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小城鎮建設匯報材料

鎮地處六盤水市中心區西北部，距市中心區22公里，全鎮總面積75.6平方公里，東接大河鎮、南接水城縣雙嘎鄉，西接赫章威寧，北接水城縣木果鄉。轄7個行政村58個村民組，4個居委會，總人口5.4萬人，其中農業人口2.3萬人。境內有水礦（集團）公司汪家寨鎮煤礦、那羅寨煤礦、汪家寨洗煤廠、野馬寨電廠、野馬寨火車站及株六復線野馬寨采石供應段等國有大型企業，境內交通、通訊、廣播電視等設施齊全，水大鐵路支線和水煤線（公路）橫貫全鏡。2007年，全鎮財政收入5077萬元，工業總產值46314萬元，農民人均純收入2672元。

一、小城鎮建設進展情況

（一）汪家寨鎮小城鎮位于藝奇村，東接沙壩場村、南接新塘村。作為全市的重點小城鎮之一，我鎮站在“小城鎮，大戰略”的高度，把小城鎮作為帶動全鎮經濟發展的一項重要任務來抓，強化措施，精心組織，全方位、多渠道籌措資金投入，并安排專人負責抓小城鎮建設工作。

（二）加大對基礎設施的投入。一是貸款192萬元修建了小城鎮第一條主干道，總長400米，道路的建成加快了小城鎮建設步伐，道路兩旁的土地隨之增值。目前小城鎮的住戶有40戶，工商所、煤管站、醫院、糧管所、電信公司汪家寨營業廳、供電所、派出所等單位相繼進入小城鎮，帶動了小城鎮的發展。二是籌資65萬元修建了強鎮橋。強鎮橋的建成把小城鎮一期道路和礦區道路連接起來，形成道路骨架系統。四是投資40萬元修建了鎮政府門前廣場及城鎮供電系統。五是爭取市級配套資金65萬元，自籌資金150萬元修建小城鎮第二條主干道（建強路），由于征地、拆遷補償資金近90萬元，耗去了鎮政府大部分資金，目前該工程處于停工狀態。四是為了解決礦區交通堵塞問題，由鎮政府劃撥土地，爭取了省交通廳投資100萬元修建了汪家寨汽車站，汽車站的建成將極大地帶動小城鎮建設的發展。六是在鎮財力緊張的情況下投入20萬元制作了汪家寨鎮總體規劃及宏騰小區詳規。

（三）目前小城鎮一期建設已不能滿足人民日常生活要求，鎮政府決定與水礦（集團）公司聯合開發郵局片區道路系統（藝紅路、友誼大道），已委托市交通局設計所作了施工設計及概算，該片區的開發建設，結合采煤沉陷治理中花苑小區的建成，將把汪礦、汪選、小城鎮中心區連成一片，形成集運輸、加工、飲食、住宅為一體的新型小城鎮。

二、小城鎮建設中存在的問題

（一）資金短缺，小城鎮建設是一項地方性、法規性、政策性較強的工程，需要各級政府的高度重視，由于鎮一級的財力緊張，資金欠缺，財政收入僅能維持正常運轉，尚無足夠的財力投資小城鎮基礎設施建設，導致小城鎮建設發展緩慢。

（二）小城鎮建設管理水平較低，體制不順。

（三）小城鎮規模較小，社會職能不夠，難以發揮中心拉動經濟的作用。

（四）土地使用證辦理難，導致進入小城鎮的單位及住戶不能及時辦到合法手續，制約了小城鎮建設的發展。

三、今后的發展思路

（一）按照六盤水北部衛星城鎮的定位，科學規劃和布局，統籌謀略，主要是小城鎮的街景環境、綠化、文化等方面建設，突出重點，注重特色，形成有利發展，方便生活的合理網絡，提高居民的生活水平，改善居住條件，引導農村勞動力向城鎮轉移，使小城鎮經濟結構向以商業為主的工、商、農多元經濟結構轉變。

