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為確保全國“兩會”期間政治穩定和社會安定，我縣把做好“兩會”安全保衛工作，擺上重要日程，全力抓好。

一、精心安排，周密部署，召開“三個會議”。

一是召開全縣維護穩定工作會議。2月24日全省維護穩定工作電視電話會議后，縣委、縣政府高度重視，對全國“兩會”期間維護穩定工作進行迅速部署，全縣形成了領導上位保穩定、部門協調搞聯動、落實措施保穩定的良好局面。2月25日，召開了由各鄉鎮、城關街道政法書記、縣維護穩定工作領導小組成員、縣直有關部門負責人參加的全縣維護穩定工作會議，分析了我縣維護穩定工作面臨的形勢，對全國“兩會”期間的安全保衛及維護穩定工作進行了認真安排部署。縣委副書記、政法委書記到會并做重要講話。會后，印發了《縣維護穩定工作領導小組關于做好全國“兩會”安全保衛工作的實施方案》，明確了工作目標和工作任務，提出了具體工作要求。

二是召開綜治委成員會議。2月26日，由縣政法委主持召開了綜治委成員單位會，安排部署全國“兩會”安全保衛工作。主管穩定工作的副縣長向與會綜治委委員提出明確要求，要求各部門要結合部門實際，立足本職，充分發揮職能作用，采取各項有效措施，做好全國“兩會”期間的安全保衛工作。

三是召開鐵路護路聯防工作動員會。2月28日，由縣綜治辦主持召開了全國“兩會”期間鐵路護路聯防工作動員會，及時向鐵路沿線各鄉鎮、各護路中隊以及相關本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊部門下發了《關于切實加強全國“兩會”期間鐵路護路工作的通知》、《鐵路護路聯防領導小組2005年全國“兩會”期間鐵路護路聯防工作方案》。會上，縣政法委專職副書記就全國“兩會”期間的鐵路護路聯防工作進行了專門部署，并提出具體要求。

二、明確目標，突出重點，強化“三項措施”。

一是抓“嚴打”，確保全縣有一個穩定的治安環境。為加強社會面控制，深入開展了以“兩會”安全保衛工作為重點的“嚴打”整治斗爭。公安局以深化鞏固“偵破命案”工作為契機，按照“什么犯罪突出就打擊什么”的原則，集中精力，集中警力開展以打擊現行犯罪和突出犯罪為重點，嚴厲打擊盜竊、搶劫、殺人等刑事犯罪活動，嚴防特大刑事案件的發生。同時，對鐵路、公路干線沿途村鎮、網吧、歌舞廳等治安復雜場所以及公共活動場所、城郊結合部、校園周邊、特種行業等進行專項清理整治，并對出租房屋、流動人口進行一次全面的清查和清理，對發現不安全隱患全部整改。

二是抓防控，確保各項工作措施的落實。主要是做好“三控”：1、控人。根據平時掌握和事先摸底，我們確定了四類重點人員，實行派出所、鄉、村三級監控，并逐一落實包保責任人，進行重點控制。（1）“發愣功”人員。按照實現進京滋事和在當地聚眾鬧事、干擾破壞廣播電視“三個零指標”的要求，扎實做好工作。充分發揮基層組織第一道防線作用，對尚未轉化的12名“發愣功”頑固分子（原有576人）逐人落實監控責任和措施。同時，采取有效手段，防止縣外“發愣功”人員來我縣散發“發愣功”宣傳品及串聯活動。（2）治安危險分子。對排查出的14名治安危險分子（精神病、武瘋子、鋌而走險、無理取鬧），落實監控責任人，不使其在“兩會”期間出丑鬧事。（3）上訪老戶。對16名上訪老戶落實監控責任人，采取各種積極有效措施，不使其進京上訪。（4）矛盾糾紛沒有解決的當事人。由包案領導負責做思想教育工作，把當事人控制在當地。同時，加強對流動人口、青少年和刑釋解教人員“三個特殊群

