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開展黨員目標管理、黨員責任區、創先爭優等活動，激勵廣大黨員在改革和建設中建功立業。嚴格落實基層黨組織生活制度，加強對黨員的日常管理，廣泛開展談心交心活動，認真進行批評與自我批評，定期檢查黨員發揮先鋒模范作用的情況，發現問題及時解決。認真做好離退休黨員的接收工作，對身體和精力較好的老黨員要適當安排一定的社會性工作，做到老有所用，老有所為。對流動黨員要本著有利于黨員合理流動、有利于黨組織對黨員有效管理、有利于黨員發揮先鋒模范作用的原則，成立臨時黨支部，建立黨員流動卡、聯系證和定期匯報等制度，加強對外出外來務工經商、人戶分離和下崗職工黨員的教育管理，使黨員走到哪里，黨組織的教育管理就落實到哪里。

一、黨員隊伍思想政治素質狀況和存在問題

近年來，豐臺區委努力實踐“三個代表”重要思想，大力實施街道社區黨建綜合工程，積極開展農村先進基層黨組織三級聯創活動、企業黨組織等級化管理等工作，全面推進基層黨組織建設，使黨員隊伍思想政治素質有了明顯提高。一是認真學習鄧小平理論，不斷解放思想，開拓創新。王佐鎮南宮村黨委書記吳恒，用鄧小平理論指導工作實踐，帶領黨委一班人以生態環境帶動旅游業的開發建設，以改造提高傳統農業、大力發展第三產業和特色農業推動農村經濟發展，去年實現全村收入3億元，人均1.2萬元。二是各級黨組織充分利用黨委黨組工委中心組學習、黨校培訓、黨課教育等形式，組織廣大黨員深入學習黨的基本路線、基本綱領和方針政策，廣泛開展“致富思源，富而思進”致富明方向，十五’再發展”等主題活動，使廣大黨員對建設有中國特色社會主義的信心不斷增強。三是大多數黨員堅持黨性原則，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，同社會不正之風和各種丑惡現象作斗爭。四是許多鄉村、企業建立了黨員聯系戶、黨員聯系班組制度，群眾在有困難有問題時愿意找黨員幫助解決，較好地在黨員與群眾之間架起了一座“連心橋”五是各級黨組織在加強自身建設中，注重建立健全各項規章制度，以制度約束行為，以制度規范工作程序，黨員的組織紀律觀念大大增強。六是許多黨員在工作中能夠自覺以為人民服務為核心，以集體主義為原則實踐社會主義道德情操，發揮先鋒模范作用。三年來，全區共有999名黨員榮獲“優秀共產黨員”稱號，2297名黨員受到市、區表彰。總體來看，豐臺區黨員隊伍思想政治素質的主流是好的但存在不少亟需解決的問題。主要是少數黨員理論水平低，理論聯系實際的能力差，缺乏開拓創新意識，甚至對建設有中國特色社會主義缺乏信心，對黨和政府缺乏信任。少數黨員干部中存在非觀念不強，大是大非問題上立場不堅定；群眾觀點淡薄，同群眾感情淡化；紀律觀念淡漠，自由主義現象嚴重；不尊重群眾的民主權利，民主集中制意識淡薄等問題，不能充分發揮先鋒模范作用，體現不出新時期共產黨員的先進性。

二、存在問題的原因分析。上述問題的產生和存在有著復雜而深刻的背景和原因。

1黨員思想教育工作的針對性和實效性不強。改革開放以來，隨著我區城市化進程的加快和產業結構的不斷調整，黨員隊伍的成分也發生了新的變化，許多黨員在社會結構轉型過程中重新定位。但是一些基層黨組織的思想教育工作與新的形勢和任務的要求存在著一定的差距：教育內容跟不上經濟社會的發展，缺乏黨員教育的針對性和時效性，缺乏有力的說服力；教育方法與新形勢下的實際情況結合不夠緊密，少數黨組織教育方法單調，僅上傳下達、傳統教育為主，影響了黨員教育質量；還有少數單位對黨員教育重視不夠，抓得不緊，存在走過場的現象。

2圍繞發展社會主義市場經濟錘煉提高黨員隊伍素質不夠。發展社會主義市場經濟。商品觀念、市場觀念、科技觀念、效益觀念等逐步人腦人心，勞作方式、生活方式逐步更新。另一方面，市場經濟發展初始階段中的某些消極東西對黨員也產生一些負面影響。少數基層黨組織不能與時俱進，把提高黨員素質與經濟發展有效地結合起來，發展經濟的同時錘煉黨員干部隊伍素質，造成了少數黨員經不起市場經濟浪潮的沖擊。有的把商品交換原則帶人黨內政治生活，不注重發揮黨員模范作用。

3適應新形勢、新環境的要求。非公經濟組織黨員、流動黨員、離退休黨員不斷增多，使原來主要依托系統和單位對黨員進行教育管理的渠道和方法已明顯不適應，黨員管理滯后于經濟改革。基層有如下表現：從嚴管理不夠，少數黨組織對黨員管理存在畏難情緒，出現不愿管、不敢管、不會管的現象；管理方式不到位，有的黨組織找不準與市場經濟發展的切入點，缺乏針對性和吸引力；管理水平不高，有的黨組織仍習慣于粗放管理，有的黨務干部找不準管理位置，顯得力不從心。

4黨員隊伍“進出口”標準不完善。觀念不適應。有的發展黨員與發展市場經濟的要求相脫節，仍注重“老實聽話”辦事穩當不出問題”有的把生產力標準與黨員標準等同起來，甚至以生產力標準代替黨員標準，致使個別黨員組織上人了黨，而思想上沒有入黨。其次，黨員“出口”標準不夠具體，如對犯罪黨員處置、衡量不合格黨員標準等等，沒有明確的規定程序，隨意性較大，使基層黨組織在處置不合格黨員時難以把握。年齡結構老化、文化素質偏低也是制約黨員隊伍整體質量的一個重要因素。

