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據介紹,5項提案分別是“促進農村職業教育發展”、“建立和完善中小學校長任職資格制度”、“完善財政保障機制,切實落實義務教育教師績效工資”、“完善農村義務教育經費投入保障機制”、“促進學前教育發展”。
構建農村職業教育發展體系
近年來,國家對農村職業教育的高度重視,為其創造了良好的外部環境,促進了農村職業教育的長足發展。但農村職業教育的發展也存在著一些困難與問題。
“農業職業教育發展滯后于農村經濟社會發展;辦學經費不足;師資隊伍薄弱,辦學質量有待提高;中等農業職業學校生源缺乏、畢業生就業難。”民進中央的提案深入分析了困擾農村職業教育發展的癥結。
同時在提案中建議:強化政府主導和投入的責任,建立健全職業教育發展的保障機制;整合城鄉職教資源,優化農村職業教育資源配置,創新農村職業教育辦學體制;結合農村人力資源需求修訂中等職業學校專業目錄;加強農村職業教育師資隊伍建設,提高農村職業教育質量;制定中等農業職業教育振興計劃,對涉農專業的學生給與一定數額的獎學金,實行涉農畢業生創業扶持計劃。
嚴把中小學校長“入口”關
近年來,總理一再強調,要倡導教育家辦學。中小學校長是教育政策的直接執行者、學校辦學的組織者、領導者和管理者,其履職水平在很大程度上決定著我國教育事業的改革和發展。
然而,目前我國中小學校長隊伍建設存在任職專業標準籠統、要求低,缺乏嚴格的任職資格準入制度,行政化現象日趨嚴重,專業發展的內在動力不足等問題。
為此,民進中央提案建議“建立和完善中小學校長任職資格制度”:盡快建立、出臺中小學校長國家專業標準。修訂1991年出臺的《全國中小學校長任職條件和崗位要求(試行)》,圍繞學歷、資歷、專業素養等出臺新的國家中小學校長專業標準;實施嚴格的中小學校長任職資格準入制度;全面推行中小學校長職級制度;建立完善的中小學校長管理制度等。
加大經費投入為教師“撐腰”
據了解,今年兩會民進中央推出的關于落實教育經費投入問題的提案就有兩項,其中“關于完善農村義務教育經費投入保障機制的提案”是全國人大常委、民進中央副主席兼秘書長朱永新主抓的調研課題。
朱永新表示,作為一項涉及面廣、改革力度比較大的新制度,農村義務教育經費保障新機制在具體運行過程中也凸顯出新問題。主要包括:公用經費補助標準偏低,教育經費撥付不及時,撥付時間與學校運營情況不匹配,學校預算管理制度不夠健全等問題。
為此,民進中央的提案建議:提高農村義務教育階段中小學校生均公用經費基準定額,建立定期核定農村學校公用經費標準的機制;確保義務教育經費按時足額撥付到位,加強審計;各級財政部門要幫助各地做好學校預算編制工作,加強經費管理,科學、合理的使用辦學經費。
民進中央還在“完善財政保障機制,切實落實義務教育教師績效工資的提案”中建議:規定績效工資及其主要項目的底線標準;建立中央和地方分地區、分項目、按比例分擔的績效工資經費保障機制;明確省級財政統籌保障機制內涵與投入基本標準;建立和推進強有力的義務教育教師績效工資監督考核機制。
此外,朱永新在了解到本報記者長期關注并連續報道的湖南省鳳凰縣禾庫鎮代課教師現狀的調查情況后,針對31萬代課教師的安置問題,他表示,在調研過程中了解到目前代課教師存在的一些問題,作為全國人大常委,他在籌劃一個呼吁解決代課教師問題的議案。這個議案將于近期完成。
亟須為學前教育定“方圓”
針對目前我國學前教育存在的許多問題,民進中央提案建議:加快學前教育立法;加強對學前教育的行政管理與科學規劃;建立學前教育經費投入保障機制,加強對學前教育機構收費的規范管理;為公辦幼兒園合理定編,履行好對非事業編制幼兒教師的權益保護和專業管理責任,建立完善幼教師資長效培訓機制;規范辦學,嚴格辦園審批,研究開發適用的幼兒教育標準教材,制定學前教育質量評價標準;出臺促進農村學前教育發展的專項優惠政策,加強鄉鎮中心幼兒園建設,引導城市資金下鄉,“扶貧式”支持農村學前教育的發展;加大對民辦幼兒園的扶持力度,讓其享有與公辦學前教育機構同等的法律地位和待遇。明確政府支持政策,制定民辦幼兒園辦學基本標準。