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近年來，隨著產(chǎn)業(yè)化的不斷推進(jìn)，各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的大量出現(xiàn)，我縣已形成了一批以產(chǎn)業(yè)龍頭為主導(dǎo)，跨地域和行業(yè)、產(chǎn)供銷等相銜接的產(chǎn)業(yè)，推動了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。但是，基層黨組織仍按傳統(tǒng)的行政區(qū)劃設(shè)置，已難以適應(yīng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫助解決內(nèi)外矛盾、教育管理黨員、發(fā)揮組織作用等方面的新要求。作為黨委組織部門，如何適應(yīng)新形勢的要求，加強(qiáng)黨對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨員推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的先鋒模范作用，是新時期基層黨建工作面臨的一個重大課題。

一、我縣開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建工作的探索與實(shí)踐

余干地處鄱湖南岸，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有糧食、畜牧、水產(chǎn)，為典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣。近年來，我縣注重加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，目前我縣共有縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)32家，規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地78個，糧食加工企業(yè)12家，食品生產(chǎn)企業(yè)8家，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場5個，農(nóng)村專業(yè)協(xié)會35個，農(nóng)村專業(yè)合作社25個，龍頭企業(yè)帶動能力和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平得以提升，特色產(chǎn)業(yè)品牌正在形成。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，20*年以來，我縣探索開展了以“百千萬”富民工程為主抓手的農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)黨建”工作，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈，讓黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈，使群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈，全縣呈現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)鏈上黨旗紅、產(chǎn)業(yè)黨建碩果豐”的喜人景象。

1、因勢利導(dǎo)，組建百個產(chǎn)業(yè)黨支部，把黨組織設(shè)置在產(chǎn)業(yè)鏈上。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)黨建工作中，我縣打破傳統(tǒng)黨組織設(shè)置模式，以特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，積極倡導(dǎo)黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上的新模式，努力實(shí)現(xiàn)黨組織在產(chǎn)業(yè)鏈上的覆蓋最大化、設(shè)置最優(yōu)化、功能最強(qiáng)化。一是依托產(chǎn)業(yè)建支部。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場充分依托生產(chǎn)基地、行業(yè)協(xié)會、示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織，及時組建產(chǎn)業(yè)黨支部。目前，全縣建立產(chǎn)業(yè)黨支部102個，產(chǎn)業(yè)黨小組386個，涉及水產(chǎn)、水稻、畜禽、蠶桑、運(yùn)輸和加工等10多個門類。二是調(diào)整設(shè)置理關(guān)系。為避免出現(xiàn)“支部管轄支部”的情況，對黨員人數(shù)50名以上、產(chǎn)業(yè)特色明顯、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的行政村設(shè)立黨總支，下設(shè)一個村務(wù)管理、老年和若干個產(chǎn)業(yè)黨支部。同時明確規(guī)定，沒有成立黨總支的行政村，其產(chǎn)業(yè)黨支部直接隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委。三是主題活動強(qiáng)功能。產(chǎn)業(yè)黨支部重點(diǎn)在本產(chǎn)業(yè)內(nèi)開展好“抓政策宣傳、抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)、抓能人帶動、抓人才培養(yǎng)、抓指導(dǎo)服務(wù)”為主要內(nèi)容的富有自身特色的組織活動，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全縣各產(chǎn)業(yè)黨支部，根據(jù)農(nóng)民需求，為群眾提供生產(chǎn)服務(wù)1800多次。如，我縣瑞洪鎮(zhèn)鎮(zhèn)郊村黨總支以開展產(chǎn)業(yè)黨建工作為契機(jī)，帶領(lǐng)26名黨員創(chuàng)辦了3000畝特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，通過開展“黨員幫帶在行動”活動，主動帶動460多戶群眾養(yǎng)殖烏魚、黃鱔、鱖魚等特種水產(chǎn)，基地總產(chǎn)值1.2億元。

