前言：本站為你精心整理了民政局新農村整治考察報告范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

浙江省*市、江西省*市在社會主義新農村建設方面，都是兩省的試點市和國家建設部的試點市。我室于10月26——29日赴這兩個市進行了考察，現將考察情況報告如下，供參考。

一、*市的“百千工程”

浙江省自*年就在*市開展村莊環境整治試點，20*年6月在全省開展了“千村示范、萬村整治”工程，*市相應開展了“百村示范、千村整治”工程，計劃用5年時間整治好100*村，重點抓好10*左右全面小康示范村，即按照“村美、戶富、班子強”的要求，以“三改”（改水、改廁、改路）、“六化”（道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化、河道凈化、環境美化）為重點，建設農村新社區，推進農業農村現代化。截止20*年底，全面完成了全市村莊布局規劃、11*示范村建設規劃，創建了3*市級以上示范村，并隨著農村基礎設施的改善和環境面貌的改變，促進了農村經濟發展和農民增收。

主要經驗有：

（一）、堅持規劃先行，統籌安排，確保了整治建設的科學性。該市的村鎮規劃遵循科學性、實用性、經濟性、長遠性幾個原則，以市規劃部門為主體、邀請上海同濟等大學或設計院所為輔助的方式進行規劃。規劃中注重把改變村容村貌、改善農村生活條件與發展農村經濟和農村社會事業的發展相結合；注重把“百村示范、千村整治”同清河道建設、改水工作、精神文明建設等各項工作結合起來；同時把編制布局規劃和編制規劃結合起來，按照“縮減自然村、合并小型村、建設中心村”和“六化”的要求，普遍開展了村莊布局規劃的編制工作，并與城鎮體系規劃、土地利用總體規劃、重大基礎設施建設規劃相銜接。如南潯區在對搬遷建農民新村規劃中按照社區建設要求，統籌規劃區域文化娛樂、保健衛生、休閑健身等公共配套設施和生活配套設施；對民居相對集中、有歷史古跡的村規劃，則以中心村建設為核心，舊村改造整治為重點，修舊復古為基礎，合理布局，既體現古村面貌，又展現時代氣息。

(二)、堅持因地制宜，分類指導，確保村莊整治建設出成效。考慮各地地貌差異，經濟發展、人民富裕程度和歷史文化的不同，*市在實踐中按照因地制宜、分類指導的原則，初步形成了五種類型：一是針對房屋破舊、規劃落后的城中村、園中村、鎮中村，采取建設農民新村的拆遷新建型；二是針對規劃的中心村、原鄉鎮所在地村和規模較大、實力較強的村，采取建設組團型農村新社區的合并組建型；三是針對土地大量征用的村、偏僻小型村和“空殼村”，采取異地安置的移民遷建型；四是針對有歷史古蘊和遺跡的保護修建型；五是針對居住相對集中、自然風貌較好“穿衣戴帽”式的整理改建型。如趙灣村是根據當地自然風光優美、居住集中整理改建；*村是按照古鎮保護修建；八里店鎮靠近市區，土地大量被征用，按照城市社區標準建設，同時實現了農民轉市民、農村變社區。

（三）、堅持民主決策，規范透明操作，確保村莊整治的實施。“民心要通，民心要順”就要充分尊重群眾的意見，只有這樣才能發揮群眾的智慧和積極性。一是開好三個會：村兩委會、黨員組長和村民代表會議、戶主會議，集體討論、決定出資、出工、拆建房屋等重大事項；二是利用各類媒體廣泛宣傳，層層發動，人人皆知，人人參與。在各村設立公告欄、黑板報，實行政策公開、村務公開、財政公開。如八里店鎮290*戶整體搬遷，就是通過村民大會討論，明確了政策，透明了操作過程，從而統一了思想，實現了順利搬遷。

