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特區(qū)兩會(huì)政府報(bào)告

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特區(qū)兩會(huì)政府報(bào)告

面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì),在特區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在特區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下,特區(qū)人民政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“進(jìn)位爭(zhēng)先”目標(biāo),以“穩(wěn)定抓發(fā)展,發(fā)展抓項(xiàng)目,工作抓創(chuàng)新,和諧抓民生”為重要抓手,團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)各族人民,齊心協(xié)力,真抓實(shí)干,積極應(yīng)對(duì),排難奮進(jìn),完成了特區(qū)十屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)“增長(zhǎng)加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、物價(jià)平穩(wěn)、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全區(qū)生產(chǎn)總值完成37.10億元,同比增長(zhǎng)14%;財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別完成27916萬元和16238萬元,同比增長(zhǎng)19.11%和19.05%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成11.89億元,同比增長(zhǎng)58.03%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)11.71億元,同比增長(zhǎng)18.57%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)6453元,同比增長(zhǎng)8.40%;農(nóng)民人均純收入達(dá)2518元,同比增長(zhǎng)16.30%。一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為15.18:45.54:39.28,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理性明顯增強(qiáng)。

第一、“三農(nóng)”工作深入推進(jìn),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。共投入“三農(nóng)”各類資金2.90億元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善,全年糧食產(chǎn)量達(dá)19.59萬噸,同比增長(zhǎng)2.19%。開工建設(shè)郎節(jié)壩至箐口、巖腳至新場(chǎng)、新場(chǎng)至牛場(chǎng)、大用經(jīng)化處至木崗4條通鄉(xiāng)油路;建成通村公路24條150公里;完成荷花池、打鐵寨、霧步?jīng)_、老卜底4座小㈡型水庫除險(xiǎn)加固工程,新建小水池(水窖)2333口,新增、恢復(fù)、改善灌溉面積1.35萬畝;完成“長(zhǎng)治”工程治理面積18.33平方公里;完成農(nóng)村飲水安全工程20處,解決3.64萬人飲水問題;完成木崗農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)建設(shè);實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)3000畝、土地整理4000畝;完成坡改梯工程5310畝;建成農(nóng)村沼氣池1115口。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快。新增商品蔬菜基地1.32萬畝,產(chǎn)量達(dá)5.**萬噸;建成經(jīng)濟(jì)作物種植基地10個(gè)、商品畜禽養(yǎng)殖基地(小區(qū))30個(gè),一些特色養(yǎng)殖業(yè)逐漸興起,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)34.02%,比上年提高2.65個(gè)百分點(diǎn);龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展壯大,帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。隴腳鄉(xiāng)月亮河、新窯鄉(xiāng)鴨塘、箐口鄉(xiāng)壩子、巖腳鎮(zhèn)金星4個(gè)村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作積極推進(jìn);完成農(nóng)村貧困戶住房改造1200戶、農(nóng)村危房改造280戶、文明村寨道路硬化10.27萬平方米。實(shí)施以“三大板塊”為中心的支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作,共整合支農(nóng)資金1.20億元,資金使用效益明顯提高;投資570.90萬元,完成易地扶貧搬遷193戶781人;完成“綠色證書”培訓(xùn)1265人、普及培訓(xùn)75895人次、“陽光工程”培訓(xùn)2003人,“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)1551人;凈減少低收入以下農(nóng)村貧困人口6800人。

第二、項(xiàng)目帶動(dòng)成效明顯,發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。加大協(xié)調(diào)力度,多個(gè)項(xiàng)目獲得審批。共上報(bào)項(xiàng)目55個(gè),其中獲得審批29個(gè)、備案21個(gè)、核準(zhǔn)1個(gè)。爭(zhēng)取20**年新增中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目26個(gè),總投資26588萬元,其中新增中央資金4551.10萬元;申報(bào)20**年國債項(xiàng)目77個(gè),計(jì)劃總投資44.63億元。加強(qiáng)服務(wù),項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。暢達(dá)瑞安水泥有限公司日產(chǎn)2500噸新型干法旋窯水泥生產(chǎn)線已投產(chǎn);貴州宏獅煤機(jī)制造有限公司新型煤機(jī)產(chǎn)品已投放市場(chǎng);城區(qū)污水處理、生活垃圾衛(wèi)生填埋工程已動(dòng)工。地方煤礦整合技改工作進(jìn)入實(shí)施階段,產(chǎn)能達(dá)576萬噸/年。加強(qiáng)環(huán)境建設(shè),招商引資成效明顯。全年共引進(jìn)項(xiàng)目26個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目52個(gè),實(shí)際到位資金10.39億元,同比增長(zhǎng)31.15%。加大工作力度,大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。經(jīng)積極努力,六枝電廠已列入省“十一五”實(shí)現(xiàn)3100萬千瓦電力裝機(jī)規(guī)劃項(xiàng)目;六枝循環(huán)經(jīng)濟(jì)型煤焦化項(xiàng)目(2×90萬噸焦炭/年、20萬噸甲醇/年)得到省發(fā)改委核準(zhǔn),新華煤礦、黑拉嘎煤礦、化樂煤礦獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)開展前期工作;新華煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)支撐性文件基本完成;黔中水利樞紐一期工程獲國家批準(zhǔn)立項(xiàng),庫區(qū)征地拆遷實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作已完成;六枝至大山哨高速公路、納雍經(jīng)六枝至晴隆高速公路已納入省高速路網(wǎng)規(guī)劃。

