層面，以換屆紀律要求、干部任用條例、“四項監督制度”為主要內容，編印和發放《嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正學習資料選編》、《干部選拔任用工作政策法規選編》和《換屆紀律摘編》等三冊學習資料，組織各鄉鎮和市直單位干部職工、以及“兩代表一委員”認真學習，并開展換屆知識測試，確保黨員干部群眾真學真知真懂。同時，市委明確提出“三個五嚴禁”的紀律要求，即領導干部要嚴禁拉票賄選、嚴禁買官賣官、嚴禁跑官要官、嚴禁違規用人、嚴禁干擾換屆；組工干部要嚴禁封官許愿、嚴禁跑風漏氣、嚴禁委托說情、嚴禁受請受禮、嚴禁干擾換屆；換屆考察組成員要嚴禁隱情瞞情、嚴禁跑風漏氣、嚴禁徇私舞弊、嚴禁違規操作、嚴禁受請受禮，真正使換屆紀律成為不可觸碰的“高壓線”、不可逾越的“紅線”。

2．拓寬“三種渠道”，著力擴大宣傳教育范圍。一是利用傳統媒介廣泛宣傳。通過印發學習宣傳資料、新聞媒體、手機短信、懸掛橫幅標語等形式，逐步加大換屆紀律的宣傳力度。自開展換屆紀律學習宣傳教育工作以來，共發放學習宣傳資料1萬余份次，向領導干部發送換屆紀律信息700多條，懸掛橫幅標語30多條，并在市政府網站和東方市黨建網站連續滾動播放換屆紀律要求，同時，利用手機短信平臺定期給全市副科級以上干部發送嚴肅換屆紀律的要求。二是開展警示教育重點宣傳。將中組部《嚴肅換屆紀律警示教育案例選編》和近期全國查處的有關違反組織人事紀律的典型案例材料印發給各鄉鎮、各單位，采取集中學習、專題講座和座談討論等方式進行傳達學習，教育引導廣大黨員干部從中汲取教訓，引以為鑒。全市各級黨組織共組織學習會、座談會213場次，5600多人次參加了警示教育。三是簽訂嚴肅換屆紀律承諾書深入宣傳。組織開展“萬人承諾活動”，利用鄉鎮屆末考核考察、下基層調研的時機，逐級簽訂嚴肅紀律承諾書，組織各鄉鎮、市直各單位副科級以上領導干部，市級“兩代表一委員”與市委簽訂承諾書；各七所八站負責人、農村黨支部書記、村委會主任、鄉鎮“兩代表”與鄉鎮黨委簽訂承諾書；兩委干部、普通黨員與所在黨支部簽訂承諾書，切實增強領導干部遵守嚴肅換屆紀律的自律意識。

3．落實“三級談話”，著力引導干部端正思想。我們采取“走下去”和“請上來”相結合的方式，以嚴肅換屆紀律教育為主要內容，按三個層次分類別與領導干部進行談心談話，即市四套班子領導干部重點對各聯系點鄉鎮和分管市直單位主要領導進行談心談話，其中，市委書記和各鄉鎮書記、鎮長重點談，組織部長和鄉鎮班子成員深入談；市紀委、組織部等相關部門主要領導重點對全市部分領導干部進行談心談話；各鄉鎮黨委、市直機關單位主要負責人重點對本鄉鎮、本單位干部和重點人物進行談心談話，切實摸清干部思想動態，引導干部正確對待進退留轉，提高認識，端正思想，保證與市委保持高度一致。市黨政領導班子率先垂范，紛紛深入基層廣泛開展談心談話活動，何同志同志還利用1個月的時間，深入10個鄉鎮，與各鄉鎮領導班子成員逐個進行談心談話，取得了較好的效果。目前，全市各級領導干部已開展談心談話活動600多人次，其中市領導約談300多人次，起到了談話一片、教育一片、輻射一片的作用。