（四）、堅持政策主導，各方參與，確保各方面資源的優化配置。*市的操作方式可概括為政府出錢、農民出力；政府組織，農民參與。一是在財政上，*市提出，市里在原來每年安排50*元農村改水資金和40*元村莊環境建設資金基礎上，每年再安排200*元資金專項用于村莊整治工程，縣區每年安排專項資金不少于100*元，用于規劃的編制和建設的補助，鄉鎮配套資金比例不低于5*；農民以出工投勞為主，集體出資為輔，無勞者以資代勞。二是在規劃上，*市政府規定對列入示范村的規劃編制費用由市全額負擔；其他村規劃編制，經縣區政府批準，由市“百千工程”領導小組審核后給予適當補助。三是創新機制，多方籌資。如在處理農村垃圾上，實行各級負責制，即在每個村安排1-*的保潔員負責收集，工資費用由村負擔；鄉鎮負責垃圾轉運到縣的費用；最后由縣負責垃圾處理。同時，積極主動的引資建設和吸引企業贊助，如莫干山碧塢村利用自然資源引資50*元開發旅游，既改善了環境，又提高了收入。

（五）、堅持統籌協調，上下一致，形成合力。成立了新農村建設領導小組，并設立辦公室，負責協調、組織、考核驗收等，定期召開例會。實行部門聯系示范村制度，要求各職能部門特別是財政、國土、規劃、建設、環保等部門在財政投入、用地政策、規劃建設和環境治理上主動出主意、出實招、出政策。如*市水利局在一邊加強水利規劃編制，一邊把農村水利建設沒有列入省計劃的，積極向省廳爭取，幫助示范村編制清水河道規劃，并把開展水葫蘆清除等活動與村莊整治相結合，推動了建設速度。同時，建設中不斷總結村莊整治中的好經驗，加以宣傳、推廣，并建立健全長效管理機制，提高整個村莊的文明水平和農民素質。

二、江西*市的“五新一好”工程

*市在20*年9月作出了《關于在*市開展社會主義新農村建設的決定》，并制定了《*市社會主義新農村建設發展綱要》，在全市開展了以“五新一好”為主要內容的社會主義新農村建設。即建設新村鎮、發展新產業、培訓新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、創建好班子。

主要內容是：

（一）、以村鎮規劃為龍頭，建設新村鎮。第一，建立科學合理的村鎮規劃建設管理體制，把村鎮規劃建設納入制度化、規范化軌道。要求20*年底以前完成全市所有村鎮規劃編制工作。在村莊規劃中，堅持“一個保留、兩個堅持、三個不”的理念。即保留農村的歷史文脈，注意傳承建筑文化；堅持人與自然和諧，堅持不搞千篇一律，城鄉一體化，不是城鄉一樣化；不推山、不填塘、不砍樹。第二，按照“先規劃后建房，未規劃不批建”的原則嚴格執行規劃。第三，嚴格實行“一戶一宅”，節約用地、因地制宜、分類指導。第四，在村鎮規劃建設中，注意保護耕地，要求新村鎮的規劃，原則上都要安排在荒山荒坡，盡可能少占或不占耕地，確要占用耕地的，也要采取“占一補一”的辦法墾復耕地。第五，民房建設堅持符合規劃、量力而行、尊重民意、各具風格、分戶推進，不搞強迫命令。房型設計上要求規劃部門設計一些實用又美觀的、式樣各異的符合當地民居風格的房型供農民選擇，避免千村一面。第六，在村鎮規劃建設中，要求完善村鎮基礎設施和服務功能，實現所有行政村通水、通電、通路、通電視電話，基本解決農村飲用水安全問題。

（二）、以農民增收為目標，發展新產業。一是優化農業產業結構，初步形成合理的農業生產力布局。二是發展一批產業帶動能力強的龍頭企業，完善農業產業利益聯接機制，培育一批農產品品牌，建立完善的農產品市場營銷體系。三是大力推廣已成功實踐的生態農業模式，并與改水改廁改灶結合，與新村規劃建設緊密結合。

（三）、以實施農民知識化工程為依托，培育新農民。一是大力實施農民知識化工程，加大對農民實用技術和務工技能的培訓力度；二是建立培訓基地、培訓教材、師資隊伍三位一體的培訓體系，以高校和職業技術學校為依托，每個縣建立一個職業技術培訓中心，重點建設2-*骨干專業，每個鄉鎮建立一個職業培訓基地和一個主導產業培訓基地；三是制定科學的培訓規劃，建立完善各種培訓制度、工作制度和考核制度，以實施“農民知識化”為載體，建立相對穩定的投入機制，建立農民培訓與轉移有機結合的服務體系；四是實施“一村一名大學生”、“一村一民中專生”計劃，為農村培訓鄉土人才。