（二）進一步解放思想，開闊視野，不斷拓寬籌集渠道，努力解決建設資金不足的問題。一是選好項目，通過項目爭取上級部門的資金扶持；二是制定相應的優惠政策，堅持“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，加大招商引資力度，走出一條在政府引導下依靠社會資金參與小城鎮建設的路子。

（三）對小城鎮土地實行統一征用、統一出讓，認真搞好土地置換，實施以地生財。

（四）搞好基礎設施建設，嚴格加強工程質量管理，提高工程建設質量，對工程項目依法進行招標投標管理，建立健全質量保障體系，加強綜合治理，提高城鎮文明程度，牢固樹立建管并舉，重在管理的思想，廣泛開展小城鎮治理工作。

小城鎮建設情況工作匯報

鎮位于寧強縣中部，鎮政府所在地距縣城以東11公里，西漢高速公路和城黃公路沿玉帶河穿境而過，總面積108平方公里，轄12個行政村，98個村民小組，總人口21000人。

鎮歷史悠久，人文資源豐富，境內明漢武（1936年）田九成起義據點、1935年紅四方面軍留下的紅軍石刻標語，小武當之稱的祖師觀，寧強八景之一的“古觀景煙”玉皇觀等是漢江源頭觀光旅游的必攬之處。幾年來，隨著小城鎮建設的不斷加快，集鎮規模不斷擴大，城鎮品位不斷提升。目前城鎮面積擴大到2.5平方公里，鎮區人口達到5800人，個體工商戶發展到290余家，小城鎮商貿輻射作用和經濟帶動作用日益增強，小城鎮建設現已成為展示高寨子風采的窗口和亮點。現將近年來我鎮小城鎮建設工作做如下匯報：

（一）、狠抓基礎，完善功能，構筑小城鎮發展框架

近年來，我們連續不斷地投入資金用于小城鎮的基礎設施建設和環境的美化、亮化。實施道路改造工程，投資118萬元，將民生街、興寨街、高平街1.2公里主街路面全部水泥硬化；投資240萬元，征地拆遷，平整街道，修建防護河堤，高標準建房，建起了杜家河壩新區；籌資21萬元，完成了鎮政府門口城防河堤建設；投資80萬元新建了杜家河壩河堤400米；投資3萬元在民生街、興寨街、高平街植樹800株；投資12萬元，在主街道上安裝路燈60盞；實施玉帶河平板大橋建設工程，爭取代賑資金120萬元，修建了高寨子玉帶河平板大橋；籌資8萬元，維修了高寨子勝利大橋；實施集鎮土地開發工程，投資30萬元，建成了鎮中學門口4000平方米住宅小區；爭取資金35萬元，建成了高寨子派出所警務大樓；爭取資金260萬元，建起了高寨子中學1900平米實驗樓和1544平米學生宿舍樓；籌資150萬元，新建了總面積2182平方米的鎮干部宿辦樓。實施人行道硬化工程，投資68萬元，對民主街、河濱西路、鎮中學門前2000余平方米人行道鋪設了彩磚，硬化了銀山路、河濱東路、河濱西路，對河濱東路，安裝河堤護欄400米；投資15萬元新建了集鎮供水工程，解決了集鎮長期以來供水嚴重不足的問題；全鎮新建戶用沼氣池1400口；投資40萬元對鎮機關大院進行了硬化、綠化和美化，改善了辦公環境。目前已初步構筑了小城鎮的發展框架。

（二）、創新機制，市場運作，增強小城鎮發展后勁

小城鎮發展建設最根本的問題是投資不足。過去城鎮建設資金主要靠政府。近幾年隨著改革的深化，農村稅費政策的落實，政府財力非常有限，小城鎮建設必須推向市場，由社會力量進行建設。為此，我們進行了三方面的嘗試：

一是以地生財。隨著鎮區街道、水、電通訊等基礎建設的逐步改善，鎮區土地成倍增值，特別是沿街門面房用地成為一個新的經濟增長點。對鎮區土地，特別是商業用地，鎮政府采取統一征地，實行公開招標，現場拍賣，為小城鎮建設籌集資金。2006年，在鎮區內就通過土地融資80萬元。

