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月日*日，我?guī)ьI州政府辦、州農(nóng)辦、州扶貧開發(fā)辦、州農(nóng)業(yè)局、州水利局、州建設局、州交通局、州林業(yè)局、州財政局等單位負責人，到*市和*專題考察了社會主義新農(nóng)村建設情況。考察期間，我們先后與*、*兩市相關負責人進行了座談，并實地考察了*市瀏陽縣、長*和*信*、*的多個社會主義新農(nóng)村建設示范村，同時收集了兩市建設新農(nóng)村相關資料。所到之處，我們深切感受到了兩市如火如荼的新農(nóng)村建設場面，社會主義新農(nóng)村建設深受廣大群眾歡迎。

一、兩市社會主義新農(nóng)村建設的基本經(jīng)驗和作法

通過考察發(fā)現(xiàn)，兩市社會主義新農(nóng)村建設已經(jīng)深入人心，新農(nóng)村建設呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，初步建立了一套較為完善的政策體系和科學合理的工作機制，*市的“百村示范、千村整治”、*

*的“五新一好”(即建設新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風貌和創(chuàng)建好班子)都初步探索了一套行之有效的工作方法和工作機制，新農(nóng)村建設取得了階段性成果。其經(jīng)驗

值得我們學習和借鑒。

(一)廣泛發(fā)動，引導農(nóng)民成為新農(nóng)村建設的主力軍。*市組織萬名干部深入村組農(nóng)戶宣傳推進新農(nóng)村建設政策，發(fā)動群眾自覺參與新農(nóng)村建設。*印制了萬張新農(nóng)村建設年畫，編印了《新農(nóng)村建設讀本》和《新農(nóng)村建設農(nóng)民住宅推介圖集》，攝制了新農(nóng)村建設專題片，編排了以新農(nóng)村建設為主題的“春暖紅土地”系列節(jié)目，舉辦了“新*、新農(nóng)村、新家園”

攝影大賽，營造了濃烈的宣傳氛圍，極大地激發(fā)了廣大群眾投身新農(nóng)村建設的熱情和主人翁意識。在新農(nóng)村建設推進過程中，*堅持“政府主導、農(nóng)民主體、干部服務、社會參與”的原則，組建村

民理事會，讓農(nóng)民自主管理新農(nóng)村建設的具體事務。同時，注意發(fā)揮政策的引導作用，吸引和激勵農(nóng)民投資投勞參與新農(nóng)村建設；特別是在村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”(即清垃圾、清污泥、清路障和改水、

改廁、改路)、“空心房”改造等一系列事務中，聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，真正落實農(nóng)民對新農(nóng)村建設的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。

(二)點面結合，推進新農(nóng)村建設縱深發(fā)展。*市結合實際實施了“百村示范、千村整治”工程。從*年起，對全市個左右行政村，按照“三改三整一分離(即改電、改水、改廁，整修鄉(xiāng)村公

路、整治村容村貌、整治生態(tài)環(huán)境和實行人畜分離)，建設*新農(nóng)村”的要求，進行整治。其中用年時間，建設個左右“農(nóng)民富、村莊美、風尚好、班子強”的社會主義新農(nóng)村示范村。年后再擴大示范

范圍，分期分批推進。以“百村示范”，帶動“千村整治”，全力推進社會主義新農(nóng)村建設。*實行“四步走”，第一步從群眾最需要解決的問題入手，把“三清三改”作為啟動新農(nóng)村建設的切入

點和突破口，同時把搞好村莊規(guī)劃作為管長遠、管根本的基礎工作來抓。第二步是在集中整治農(nóng)村違規(guī)批地、亂占耕地建房的基礎上，堵疏結合，引導農(nóng)民拆除“空心房”、流轉宅基地，改造舊村落，

建設新村鎮(zhèn)。第三步是在“三清三改”的基礎上，著力推進村莊整治和改造，使農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生和基礎設施在較短時期內有了一個較大的改觀。在村莊整治改造中，該市探索和總結出五種模式，即“空

心房”整治型、村莊整治改造型、整體拆舊建新型、社區(qū)新村型、自然生態(tài)農(nóng)莊型，實踐效果非常好。第四步是抓點連線擴面，適時開展了文明路創(chuàng)建活動，用點線面結合的辦法形成了一批交通沿線新

農(nóng)村示范村落，使新農(nóng)村建設的覆蓋面和受益面不斷擴大。目前，該市已完成個小城鎮(zhèn)個行政村總計個村莊的規(guī)劃編制；完成了農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，正在抓緊實