2、加大力度，培育千名黨員創(chuàng)業(yè)先鋒，讓黨員聚集在產(chǎn)業(yè)鏈上。把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手，是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)黨建的重要內(nèi)容。為此，我縣加大工作力度，積極培育創(chuàng)業(yè)先鋒。一是培養(yǎng)“四雙”黨員。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場通過采取開設(shè)培訓(xùn)、信貸、科技“三大直通車”，開展創(chuàng)建“黨員致富示范戶”活動等措施，力爭每年培養(yǎng)3名以上組織能力強(qiáng)、致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”村黨組織書記，10名以上帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”黨員標(biāo)兵，培養(yǎng)3名以上市場流通貢獻(xiàn)率高、信譽(yù)度高的“雙高”黨員經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展5名以上思想品德好、致富業(yè)績好的“雙好”農(nóng)民入黨。目前，全縣已經(jīng)培養(yǎng)各類黨員致富示范戶700多戶，把165名符合條件的產(chǎn)業(yè)致富能手引進(jìn)黨的大門。二是評選“示范標(biāo)兵”。開展創(chuàng)業(yè)富民黨員示范戶評比活動，把帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)強(qiáng)作為必備條件，兩年內(nèi)縣委已命名100名、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場共命名1000名農(nóng)村“黨員致富示范標(biāo)兵”，并將其中優(yōu)秀黨員推薦為省市表彰和命名對象。三是實(shí)行動態(tài)管理。在縣、鄉(xiāng)兩級建立黨員致富標(biāo)兵信息庫，對黨員創(chuàng)業(yè)致富情況進(jìn)行登記造冊，每年對致富業(yè)績下降、示范引領(lǐng)作用不明顯的進(jìn)行調(diào)整，對新增的黨員致富標(biāo)兵，及時進(jìn)行補(bǔ)充。兩年來，我縣共重點(diǎn)培養(yǎng)了年收入達(dá)3萬元以上的農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)先鋒1000名，真正把黨員先進(jìn)性體現(xiàn)在興產(chǎn)業(yè)、助發(fā)展上。

3、結(jié)對幫扶，引領(lǐng)萬戶農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，使群眾致富在產(chǎn)業(yè)鏈上。各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶的基本情況，通過組建共同幫扶體，在資金、技術(shù)、信息上給予大力支持，引導(dǎo)農(nóng)民致富。一是組建“一幫十帶”黨群致富聯(lián)合體。組織全縣近千名“雙強(qiáng)雙帶”黨員標(biāo)兵，每人至少幫扶1名困難黨員，帶動10戶有潛力的群眾致富。全縣組建“一幫十帶”黨群致富聯(lián)合體973個，1000多名黨員標(biāo)兵與近10000戶農(nóng)民結(jié)對幫扶，并實(shí)行定人員、定目標(biāo)、定措施、定期限的幫扶責(zé)任制。如，我縣創(chuàng)業(yè)先鋒，偉良楓樹辣椒基地黨員李偉良把自己租種的200畝地?zé)o償租用村民，擴(kuò)大辣椒生產(chǎn)規(guī)模，帶動20多戶群眾致富。二是推行幫帶承諾制。在產(chǎn)業(yè)黨支部廣泛開展黨員幫扶承諾制，讓黨員結(jié)合從事產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，向群眾做出技術(shù)、風(fēng)險和目標(biāo)承諾，為群眾提供技術(shù)咨詢、市場信息、政策法規(guī)等服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，解決群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的后顧之憂。全縣有1600多名黨員產(chǎn)業(yè)能手主動承諾為幫扶對象解決生產(chǎn)、生活中的困難3571件。三是劃分幫帶責(zé)任區(qū)。對規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)基地、科技示范園，劃分若干黨員責(zé)任區(qū)，安排“雙強(qiáng)雙帶”型黨員干部為該區(qū)責(zé)任人，明確帶領(lǐng)群眾致富的目標(biāo)和機(jī)制，制作責(zé)任區(qū)公示圖，接受群眾監(jiān)督，做好區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶的各項服務(wù)，確保每個“雙強(qiáng)雙帶”型黨員干部年內(nèi)帶動10名以上農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。如，我縣白馬橋鄉(xiāng)種肉鴿協(xié)會黨支部6名黨員與73戶群眾結(jié)對，幫扶發(fā)展種肉鴿養(yǎng)殖業(yè)，種鴿飼養(yǎng)總數(shù)達(dá)到9萬對，年產(chǎn)乳鴿75萬余對，總產(chǎn)值超過1800萬元，戶平均增收3萬元。據(jù)統(tǒng)計，兩年內(nèi)全縣新增年收入2萬元以上的農(nóng)戶10000戶。