（三）落實“三個到位”，確保換屆紀律教育工作取得實效。

1．落實工作責任到位。我們把嚴肅換屆紀律任務進行分解，每一項任務都明確誰承擔領導責任，誰承擔主辦責任，誰承擔協辦責任，切實明確了分工，落實了責任。同時，把嚴肅換屆紀律納入創先爭優活動新一輪承諾的重要內容，并將考核結果納入各鄉鎮黨委、市直各單位年度黨建目標考核和各級領導班子年度考核的重要內容，凡換屆風氣不好的，既要嚴肅查處違反換屆紀律的問題，也要追究市直機關單位和鄉鎮黨政主要負責人的責任。月底，在省委組織部對我市換屆紀律進行抽查后，對工作責任落實不到位的某單位主要領導，我們在全市范圍內進行通報批評，限期進行整改，取得了較好的成效。

2．落實督促檢查到位。為提高換屆紀律知曉度，突出學習教育成效，我市建立健全巡回檢查制度，派出3個巡回檢查組對各鄉鎮和市直單位學習換屆紀律情況進行巡回檢查，通過對全市副科級以上領導干部進行電話抽查，檢查各單位學習記錄、當場對領導干部和村干部進行隨機抽查等方式，加大嚴肅換屆紀律學習教育工作的督促檢查力度。截止目前，已完成10個鄉鎮、33個村和20多個市直單位的巡回檢查工作，有力地推動嚴肅換屆紀律工作的落實。

3．落實查辦整改到位。對鄉鎮領導班子換屆選舉中可能出現的苗頭性、傾向性問題，做到“三個早”，即早發現、早預防、早處理。針對鄉鎮領導班子換屆選舉可能出現的異常情況，下一步，我們將研究制定應急預案，組織紀委、組織部對農村基層干部進行警示教育和誡勉談話；公安局對基層干部進行治安訓誡談話；審計局對重點人物、重點鄉鎮開展經濟責任審計；市檢察院對苗頭性問題，及時立案查處。同時，建立違反換屆紀律問題查核專辦、聯辦制度，做到四個“必查”，即：堅持實名舉報必查，內容具體線索清楚的匿名舉報必查，上級機關的立項督辦件必查，反映考察對象的問題必查。對經查實的違反換屆紀律問題，堅決依照黨紀處分條例和干部選拔任用工作責任追究辦法，處理到位，追究到人；對違反換屆紀律的典型案件，堅決做到查處一起，通報一起；對換屆風氣不好、查處不力的，將嚴肅追究有關人員的責任。始終保持嚴肅查處違反換屆紀律的行為的高壓態勢，以鐵的紀律、鐵的措施堅決打擊換屆工作中的歪風邪氣，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處，保證換屆工作的順利進行。

二、存在的主要問題和不足

我市在組織開展學習貫徹嚴肅換屆紀工作方面雖然取得了初步的成效，但是還存在一些問題和不足。一是個別鄉鎮、市直單位學習宣傳工作只注重在領導干部中展開，而組織一般干部群眾學習的次數較少，學習不夠深入，存在領導干部對換屆紀律較熟悉，一般干部群眾對換屆紀律不夠熟悉的現象。二是有的單位雖然組織黨員領導干部學習換屆紀律，但學習貫徹工作不夠重視，沒有按照市委的要求組織副科級以上領導干部撰寫心得體會文章和開辟換屆紀律學習專欄。

三、下一步工作打算

一是嚴格按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，積極探索嚴肅換屆紀律學習宣傳教育的有效形式，進一步加大換屆紀律學習宣傳教育工作力度，扎實推進換屆紀律學習宣傳工作。

二是著眼于提高換屆紀律知曉度，以突出學習教育成效為重點，下一步將繼續派出換屆紀律督查組進行巡回檢查，重點檢查黨員干部群眾換屆紀律知曉度和換屆風氣的情況。

三是建立和完善嚴肅換屆紀律工作機制，不斷加大對違反換屆紀律行為的查處力度。對換屆期間的舉報將從速受理和及時核查，對違反換屆紀律的行為，一經查實將依規依紀嚴肅處理，確保換屆風清氣正。