施；“空心房”改造面積達平方米，騰出老宅基地畝，墾復耕地萬畝，拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁萬處，完成村莊改水個，改廁萬座，受益人口達多萬人；建立各級各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織個，發(fā)展會員

萬名，聯(lián)結農(nóng)戶萬戶；通過實施“農(nóng)民知識化工程”，培訓農(nóng)民萬人。

(三)強化措施，確保新農(nóng)村建設落到實處。新農(nóng)村建設沒有固定的模式和現(xiàn)成的經(jīng)驗，*從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了以“五新一好”為主要內容的新農(nóng)村建設思路，即以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭建

設新村鎮(zhèn)，以農(nóng)民增收為目標發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托培育新農(nóng)民，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力組建新經(jīng)濟組織，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導塑造新風貌，以“三民”活動為抓手創(chuàng)建好班子

。該市采取一系列行之有效的措施，確保新農(nóng)村建設落到實處。首先是在組織機構上，成立新農(nóng)村建設理事會，通過理事會制定村規(guī)民約，實現(xiàn)村民的自主管理。其次是在方式方法上，采取“統(tǒng)一扶助

標準，擇優(yōu)選擇定點，實行以獎代補，農(nóng)民自主建設”的辦法。如在改路中，一些地方通過理事會發(fā)動群眾先清理路障、整好路基，再由政

府補助水泥、按施工標準硬化路面，節(jié)省不少投資。再次是在管理制度上，著力建立長效機制，出臺了農(nóng)村建設評估考核獎懲制度，將新農(nóng)村建設工作納入縣市*市直部門的年度文明建設目標管理

考核中，并進行定期督查。

(四)整合資源，形成新農(nóng)村建設的強大合力。一是整合組織資源。*市、*都成立了以黨委主要領導為組長，分管黨建、組織、農(nóng)業(yè)、意識形態(tài)和規(guī)劃建設的領導為副組長，職能部門主要

負責人為成員的新農(nóng)村建設領導小組，負責對新農(nóng)村建設進行統(tǒng)一規(guī)劃和具體指導。二是整合干部資源。兩市都結合在農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，分別組織數(shù)以萬計的干部深入農(nóng)村廣泛

宣傳發(fā)動，與群眾一道制定新農(nóng)村建設方案。三是整合資金資源。對各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項目進行統(tǒng)籌安排、集中投放。*建立了財政投一點、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點、包扶單位助一點、受益

群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠減一點的“六個一點”籌資機制，廣辟資金渠道。*年月至今，全市累計整合資金億元投入新農(nóng)村建設。四是整合社會資源。*廣泛吸納社會資金，參與

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。*年該市合同引資億元，實際到位億元，其中農(nóng)業(yè)引資億元。逐步掀起社會支持農(nóng)業(yè)、關愛農(nóng)民、服務農(nóng)村的熱潮。

(五)穩(wěn)步推進，確保新農(nóng)村建設平穩(wěn)較快發(fā)展。一是優(yōu)先規(guī)劃設計。兩市均組建了規(guī)劃設計專門班子，對新農(nóng)村建設總體安排和具體布局進行前期考證和規(guī)劃設計。二是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。*市著

力建設百里優(yōu)質水稻、百里花卉苗木、百里優(yōu)質茶葉、百里優(yōu)質水產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)走廊，四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶面積達萬畝，成為農(nóng)民增收的主要來源。*做大做強農(nóng)業(yè)、生豬、蔬菜、花卉苗木四大主導產(chǎn)業(yè)

，實施“一村一品、一縣一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。該市發(fā)展水果類產(chǎn)業(yè)面積達萬畝，其中臍橙萬畝，年產(chǎn)值達億元。農(nóng)民收入實現(xiàn)了快速增長。三是著力基礎設施建設。“十五”期間*市加大農(nóng)村基礎設施

投入力度，新建和改造縣鄉(xiāng)公路多公里，水利建設完成投資億元。*完成通村公路多公里，以上村實現(xiàn)了農(nóng)村“五通”，增強了農(nóng)村發(fā)展后勁。四是注重違章立制。兩市把一些行之有效的制度和做

法以規(guī)范性文件的形式明確下來，使新農(nóng)村建設逐步轉入制度化、規(guī)范化的科學發(fā)展軌道。

二、當前我州建設社會主義新農(nóng)村面臨的形勢

(一)面臨困難

⒈農(nóng)民收入水平明顯偏低。由于我州自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)結構不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快，農(nóng)民組織化程度不夠高，產(chǎn)業(yè)致富的帶動能力較弱，農(nóng)村勞動力轉移難，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)民