二是政民共建。在集鎮街道的硬化和彩磚鋪設工作中，我們積極發動群眾，廣泛征求群眾意見，制定了群眾籌一點，政府拿一點的籌資辦法。在很短的時間內共籌集資金28萬元，對4000余平方米的街道進行了彩磚鋪。

三是以商養城。政府制定優惠政策，吸引當地或周邊商戶，到小城鎮投資從事商業活動，挖掘大量的民間資金投入到小城鎮建設。從現狀看，沿街90%的建筑都是工商戶自已建設的，僅2006年以來，工商戶投入小城鎮的建設資金達200余萬元，成為小城鎮建設資金的又一個重點來源。

（三）、突出風格，打造精品，努力建設特色小城鎮

在小城鎮建設上，我們立足長遠，追求品位，堅持“高標準，嚴要求，重質量，建精品”的指導思想。首先對鎮區進行了一次高起點的規劃修編，繪制出了小城鎮建設總體規劃方案，鎮區骨架由原來的1.5平米公里擴大到2.5平米公里。其次突出風格，建設精品。政府對鎮區所有建筑進行了統一設計，嚴格標準進行施工。使鎮區建設最終實現統一規劃、統一布局。在建筑風格上，既注重實用，又追求美觀，突出了小城鎮的主流特色。去年，在中學門前4000平方米住宅小區建設中，我們先后邀請兩個設計單位對小區建筑進行了規劃設計，然后召開群眾代表和有關技術人員座談會，廣泛征求各方意見，確定了最終方案，所有新建門店樓，全部按照規劃和設計進行建設，成為高寨子鎮的一個精品工程和發展模式。

（四）、突出重點，全面規劃，扎實開展鎮容鎮貌、村容村貌集中整治

近年來，根據市、縣要求，為使全鎮新農村建設做到有的放失，經過多方考察，結合全鎮實際，我們分別以鎮和各村編制了社會主義新農村建設規劃和實施方案。投資10余萬元，制作了8幅巨型宣傳牌，并在顯眼位置刷寫了固定的宣傳標語，辦起了宣傳墻報；層層召開動員會、座談會、農村各方面能人新農村建設獻策會，在廣大農民群眾中產生了共鳴，激發了全鎮廣大農民群眾投身新農村建設的主人翁意識。在高寨子建起了王家壩代賑移民安置點，總投資130萬元，其中爭取國家代賑資金72萬元，群眾自籌58萬元，共安置搬遷戶50戶157人，目前，已形成了一條長400米、寬8米的整齊劃一的街道，并配套完善了基礎設施。近兩今年，我們組織力量對集鎮范圍、王家壩搬遷點、筒車河至戚家埡高速公路可視范圍內圍內的230戶農戶的房屋及門窗統一進行粉刷，統一門窗及墻面顏色，對屋頂進行勾檐座脊壓邊，對環境衛生進行綜合整治，著力塑造潔、齊、美的良好形象。同時還在全鎮新建沼氣池1400余口，總投資280余萬元。投資采取“群眾搞室內，政府搞室外，群眾搞里子，政府刷面子”的原則，使群眾和政府在社會主義新農村建設中共同發揮作用。深入開展了集鎮環境衛生、市場秩序、交通秩序等專項整治活動，拆除臨時建筑2處，各種臨時蓬面19個，鏟除了電線桿、沿街墻面私貼亂寫的垃圾廣告30余條，整治了占道經營和亂設攤點等違章行為，規范了市場秩序，更新和增加了垃圾收集和清掃工具，狠抓了農戶房前屋后的綠化、凈化，促進集鎮及沿線村莊環境衛生得到了明顯改善。同時，我們還實施了通村水泥路建設，投資360萬元，其中群眾自籌90萬元，完成通村水泥路6條18公里，基本實現村村通水泥路。