（四）、以農業化為動力，組建新經濟組織。一是每個縣（市、區）、鄉（鎮）的主導產業和區域特色產業都建立起合作經濟組織，形成市、縣、鄉、村四級比較完整的合作經濟組織體系；二是大力發展技術服務、生資供應、農產品加工、農產品運銷等專業性、服務型的合作經濟組織；三是加強合作經濟組織的規范性建設，完善合作經濟組織的運行機制，強化合作經濟組織的服務功能，提高合作經濟組織的效率和帶動能力；四是提高基層干部發展合作經濟組織的操作能力，強化農民的互助合作意識，完善扶持合作經濟組織的政策措施。

（五）、以創建文明村鎮為先導，塑造新風貌。一是在全市農村全面開展以清垃圾、清污泥、清路障的“三清”工作。二是廣泛開展創評“文明信用農戶”、“和睦好家庭”、“留守孩關愛工程”等活動，創建與新農村建設相適應的農村思想道德體系，打造誠信農村；三是加強文明村鎮建設，建設一批基礎設施完善、環境整潔優美、管理規范有序的生態型新農村；四是加強農村教育、科技、文化、衛生和社會保障事業建設；五是加強民主法制建設，建立健全農村村民自治組織。在充分尊重群眾意愿的基礎上，成立道德公評公議會、“五老”協會（或稱農民理事會）、紅白喜事理事會、婦女禁賭會、公民調解委員會等各種群眾自治組織，建立健全鄉規民約。

（六）、以“三民”活動為總抓手，創建好班子。緊緊圍繞“親民、為民、富民”活動，發揮農村黨支部“雙帶致富”作用。一是抓好鄉鎮機構改革，轉變政府職能，并從2005年起，分五年從全國選拔100*大學生充實到基層鄉鎮工作；二是實施鄉鎮領導干部“能力建設工程”；三是加強鄉鎮干部的作風建設，完善和推廣記民情日記、民情反饋卡、便民服務中心、民情110等親民為民好做法；三是建立新農村建設指導員制度，重點抓好農村基層組織建設指導員、農業科技指導員、村鎮規劃指導員的下派工作；四是建立健全農村黨支部領導下的村民自治運行機制。如“支部＋協會”、“支部＋理事會”。

二、幾點建議

綜觀兩市的經驗，各有所長。*市特色在于規劃超前，村、鎮經濟基礎好，農民富裕，投入高，整治快，村莊環境優美。*市特色在于村莊自然風光優美，政府高度重視，重點強調了基礎設施的建設、整治和村民生活習慣的改變、素質的提高。綜合考慮，*市經濟基礎與我市相仿，建議我市重點學習*市做法，吸納*市經驗，以較少的投入做出最好的效應。

1、市委市政府要切實重視新農村建設，把新農村建設作為統籌城鄉發展的一個重要突破口。建議20*年在充分調研的基礎上出臺類似于《關于加強新農村建設的決定》的政策文件，切實把城鄉統籌工作落到實處。

2、建議由市規劃局牽頭，盡快完成對村鎮的規劃編制工作。出臺獎勵或補助政策，鼓勵鎮、村自己組織鎮村規劃，并由市規劃局落實編制工作。現階段，要暫停村民新宅基地審批，引導村民集中居住，待規劃形成公布后再審批，村民新建住宅必須符合規劃要求。

3、建議20*年在*、*、*、*等位置較好、自然環境優美、有一定經濟基礎的鎮、村或村民組先行試點，按照實事求是、因地制宜、量力而行的原則建設，市里重點扶持，達到宣傳、典型示范帶動作用。考慮財政壓力，其余村鎮以加強整治為主，鼓勵自行建設。要突出重點，抓好高速、國道、省道沿線及景區的村莊環境整治，逐步把點串起來，連成線、形成片，發揮整治的整體效益。

4、建議在全市村鎮成立指導員制度，人員由市各職能部門派駐或在每個村選任素質較好、有一定專業技能人員，重點是組織建設、科技、規劃指導員，先由市安排培訓，考核合格后再行派駐。同時，要對村干部進行新農村建設知識、理論的培訓，使決策科學。

5、建議在整治過程中，要注重發揮市場機制作用，引導市內外企業投資。如水廠建設、農村生活垃圾和污水處理等可以企業投資、業主承包等市場形式解決。同時，整治要以促進農民增收為目的，積極發展“農家樂”旅游業的發展。