生活質量提高不快。農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，加上一些體制性障礙等因素，都制約著農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。*年我州農(nóng)民人均純收入僅元，相對全國全省來說十分偏低。目前全州還有萬低收

入農(nóng)村人口。

⒉農(nóng)村公共產(chǎn)品嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計，我州有的村不通路，的村不通自來水，的村沒有實現(xiàn)穩(wěn)定通電，個村不通電話。衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)設施落后，基礎脆弱，發(fā)展緩慢，不能滿足廣大

群眾對公共產(chǎn)品的需求。

⒊農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。一直以來，我們對農(nóng)村的規(guī)劃建設缺乏有力的指導和管理，農(nóng)村投入相對短缺，農(nóng)村建設基本處于自發(fā)狀態(tài)，民房設計單一、道路建設粗糙，廁所亂建，柴草亂垛，垃

圾亂倒，糞土亂堆，污水亂流、人畜混居現(xiàn)象隨處可見，管理雜亂無序。

⒋農(nóng)民科學文化素質不高。農(nóng)民科學文化素質和思想道德素質參差不齊，掌握實用農(nóng)業(yè)技術和務工技能不強。不少地方封建迷信盛行、陳規(guī)陋習嚴重。遠遠不能適應建設社會主義新農(nóng)村的主體素

質需要。

(二)發(fā)展機遇

⒈我國綜合實力明顯增強。已具備了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，完全有條件通過調整國民收入分配格局，進一步加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支持力度。

⒉中央惠農(nóng)政策力度加大。如取消農(nóng)業(yè)稅，加大農(nóng)村基礎設施、衛(wèi)生和教育等公共事業(yè)建設投入等。世界各國都在探索發(fā)展農(nóng)村的路子，如韓國的“新村運動”，日本的“造村運動”，我國廣東

、山東和江西等省新農(nóng)村建設都為我們提供了好的經(jīng)驗，可供學習和借鑒。

⒊省委、省政府“湘西大開發(fā)”升溫。我州是全省唯一進入國家實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的地區(qū)和扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，隨著省委、省政府“湘西大開發(fā)”戰(zhàn)略的升溫，省直部門和長、衡、株、潭

、常、岳六地市對口扶持力度不斷加大，我州將得到更多政策和項目，資金支持。

⒋成功范例提供了建設經(jīng)驗。世界各國都在探索發(fā)展農(nóng)村的路子，如韓國的“新村運動”，日本的“造村運動”，我國廣東、山東和江西等省新農(nóng)村建設都為我們提供了好的經(jīng)驗，可供學習和借

鑒。

⒌我州農(nóng)村具備發(fā)展基礎。近年來我州加大了對農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村公共事業(yè)的投入力度，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展步伐加快，道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎設施逐步改善，生態(tài)

建設和環(huán)境保護得到加強。廣大農(nóng)民群眾盼望加快發(fā)展，這些都有利于我州加快新農(nóng)村建設。我們一定要振奮精神，把握機遇，開拓進取，全力推進我州新農(nóng)村建設。

三、我州建設社會主義新農(nóng)村的對策及建議

借鑒外地成功經(jīng)驗，我感受最深的是，當前我州社會主義新農(nóng)村建設，必須在統(tǒng)一思想、宣傳發(fā)動、科學規(guī)劃、點面結合、加大投入上下功夫。

(一)統(tǒng)一思想。一要充分認識現(xiàn)階段推進社會主義新農(nóng)村建設的重大意義。建設社會主義新農(nóng)村是黨中央的重大決策，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。其目標和要求是建設“生產(chǎn)發(fā)展、生

活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。從我州實際來說，建設社會主義新農(nóng)村，不僅是落實科學發(fā)展觀的本質要求，也是構建和諧社會的內在反映；不僅是加快我州經(jīng)濟發(fā)展的

客觀需要，也是推進我州社會進步的必然選擇；不僅是當前的中心任務，也是今后的奮斗目標。因此，全州上下要深刻認識社會主義新農(nóng)村建設的重要性和緊迫性。二要加強組織領導，明確責任，形成

合力。新農(nóng)村建設基礎在村，關鍵在縣市。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人是本地新農(nóng)村建設工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。要切實加強領導，進一步明確責任，落實好“州里統(tǒng)籌，縣市組織、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村寨實施”的工作運行機制。州要成立新農(nóng)村建設工作領導小組，抽調精干力量，集中辦公，負責對新農(nóng)村建設工作的指導、協(xié)調、督查和考核，并做好駐村工作組的管理工作。各縣市也要