二、影響推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建工作的問題及原因分析

通過幾年狠抓產(chǎn)業(yè)黨建工作，我們已經(jīng)取得了“農(nóng)村黨建得加強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、農(nóng)民群眾得實(shí)惠”的初步成效。但是，我們?nèi)匀桓械皆谕七M(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建工作實(shí)踐中，還有許多不足和困難，突出表現(xiàn)在以下“四不”上。一是組織隸屬關(guān)系不清。從目前情況看，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織在登記上分屬民政和工商等不同部門；在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上則歸多個不同的政府職能部門；在屬地上則涉及到相關(guān)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村。在黨組織關(guān)系歸屬上，一些產(chǎn)業(yè)組織希望掛靠在主管部門的黨組織，但許多主管部門黨組織不愿接管。產(chǎn)業(yè)黨組織掛靠在所在地村黨組織后，因大多數(shù)村級黨組織設(shè)置為黨支部，在組建產(chǎn)業(yè)黨組織時，更多選擇為組建黨小組。如組建產(chǎn)業(yè)黨支部則會出現(xiàn)“支部管支部”現(xiàn)象，直接劃歸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，則顯得“鞭長莫及”。二是黨組織硬件不全。據(jù)調(diào)研，有的產(chǎn)業(yè)黨組織無活動辦公場所，影響了活動的正常開展。有的產(chǎn)業(yè)主在經(jīng)費(fèi)方面投入不夠，致使黨組織“無錢辦事”。如，我縣興鄱漁業(yè)合作社黨支部雖有社員112人，注冊資金408萬元，但仍無自己獨(dú)立的辦公場所。三是黨組織活動開展不多。有的產(chǎn)業(yè)因具有季節(jié)性，從事生產(chǎn)的黨員“平時解散，忙時集中”，缺乏開展黨建工作的持續(xù)性，導(dǎo)致黨組織活動開展不夠。有的黨員存有“雇傭”心理，將在產(chǎn)業(yè)上工作視作短期行為，不愿意將組織關(guān)系及時轉(zhuǎn)入到產(chǎn)業(yè)組織上來。有的隱瞞黨員身份，致使黨員作用發(fā)揮不明顯。有的產(chǎn)業(yè)黨組織的黨務(wù)工作者素質(zhì)不高，不會“彈鋼琴”，致使生產(chǎn)和黨建工作出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。大溪鄉(xiāng)經(jīng)谷源蠶桑養(yǎng)殖基地黨支部，目前共有61名養(yǎng)殖戶，但真正轉(zhuǎn)入組織關(guān)系的黨員僅有3人，黨員活動開展得較少。四是黨組織功能發(fā)揮不強(qiáng)。目前大多數(shù)產(chǎn)業(yè)黨組織為新組建，工作運(yùn)行機(jī)制還不夠健全，致使黨組織在為產(chǎn)業(yè)搞好生產(chǎn)服務(wù)方面，發(fā)揮黨組織的組織保證、協(xié)調(diào)服務(wù)、示范引導(dǎo)等功能不夠。東塘鄉(xiāng)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)黨支部組建于20*年，據(jù)支部書記吳象春反映，黨組織在協(xié)調(diào)基地與周邊村關(guān)系等方面，影響力不大，關(guān)鍵時候還得靠上級政府解決。

實(shí)踐證明，以上的“四不”現(xiàn)象已經(jīng)成為制約推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建工作的“瓶頸”。針對“四不”現(xiàn)象的出現(xiàn)，我們曾專門作過調(diào)查研究，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，組織主體認(rèn)識不足、產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展滯后及管理層面的措施不力是根本性因素。