第三、重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn),發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。加快國有企業(yè)改革改制,完成改制任務(wù)4家、啟動(dòng)5家。六盤水煤機(jī)廠政策性破產(chǎn)工作順利推進(jìn)。省屬國有企業(yè)分離辦社會(huì)職能移交工作基本完成。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度逐步完善,啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。事業(yè)單位人事制度改革、農(nóng)村綜合改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。稅收征管體制改革、“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”、“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”等財(cái)政管理制度改革成效明顯,財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng),財(cái)政保障能力進(jìn)一步提高。投融資體制不斷完善,六盤水市商業(yè)銀行六枝支行、郵政儲(chǔ)蓄銀行六枝支行相繼成立,金融業(yè)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

第四、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。強(qiáng)化“既要金山銀山,更要綠水青山”的生態(tài)文明理念,大力開展節(jié)能減排工作,加強(qiáng)資源保護(hù)和綜合利用。萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.90%,單位工業(yè)增加值能耗下降0.90%,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減4.80%、20.89%。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度,認(rèn)真開展環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)和污染源普查工作。取締落后小煉鐵廠7家、小水泥廠1家,關(guān)停小焦化廠7家、洗煤廠4家、鐵合金廠2家、紙廠1家。加大煤礦關(guān)閉整合力度。12對(duì)整合礦井中10對(duì)已開工建設(shè),19對(duì)技改礦井開采設(shè)計(jì)方案已通過評(píng)審,4對(duì)已開工建設(shè);灑志、猴子田、梁山3對(duì)新設(shè)礦井前期工作進(jìn)展順利;煤焦稅費(fèi)首次突破億元大關(guān),煤炭產(chǎn)業(yè)的支柱性作用更加凸顯。以林業(yè)為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng),完成營(yíng)造林4.19萬畝;實(shí)施石漠化治理10.55平方公里。工業(yè)效益明顯提升,全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)43.72億元,同比增長(zhǎng)23.49%,其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)21.42億元,同比增長(zhǎng)21.87%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度加快,全年實(shí)現(xiàn)增加值14.76億元,同比增長(zhǎng)16.79%。認(rèn)真落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,上繳稅金達(dá)1.20億元。商貿(mào)流通日益活躍,社會(huì)消費(fèi)健康發(fā)展。

第五、城市品位得到提升,人居環(huán)境進(jìn)一步改善。陽光花園、恒·泰·觀山水、信合大廈、健康路正興小區(qū)、云盤安居小區(qū)等20個(gè)房開項(xiàng)目順利推進(jìn)。國有煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理工程進(jìn)展順利。完成中心城區(qū)配水管網(wǎng)改造一期工程、巖腳鎮(zhèn)供水工程,啟動(dòng)中心城區(qū)給水改擴(kuò)建、干河應(yīng)急水源工程。南環(huán)路建設(shè)工程有序推進(jìn),城市骨架進(jìn)一步拓展。投入1280萬元完成貴煙路六枝過境段市二醫(yī)至躍進(jìn)橋油路改造;投入930萬元完成城區(qū)主干道油路改造。市政設(shè)施日益完善,城市“無縫隙”管理和精細(xì)化管理逐步加強(qiáng)。“整臟治亂”等工作在省、市考核中成績(jī)突出,城市對(duì)外綜合形象進(jìn)一步提升。