成立相應的機構，盡快制定出具體實施方案，重點加強對新農(nóng)村建設的政策資金扶持，村莊規(guī)劃的編制和審核，主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織的培育發(fā)展以及農(nóng)村剩余勞動力轉移的組織、協(xié)調和

技能培訓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是新農(nóng)村建設工作的直接組織者、實施者，要組織廣大干部深入村組，全面了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊道路、住房結構、環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌、村民素質、制度管理和班子建設

等情況，因地制宜，幫助村組科學編制規(guī)劃，制定具體工作方案，組織發(fā)動群眾，形成合力，開好頭起好步。州、縣市直部門要相互配合，搞好服務。如規(guī)劃建設部門要搞好村莊規(guī)劃，并提供樓院設計

圖紙供農(nóng)民參考；交通、水利、水電、教育和衛(wèi)生等部門要搞好農(nóng)村通路、通水、通電以及學校和衛(wèi)生室等基礎設施的規(guī)劃和建設。其他部門也要充分發(fā)揮職能作用，積極參與新農(nóng)村建設。三要嚴格實

行目標管理。每年年中抽查、年底考核驗收，獎優(yōu)罰劣，并及時總結經(jīng)驗，推廣典型。

(二)宣傳發(fā)動。從韓國新村運動和我國農(nóng)村改革的歷史經(jīng)驗來看，建設新農(nóng)村必須要堅持廣泛宣傳發(fā)動，調動農(nóng)民建設新農(nóng)村的積極性和主動性，使農(nóng)民成為新農(nóng)村建設的主力軍。一要利用媒體

宣傳發(fā)動。各級宣傳部門要把新農(nóng)村建設工作列為新聞宣傳工作的重要內容，制定詳細周密的宣傳方案，精心組織實施，各新聞媒體要成立專門班子，開辟“新農(nóng)村建設”專欄，及時報道我州社會主義

新農(nóng)村建設的重大舉措和政策要求，突出報道各縣市、各部門落實情況，尤其報道在建設新農(nóng)村過程涌現(xiàn)出來的典型。報道要形成規(guī)模，產(chǎn)生影響。二要運用群眾喜聞樂見的形式宣傳發(fā)動。要充分運用

標語、宣傳欄、宣傳展板、文藝演出、知識競賽、演講比賽，印發(fā)資料等多種形式，大力宣傳新農(nóng)村建設，做到家喻戶曉，人人皆知。三要結合黨員先進性教育活動宣傳發(fā)動。要組織機關干部下農(nóng)村宣

傳新農(nóng)村建設，采取開座談會、夜訪農(nóng)戶等形式，進村入戶宣講新農(nóng)村建設。要用好“一事一議”和“民辦公助”政策，組織農(nóng)民開展直接受益的公共事業(yè)建設，激發(fā)和調動群眾參與新農(nóng)村建設的積極

性。

(三)科學規(guī)劃。根據(jù)我州農(nóng)村實際，我認為要堅持以下原則。一要堅持民族風格、傳承文化的原則。我州是土家族、苗族聚居區(qū)，每一個村莊的形成都具有其自然、歷史等淵源和經(jīng)濟、社會條件

。千百年來形成的風格各異的村落民居，承載著底蘊豐厚的民族文化和地域特色，是寶貴的文化遺產(chǎn)。新農(nóng)村建設要充分考慮當?shù)氐牡刭|狀況等各種因素、氣候條件、資源特點，以及歷史、文化、因地

制宜，科學制定規(guī)劃。對于臨近風景名勝區(qū)的農(nóng)村要結合風景名勝區(qū)的綜合整治，將保護和開發(fā)利用相結合，建設旅游型村莊。對于歷史文化積淀較深的古村落，要進行保護和維修，對環(huán)境進行整治，

保存古文化的特色和傳統(tǒng)。二要堅持美化環(huán)境、設施配套的原則。在新農(nóng)村規(guī)劃建設中，要實施村莊周邊的封山育林、植樹綠化，進行田邊、河邊、山邊、路邊的綠化，實現(xiàn)村莊道路硬化、街院凈化、

環(huán)境美化。要堅持布局合理，設施綜合配套，下大力氣解決好道路、電力、通信、飲水排污以及衛(wèi)生文化教育等配套設施。三要堅持因地制宜、分類指導原則。村莊建設在速度、規(guī)模、標準等方面要區(qū)

別對待。經(jīng)濟實力較強地區(qū)，村莊建設速度可快一些，力度可大一些。如采取舊村拆建、人口遷移、改造“空心村”、建設農(nóng)業(yè)園區(qū)等進行村莊建設。相對邊遠、貧困地區(qū)的農(nóng)村建設，由于村莊布局分