（五）、建管并重，穩步推進，保持小城鎮建設的可持續發展

我鎮小城鎮建設之所以能取得一定成績，一是上級政府及各級主管部門的大力支持；二是歷屆政府保持了工作上的連續性；三是注重建管并重，很抓了小城鎮建設工作的管理。

一是圍繞商貿重鎮做文章。發揮高寨子鎮區位優勢和傳統優勢，全力推出小城鎮建設精品，擴大集鎮規模，增加市場容量，實現二產經濟上規模和三產經濟的迅速膨脹。投資120萬元建起玉帶河平板橋的同時，拓寬了銀山路，打通進入鎮區的瓶頸；按照新的規劃方案，拆遷了兩戶居民住房，打通了民生街與臥龍街的入口，規范了街道秩序，使小城鎮與商業密集相結合，充分發揮小城鎮在經濟發展中的拉動作用。

二是建管并舉，強化管理。加強小城鎮建設管理，按照集鎮總體規劃的要求，嚴格審批手續，規范建筑物管理，嚴禁亂搭亂建、占道經營，對現有市場進行劃行歸市，規范管理，并對集鎮“牛皮癬”進行集中清理。鎮區內嚴格控制用地，所有建設都按規劃入位。同時加強對鎮區鎮容鎮貌的管理，投資15萬元，新建了總面積13000平方米的垃圾填埋場，成立了鎮環衛站，健全管理隊伍，做到了集鎮垃圾日產日清日運，保證小城鎮建設健康、持續發展。

通過近年的努力工作，全鎮小城鎮建設工作取得了一定成績，但與新農村建設的總體要求還相差甚遠，在今后的工作中，我們將繼續發揚好的作風，扎實工作，爭取小城鎮建設工作再邁上一個新的臺階。

小城鎮建設進展情況工作匯報

一、指導思想

認真貫徹“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為統領、以城鄉統籌為方向、以增強產業競爭力為支撐、以改革創新為動力、以擴容提質為目標，堅持高標準規劃、高質量建設、高效能管理，不斷完善小城鎮功能，增強小城鎮綜合承載能力和輻射帶動能力，全面提高城鎮化發展的速度和質量，努力構建設施配套、功能齊全、經濟繁榮、社會和諧、環境優美、城鄉一體的城鎮發展新格局，從而推動我鎮小城鎮快速健康發展。

二、目標任務

根據縣委、縣政府的總體要求和部署，緊緊圍繞“把張橋建設成經濟實力增強、小城鎮設施完善、生態環境良好的中心集鎮”的總體目標，全面動員全社會力量，全方位開展創建文明集鎮活動。通過開展創建活動，使我鎮的村鎮規劃、建設和管理水平達到顯著提高，基礎設施不斷完善，集鎮品位明顯提升，人居環境明顯改觀。在小城鎮建設上，到2012年實現我鎮，鎮區面積達6.5平方公里，鎮區人口達2萬人，鎮區自來水普及率90%，人均居住面積30平方米以上，人均綠地3平方米以上。

三、組織領導

鎮成立集鎮建設領導小組，由黨委書記任組長，黨委副書記、鎮長任常務組長，其他黨政班子成員任付組長，成員由：國土、規劃、建設、城管、環衛、工商、公安、交警、交通、農機和有關村、單位負責人組成。小組成員按照各自分工，強化責任意識，認真履行職責，積極采取有效措施，扎實開展工作。

四、強化措施

（一）編制城鎮建設規劃

按照張橋小城鎮建設總體規劃，立足張橋小城鎮的現狀，我們本著“打基礎、拉框架”，“兩擴、東進、南移”的原則，堅持“標本兼治、統籌規劃、遠近結合、因地制宜、突出重點、一次規劃、分步實施、有利生產、方便生活”的方針并結合社會主義新農村建設，重點強化城鎮功能區的劃分，努力打造功能完善、設施齊全、宜居宜商、的中心集鎮。一是編制完善小城鎮體系規劃；二是對供水、消防、通訊、教育、醫療、商業網點、綠化、道路等專項規劃、村鎮體系規劃及村莊布點規劃；三是對鎮區主要地段，居住區等重要項目編制詳細規劃及修建性階段規劃；