第六、切實(shí)改善民生,社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展。較好地完成了市“十件實(shí)事”及特區(qū)“八件實(shí)事”。“兩基”成果進(jìn)一步鞏固,投入746萬元改造了13所薄弱學(xué)校,改造面積92**平方米,適齡兒童、初中階段入學(xué)率分別為99.10%、110.17%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作深入開展,參合率達(dá)90.42%,基金使用率達(dá)68.10%,受益達(dá)18.42萬人次。人口計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn),人口自然增長(zhǎng)率為3.70‰。免疫工作得到強(qiáng)化,一類疫苗適齡兒童接種率達(dá)95%。共發(fā)放城市低保金3186.28萬元、農(nóng)村低保金3630.35萬元,發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款693.04萬元。580套經(jīng)濟(jì)適用住房和50套廉租住房建設(shè)進(jìn)展順利。就業(yè)和再就業(yè)有序推進(jìn),轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力16066人,新增城鎮(zhèn)就業(yè)4683人,促進(jìn)382名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.**%。按照市批復(fù)的方案,規(guī)范了公務(wù)員津補(bǔ)貼,干部職工待遇進(jìn)一步提高。光照水電站六枝庫區(qū)移民搬遷安置工作通過省級(jí)驗(yàn)收,庫區(qū)移民群眾生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”,煤礦百萬噸死亡率達(dá)2.23,安全生產(chǎn)工作在全市考核中名列第一。扎實(shí)推進(jìn)“四公開”,開通“政風(fēng)行風(fēng)熱線”,創(chuàng)新廉政文化建設(shè),深入開展行政效能監(jiān)察,政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。“五五”普法、社會(huì)主義民主法制建設(shè)和文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)、維穩(wěn)、綜治、創(chuàng)建“平安六枝”工作取得階段性成效。精神文明創(chuàng)建、全民健身等活動(dòng)廣泛開展。國防建設(shè)、民族宗教、外事僑務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、測(cè)繪等工作取得新成績(jī)。檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。

各位代表!20**年,我們克服了重重困難,保持了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)較大幅度增長(zhǎng),邁出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新步伐,夯實(shí)了六枝“進(jìn)位爭(zhēng)先”新基礎(chǔ),進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新階段。回顧過去一年的工作,我們的主要體會(huì)是:面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和困難,只要我們見事早、行動(dòng)快、措施實(shí)、辦法新,客觀分析區(qū)內(nèi)外形勢(shì)、科學(xué)判斷宏觀政策走向,主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)的溝通協(xié)調(diào),采取措施積極應(yīng)對(duì),就一定能爭(zhēng)取上級(jí)更多的關(guān)心和支持,化危為機(jī),有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。面對(duì)發(fā)展中的突出矛盾和問題,只要我們不作秀、不畏難、不懈怠、不折騰,發(fā)揚(yáng)六枝“五特”精神,苦干實(shí)干,對(duì)看準(zhǔn)的事情大膽干、大膽闖,深入一線做好化解和疏導(dǎo)工作,就一定能夠有效排除發(fā)展過程中的各種干撓,獲得發(fā)展和穩(wěn)定的良性互動(dòng)。面對(duì)“欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)”的實(shí)際和日益激烈的競(jìng)爭(zhēng),只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心不動(dòng)搖,不甘落后,不斷優(yōu)化環(huán)境,以“人一之我十之,人十之我百之”的韌勁和干勁,創(chuàng)造性地推進(jìn)工作,就一定能夠調(diào)動(dòng)各方面的積極性,形成共謀發(fā)展、齊抓發(fā)展的強(qiáng)大合力,加快六枝“進(jìn)位爭(zhēng)先”的步伐。面對(duì)社會(huì)管理和公共服務(wù)的新要求,只要我們堅(jiān)持依法行政,不斷抓好自身建設(shè),自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督,不遺余力地抓好教育、文化、衛(wèi)生、住房、就業(yè)、社會(huì)保障等民生工程,維護(hù)好安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面,就一定能夠在和諧社會(huì)建設(shè)中取得更大的成績(jī)。

各位代表!過去一年取得的成績(jī)是市委、市政府和特區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是特區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果;是上級(jí)有關(guān)部門關(guān)心幫助的結(jié)果;是全區(qū)各族人民和各級(jí)各部門、各駐境企事業(yè)單位深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹中央、省、市各項(xiàng)方針政策,共克時(shí)艱,奮力拼搏,開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此,我代表特區(qū)人民政府,向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工和離退休老同志,向各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和社會(huì)各界人士,向政法干警和駐境部隊(duì)官兵,向所有關(guān)心支持六枝特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。主要是:受國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延影響,經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱,農(nóng)民持續(xù)增收難度大;項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展不平衡,個(gè)別單位和少數(shù)人項(xiàng)目意識(shí)不強(qiáng),給項(xiàng)目的爭(zhēng)取和落實(shí)帶來了較大的困難;歷史遺留問題和新的不穩(wěn)定因素相互疊加,給維穩(wěn)工作增加了較大壓力;政府職能轉(zhuǎn)變與人民群眾的要求還有距離,少數(shù)機(jī)關(guān)效能低下,一些干部思想不夠解放,謀發(fā)展的能力不強(qiáng),工作作風(fēng)不扎實(shí),難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)的要求。這些問題,我們將在今后工作中加以解決。

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