1、從組織主體來看，思想認(rèn)識不足是主觀原因。基層黨組織和產(chǎn)業(yè)主在認(rèn)識上的偏差，直接影響產(chǎn)業(yè)黨建工作的順利開展。就基層黨組織而言，有的沒有把產(chǎn)業(yè)黨建工作擺上重要位置，列上重要日程；有的沒有成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員和相關(guān)產(chǎn)業(yè)村負(fù)責(zé)人“單干”現(xiàn)象；有的產(chǎn)業(yè)黨組織因黨員人數(shù)不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派駐的黨建聯(lián)絡(luò)員也沒有很好的履行職責(zé)，形同虛設(shè)；有的產(chǎn)業(yè)組織主管部門，“只抓經(jīng)濟(jì)，不抓黨建”，沒有發(fā)揮主管部門應(yīng)有的作用，從體制上沒有形成整體工作合力。就產(chǎn)業(yè)主而言，調(diào)研顯示，有近21%的產(chǎn)業(yè)主對開展黨組織活動認(rèn)識不足，具體表現(xiàn)為對在產(chǎn)業(yè)上開展黨建工作持觀望、擔(dān)憂和無用三種心理。一是觀望心理。既意識到在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)上成立黨組織是大勢所趨，但又不希望自己的產(chǎn)業(yè)先行一步，做“出頭鳥”，希望有別的產(chǎn)業(yè)先行推行，看看社會各界的反應(yīng)，看看對產(chǎn)業(yè)的影響大小，再決定是否建立黨組織。二是擔(dān)憂心理。擔(dān)心在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)上建立黨組織后，會影響與所在村黨組織的關(guān)系，思想上有顧慮，怕建好黨組織給自己戴上“緊箍咒”，占用工作時間開展黨的活動，影響產(chǎn)業(yè)組織的正常生產(chǎn)和經(jīng)營，從內(nèi)心上有抵觸和畏懼情緒。三是無用心理。持該觀點(diǎn)的認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織是自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的群眾組織，應(yīng)該堅持“民辦、民管、民受益”的原則，完全按市場規(guī)律運(yùn)作，開展黨的工作對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用不大，因此不希望成立黨組織。從調(diào)研的情況看，持贊成觀點(diǎn)的占41%，持觀望態(tài)度的占38%，畏懼心理其次，占12%，持無用心理的占9%。

2、從產(chǎn)業(yè)組織自身來看，發(fā)展滯后是客觀原因。近年來，盡管我縣出現(xiàn)了一大批發(fā)展態(tài)勢良好的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，但從總體上看我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)還存在規(guī)模較小、效益較低，發(fā)展不穩(wěn)等一些亟待解決的問題，影響了產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，也影響了產(chǎn)業(yè)黨建工作的深入推進(jìn)。一是規(guī)模不大。目前，大多數(shù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織資金匱乏，缺少很好的融資渠道，而我縣屬貧困縣，財力不夠，投入不足，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。從調(diào)研的情況來看，產(chǎn)業(yè)多數(shù)仍為產(chǎn)業(yè)分散生產(chǎn)經(jīng)營，單槍匹馬闖蕩市場，各自為戰(zhàn)，沒有形成合力，市場競爭力較小。據(jù)統(tǒng)計，我縣共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織578家，但規(guī)模在年產(chǎn)值500萬元以上的僅60家，其他規(guī)模都較小。二是效益不高。據(jù)調(diào)查，我縣有近三分之一的產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，許多尚處于原料初加工階段，科技含量不高，機(jī)械化程度低，投入成本大，單產(chǎn)低，有的甚至拋荒棄采，畝產(chǎn)值不足1000元。在品牌創(chuàng)建方面力度不夠，缺乏品牌宣傳意識，叫得響的名牌較少，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)效益較低。李梅林場為我縣國營中型林場，林業(yè)資源較豐富，板栗種植近2000畝，但生產(chǎn)方式較落后，“板栗經(jīng)濟(jì)”效益沒有很好顯現(xiàn)出來。三是發(fā)展不穩(wěn)。就硬件保障而言，大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織配套基礎(chǔ)差，有近40%的設(shè)施為上世紀(jì)80年代修建，其中部分已年久失修，功能老化，交通運(yùn)輸、基地建設(shè)、產(chǎn)品儲藏加工等均相對落后短缺，保障能力下降，抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險能力不強(qiáng)，“靠天吃飯”的現(xiàn)象較突出；就管理方式而言，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)組織在管理方面較粗放，缺乏市場競爭意識，市場信息不暢，憑經(jīng)驗(yàn)、靠感覺，沒有科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，不利產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展；就人員狀況而言，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)缺少專業(yè)營銷隊伍，市場開發(fā)不足，銷售渠道不穩(wěn)定，多為臨時性促銷。具體從事產(chǎn)業(yè)的成員大部分為附近農(nóng)民，因工資較低，人心不穩(wěn)定，遇到農(nóng)忙時還要在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，致使務(wù)工與務(wù)農(nóng)的矛盾很難解決等，這些都是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定的重要因素。