（二）加強市政基礎工程建設

1、加快鎮區的公共道路的建設速度。目前張朱路和張二路已建成水泥路面，并已投入使用；張早路至窯廠段的水泥路面剛剛完工，近期即可投入使用，合蚌路的建設工作已經開始，預計在10月底能完工。

2、搞好城鎮綠化、亮化工程建設。按照規劃的要求，加大鎮區內公共綠地和道路兩旁種植行道樹力度，提高綠化覆蓋率，提升小城鎮綠化品位。開展“園林式單位（小區）”“花園式單位”創建活動，積極打造生態園林城鎮，到目前為止我們在鎮區的主干道兩側都栽植了香樟等樹木，在合蚌路兩側還修建了花池，基本做到新建道路與綠化同步實施。同時加快路燈建設，至今年已經實現主干道路燈安裝率100%，亮燈率95%以上；

3、完善給排水系統建設，加快小城鎮水管網延伸的建設速度，張橋自來水廠目前已經投入使用，并能達到供水5000噸／日的規模。2009年新增用戶800戶，規劃區內供水普及率達到98%。供水管網鋪設與小城鎮道路正在同步進行。同時結合合蚌路改造和商業步行街的建設正在完善集鎮的排水系統。

4、加強居民小區建設，目前我鎮已建和在建的居民小區5個，已建成3個。其中功能齊全、面積不少于15000平方米的居民小區一個；10000平方米的一個。

5、抓好工業集中區、商貿中心及農貿市場建設，現在我鎮已建有一個工業集中區、一個商貿中心和一處農副產品批發交易中心。同時還有一個商貿中心和一個農副產品批發交易中心正在建設中。

（三）加大小城鎮管理力度，嚴格按規劃實施，確保小城鎮發展健康有序。

近年來，隨著城鎮規模的不斷擴大，駐鎮人口不斷增多，對加強城鎮管理工作提出了更高的要求。一是我鎮實時制定和下發了《關于進一步加強張橋小城鎮管理的實施意見》和《張橋鎮市容環境整治工作意見》等集鎮管理標準。二是重點加強城管隊伍建設，充實了城管隊伍，抽調鎮干部組成巡查組，對張橋、高塘、勝利、早廟進行定期和不定期巡查，重點是管理亂搭亂建和違章建筑，對發現的問題及時給予處置。同時著重規范戶外廣告和店面招牌，整治占道經營和無序攤位、車輛亂停亂放。三是加強環衛隊伍建設。我鎮解散原環衛所，重新組建20人精干的環衛隊伍，按照路段分段包干明確責任，與環衛所和環衛工人簽訂工作責任狀，并與工資待遇和獎懲掛鉤，使街道衛生面貌大大改善。同時加大環衛設施投入，今年新增垃圾投放點30個，新增垃圾箱50個，更新清掃車20臺，改善工作條件。

五、下一步目標

（一）、在集鎮街道建設上；

1、改造張橋西大街及文化街；

2、張橋東大街延伸段；

（二）在環境的綠化和美化上

1、新建鎮政府干部宿舍區的草坪綠地；

2、新增二龍路居民居住小區綠化工作；

3、在居民集聚區和休閑區的廣場、及主干道設置景觀燈。

4、完善主要路段兩旁樹木補植工作。

5、進一步延伸張橋自來水廠的管網向周邊鄉鎮及村莊輻射。

（三）文化、教育、體育設施建設

1、新建張橋鎮文化大院及體育活動中心；

2、新建塑膠籃球場一個。

3、完善各村及居民集中區健身場所建設；

（四）垃圾處理工程

進一步規范充實城管、環衛隊伍，確保有人辦事，按規矩辦事。更新環衛所的運輸車輛及垃圾箱，實現鎮區及居民居住區有垃圾收集點，垃圾能及時運走處理，確保鎮區清潔衛生，垃圾收集率達90%以上。

（五）進一步加大小城鎮管理力度，嚴管嚴查，嚴格按規劃實施，確保小城鎮建設能健康有序的發展。