體”的管理工作。2、控物。對全縣12個涉槍單位，1個爆炸本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊物品生產單位，1個銷售單位，233個使用點，52個爆炸物品庫和1個花炮廠以及其它易引起安全隱患的地方進行了普遍安全檢查，并開展不間斷抽查。對發現的隱患進行及時整改。二是組織涉槍涉爆單位對接觸和專業人員進行一次集中教育，并逐人寫出保證書。三是在“兩會”期間嚴格爆炸物品使用、購運手續。并按照要求暫停不符合要求的爆炸物品使用點。四是由公安等有關部門負責對劇毒物品、管制刀具進行清查和收繳。3、控路。為切實加強對進京通道的安全檢查，除在巴克什營治安檢查站備足警力外，還抽調21名警力充實到虎什哈、馬營子、澇洼三個進京臨時檢查站，堅持24小時上崗值勤，對所有過往進京人員和車輛進行檢查。

三是抓排查，努力把各種不安定因素消除在基層和萌芽狀態。結合我縣實際情況，有針對性地開展矛盾糾紛集中排查、專項排查、攻堅排查活動。集中人力、物力、財力，重點抓好重點區域、重點案件、重點人員的排調工作。對各級掛帳督辦的重點案件，進一步加大調處力度。對新排查出的各類糾紛逐一登記造冊，明確責任人，邊排查，邊調處。目前，我縣共排查出各類矛盾糾紛236件，其中確定重點案件25件，分別明確了包案領導、包案責任人進行分包。

三、加強聯防，確保暢通，做到“三個強化”。

一是強化責任落實。一方面，強化領導的責任。在全國“兩會”期間，鐵路沿線鄉鎮的黨政一把手是此期間鐵路護路聯防工作的第一責任人，主管領導是第二責任人，要切實承擔起護路職責，積極做好協調、督導工作。同時，按照《方案》要求的1：7的比例組織鄉鎮、村干部，民兵，廣大群眾參與義務護路，確保實現對鐵路的24小時全天候守護，不留任何可乘之機和失控路段。另一方面，強化護路隊員的責任。所有的專職和義務隊員，都必須認真履行職責，在執行交接牌巡護的同時，按照“三定”值勤法（即定崗、定時、定責）上崗值勤，認真履行職責。嚴格按照“十不準”的要求做好本職工作。

二是強化重點監控。首先，突出重點部位和路段的控制。我們積極組織力量把鐵路沿線的14個加油站、3個液化氣站、6個易燃易爆物品使用點、3個爆炸物品貯存點、以及16個廢舊金屬收購站點等作為重點部位落實人員進行重點監控，確保不出問題。同時，把隧道、橋梁、拐彎處和鄉本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊鎮所在地作為重點控制路段，一一落實責任人，進行重點守護。其次，突出重點時間的控制。我們確定夜間為重點守護時間，凌晨兩點左右作為看護的重中之重時間段。將重點力量集中放在夜間進行巡邏看護。

三是強化督導檢查。在全國“兩會”期間，縣從鐵路護路領導小組部分成員單位中抽調人員組建6個督導組，按照縣統一安排，深入鐵路沿線11個鄉鎮，專門就鐵路護路工作進行督導檢查，并做好檢查記錄。縣護路大隊還組成2個巡查組，對全縣的護路工作進行了全面督查，使我縣的全國“兩會”鐵路安全保衛工作有序開展。

四、嚴明責任，務求實效，做到“三個到位”。

一是領導到位。在“兩會”安全保衛工作中，要求各級各部門黨政一把手要擔負起第一責任人的職責，親自組織，親自謀劃，親自指揮，親自督導；主管領導要集中精力抓，其他領導一崗雙責，嚴格實行領導責任制、防范責任制。對思想麻痹、工作松懈而發生重大治安問題的，要堅決實行“一票否決”，對工作不負責任的領導，要進行堅決果斷的調整。

二是督導到位。我縣把督導檢查工作作為做好全國“兩會”期間安全保衛工作的重要一環，認真抓好。從政法委、檢察院、法院、司法局等有關部門抽調人員組成4個督查小組，主要任務是對全縣22個鄉鎮、1個城關街道辦事處和縣直有關部門的安全保衛工作進行督查。

三是信息到位。為保證信息暢通，要求各鄉鎮（城關街道）、公安局、安監局等縣直有關部門從3月1日起實行“每日一報”制度，每天都要向縣穩定辦反饋情況，有事報事，無事報平安，形成全縣信息快速反應機制。