5極少數基層黨組織自身建設不強。有的黨組織制度不健全。民主生活會質量較低，活動方式單調。有的黨員干部不注意提高自身素質，不能發揮模范帶頭作用。特別是一些經濟薄弱村，黨員干部整天忙于應付日常事務，幾乎沒有心思做支部工作，”不能正常進行。這些都直接影響了基層黨組織的向心力、感召力和思想政治工作的說服力，削弱了對黨員的教育、管理和監督。

三、進一步加強黨員隊伍思想政治建設的措施

1開展黨員先進性教育，進一步增強廣大黨員的先進性意識。鞏固農村“三個代表”教育和企業“三講”教育成果的基礎上，結合我區黨建工作的實際，有針對性地開展黨員先進性教育活動。要認真制定全區開展教育活動的指導思想、基本原則、目標要求、方法步驟。堅持以正面教育、自我教育為主，上下結合，綜合治理，標本兼治。堅持把提高思想認識與解決突出問題結合起來；把開展黨內批評和自我批評與聽取群眾意見、接受群眾監督結合起來；把表彰先進、弘揚正氣與處置不合格黨員結合起來，使廣大黨員進一步增強先進性意識，認清自己在發揮先鋒模范作用方面存在不足并自覺加以改正。

2構筑系統的黨員教育工作機制。利用中心組學習、黨課教育等形式，對黨員隊伍進行系統的思想政治教育。要以基層黨員干部教育為重點，建立黨校、工作單位、社會相結合的立體化教育網絡，完善健全黨員教育工作的制度，加強對黨員教育工作的監督和檢查，不斷提高各級黨組織開展黨員教育工作的自覺性、針對性和實效性。要積極探索黨員教育的新路子，改變單純說教、生硬僵化的教育模式，把思想政治教育與分析解決當前的實際問題結合起來，與科技致富、科技興企結合起來，不斷提高教育的質量，提高廣大黨員發展經濟的本領。

3培養、樹立、宣傳黨員先進典型。用榜樣的事跡教育廣大黨員正確認識新時期黨員標準，強化責任意識。樹立、宣傳黨員先進典型時，要注意結合本地區、本單位、本部門的實際，結合黨的中心工作，充分挖掘先進典型的時代特點，使廣大黨員容易接受他對他產生認同感。要結合“三個代表”教育和“三講”教育，以先進典型事跡為教材，引導廣大黨員查擺自己的不足，把問題擺透，切實觸及靈魂。

4建立和完善各項規章制度。使黨建工作進一步規范化、制度化。各黨總支、支部要繼續堅持發展黨員制度、黨員管理制度、黨員教育制度、黨員聯系戶制度，進一步提高廣大黨員的思想政治素質。保障黨員正確行使權利時，要進一步健全黨內通報制度、民主議事制度、黨內選舉制度、民主評議領導干部制度，以此提高廣大黨員參與黨內重大決策和管理黨內事務的積極性、主動性和認真負責的精神。各級干部要以身作則，帶頭執行

5加強黨員隊伍建設。質量。首先，以“三個代表”作為衡量標準，加強對入黨積極分子的考察、培養和教育工作。對申請入黨的人，要在實踐中、群眾中進行嚴格的考察了解，嚴格把握發展標準，嚴格執行審批制度，切實保證黨員質量和黨員隊伍的先進性。其次，建立黨員隊伍“出口”機制。調查研究的基礎上，制定出不合格黨員的標準，使黨組織在進行黨員評議、處置不合格黨員時有章可循。要把握政策界限，講究處置工作的原則性；嚴格操作規程，注意處置不合格黨員工作的規范性。三是不斷改善黨員隊伍的年齡結構和文化素質，積極發展青年入黨，把那些文化層次較高，思想上積極要求上進，政治上能夠承認和遵守黨的章程的先進青年吸收入黨，使黨員隊伍不斷年輕化、知識化，以適應新形勢、新任務的需要。

6加強基層黨組織建設。強化街道、社區黨組織的領導核心作用，實現“一居一支部”增加居民黨支部書記兼任居委會主任的數量，做到凡是有居民的地方就有黨的組織和黨員的作用，凡是有黨組織的地方就有黨的服務和引導群眾的工作。農村要以爭創“六好”五好”為目標，繼續深入開展區、鄉、村“三級聯創”活動，提高農村基層黨組織建設的整體水平。企業要進一步完善和推廣“企業黨組織等級化管理”辦法，強化企業黨組織在企業改革發展中的作用。非公經濟黨組織要在促進經濟發展的基礎上，逐步夯實黨建工作基礎，做到凡是具備條件的都要建立黨組織，努力消除黨建工作的空白點。

7努力提高基層黨組織領導干部的素質和能力。積極推進基層黨員干部尤其是黨員領導干部選拔任用制度改革，認真抓好基層黨組織的領導班子建設，選好配強基層黨委黨組工委和支部書記。要加強黨員干部后備隊伍建設，保證基層黨組織領導崗位的正常交替以及工作的連續性和穩定性。加強對基層黨員領導干部的培養、教育和管理，建立和完善考核制度，做好考核、檢查和監督工作；有計劃地組織黨員領導干部進行崗位交流，采取黨政干部交叉兼職等做法，培養復合型的黨員領導干部；完善培訓工作制度，不斷提高黨員領導干部的崗位知識和實際工作能力。