散，則應當以提高經(jīng)濟發(fā)展水平為基礎，在科學規(guī)劃的指導下逐步建設，重點發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迓洌怪蔀橹行拇濉Ｗ匀粭l件極其惡劣的山村，則可采用退人還山或遷并等辦法進行。徹底改變過去農(nóng)村

“有新房無新村、有新村無新貌”的現(xiàn)象。

(四)突出重點。一是要突出重點產(chǎn)業(yè)建設。新農(nóng)村建設的中心任務和重中之重是發(fā)展生產(chǎn)，抓好重點產(chǎn)業(yè)建設，增加農(nóng)民收入。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，初步形成我州農(nóng)村水果、烤煙、草食牧業(yè)和

藥材四大支柱產(chǎn)業(yè)的區(qū)域規(guī)劃布局，實現(xiàn)：“一村一品或一縣一業(yè)”。要發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結機制，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場營

銷體系。要與農(nóng)村改水改廁改灶相結合，大力推廣“豬沼果、豬沼魚、豬沼菜”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度。二是要突出重點基礎設施建設。要按照一

村一策的要求，解決好農(nóng)村“五通”問題，以及環(huán)境改善、醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)田水利設施建設問題。當前特別是要結合農(nóng)村環(huán)境整治搞好村容村貌的綠化美化，搞好組與組、戶與戶之間道路硬化。*年全

州要完成個村的整治工作。三是要重點抓好農(nóng)民培訓。新農(nóng)村建設，農(nóng)民是主體，提高農(nóng)民素質，必須搞好農(nóng)民培訓。要制定科學培訓規(guī)劃，把農(nóng)民培訓與農(nóng)村勞動力轉移有機結合起來。要整合資源，

扶貧、農(nóng)業(yè)、科技、勞動以及職業(yè)技術學校等部門要整合農(nóng)民培訓資源，加大對農(nóng)民實用技術和務工技能的培訓力度，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。四是要重點加強村

級班子建設和農(nóng)村民主政治與鄉(xiāng)風文明建設。要加強以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設，基層黨支部要成為新農(nóng)村建設的領導核心和帶頭人，同時要義不容辭地擔當起新農(nóng)村建設的責任，為新農(nóng)村建

設提供組織保障。要加強農(nóng)村基層民主建設，落實農(nóng)民自治和村務公開，充分調動村民自力更生建設新農(nóng)村的主動性和創(chuàng)造性。要推進農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設，實施公民道德建設工程，開展創(chuàng)建生態(tài)文明和

科技示范戶活動，提倡科學、文明、健康的生活方式，樹立文明和諧的農(nóng)村新風尚。五是要突出重點區(qū)域。突出以鐵路、國省縣道及城鎮(zhèn)周圍經(jīng)濟實力較強的村為重點，集中力量，整合資源，規(guī)劃建設

一批具有較強示范作用的新農(nóng)村示范點，以發(fā)揮其示范和輻射作用。州、縣市級領導都要聯(lián)系一個村作為新農(nóng)村建設示范點，州縣市直建整扶貧單位都要把扶貧村作為新農(nóng)村建設示范點來建設，力求辦

成樣板。

(五)加大投入。一要加大對基礎設施和主導產(chǎn)業(yè)的投入。要堅持各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項目的統(tǒng)籌安排、集中投放到新農(nóng)村建設示范點上來。各級財政都要設立新農(nóng)村建設專項資金，進入預算，并

確保逐年有一定比例增長。要圍繞農(nóng)村基礎設施建設、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品，抓好項目的論證、立項、申報、建設和儲備工作，切實加大農(nóng)業(yè)爭資上項的力度，爭取上級增加投入。同時在政策允許

范圍內把扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)、水利、交通、國土、衛(wèi)生、教育和能源等專項資金相對捆綁使用，多方籌資，加大對新農(nóng)村建設基礎設施和教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)的投入，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)

濟發(fā)展后勁。二要加大對構建農(nóng)村金融體系的投入。進一步拓寬支農(nóng)資金渠道，解決農(nóng)民貸款難的問題，幫助農(nóng)民進入市場。三要爭取社會資金的籌集，爭取社會各界人士的捐助，爭取企業(yè)家、個人捐

款捐物參與社會主義新農(nóng)村建設。四要加大對農(nóng)村社會保障制度建設的投入。進一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災民補助、養(yǎng)老保險等社會救助體系。要進一步擴大對農(nóng)村部分計劃生

育家庭實行獎勵扶助范圍。同時，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。