3、從管理層面來看，推進(jìn)工作力度不大是直接原因。調(diào)研顯示，部分基層黨組織工作推進(jìn)力度不大，缺乏工作主動性、創(chuàng)造性和長效性，是影響推進(jìn)產(chǎn)業(yè)黨建工作進(jìn)程的直接原因。一是缺乏主動性。督查調(diào)研發(fā)現(xiàn)，少數(shù)基層黨組織在抓產(chǎn)業(yè)黨建工作過程中，工作主動性和責(zé)任感不強(qiáng)，存在“推一推，動一動，撥一撥，轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象，沒有主動把工作開展起來。在黨建工作硬件保障方面，許多基層黨組織在經(jīng)費(fèi)上舍不得主動投入，致使產(chǎn)業(yè)黨組織“無址議事”和“無錢辦事”的現(xiàn)象較突出。據(jù)調(diào)研，全縣已組建的102家產(chǎn)業(yè)黨組織，有辦公場所的只有28家，所占比例僅為27%。二是缺乏創(chuàng)造性。就如何抓好產(chǎn)業(yè)黨建工作，縣委先后下發(fā)過多個文件，提出了工作目標(biāo)，落實(shí)了工作措施，具有很強(qiáng)的操作性和指導(dǎo)性。但有的鄉(xiāng)村基層黨組織缺乏創(chuàng)造性，習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維模式，簡單地將上級文件照搬照抄，沒有結(jié)合地方實(shí)際，提出一個合適的長遠(yuǎn)工作方案和措施。有的基層黨組織在抓工作時存有“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象。如，在加強(qiáng)黨員教育管理的方式方法上，沒有結(jié)合產(chǎn)業(yè)黨員的自身特點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)和創(chuàng)新，也沒有提出有效的解決辦法與對策，影響到產(chǎn)業(yè)鏈上黨員素質(zhì)和黨建活動的順利開展。三是缺乏長效性。有的基層黨組織在抓工作過程中，往往采用“運(yùn)動戰(zhàn)”的方式，而不是依靠制度，缺乏常態(tài)化的長效管理機(jī)制。對產(chǎn)業(yè)黨建工作缺乏科學(xué)完善的目標(biāo)考核體系，沒有做到深入基層經(jīng)常指導(dǎo)、定期檢查和年終考核，“抓不抓一個樣，抓好抓壞一個樣”，致使工作責(zé)任落不到實(shí)處，工作效果體現(xiàn)不出來。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建工作的對策和建議

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建工作，是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的要求所需，是以農(nóng)村黨建促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的任務(wù)所需，也是貫徹落實(shí)十七屆三中全會創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織所需。各級黨組織必須從有利于服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于開展黨員活動、有利于組織作用發(fā)揮出發(fā)，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動方式，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)黨組織在服務(wù)和推動產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展中的作用。

1、抓設(shè)置，建立產(chǎn)業(yè)黨組織。調(diào)整農(nóng)村黨組織設(shè)置方式，是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)黨建的基礎(chǔ)工作。為此，要打破農(nóng)村“一行政村一黨支部、一自然村一黨小組”的傳統(tǒng)黨組織設(shè)置模式，根據(jù)“組織歸類設(shè)置，黨員分類管理”的工作要求，靈活多樣地設(shè)置產(chǎn)業(yè)黨組織。一是依托產(chǎn)業(yè)龍頭獨(dú)立組建。在產(chǎn)業(yè)比較聚集、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、協(xié)作程度較高、從業(yè)黨員較多的產(chǎn)業(yè)上，以產(chǎn)業(yè)龍頭為依托，各生產(chǎn)經(jīng)營單元為基礎(chǔ)，組建產(chǎn)業(yè)黨組織，構(gòu)建獨(dú)立的組織體系，即在產(chǎn)業(yè)龍頭上設(shè)立產(chǎn)業(yè)黨委或總支，下設(shè)企業(yè)、基地、社會組織等黨支部。二是依托主管部門整合組建。在產(chǎn)業(yè)化較明顯、協(xié)作程度較高、從業(yè)黨員較多,但缺乏產(chǎn)業(yè)龍頭主導(dǎo)的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)上，以行業(yè)主管部門為依托，整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)的各類組織資源建立黨組織，即依托行業(yè)主管部門設(shè)立產(chǎn)業(yè)黨總支，下設(shè)企業(yè)、基地、社會組織等黨支部。三是依托服務(wù)中心聯(lián)合組建。在產(chǎn)業(yè)比較聚集、協(xié)作程度較高，但從業(yè)黨員不多，又沒有相應(yīng)或合適行業(yè)主管部門的情況下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園黨員服務(wù)中心，把從事同一行業(yè)、分散在眾多生產(chǎn)單位中的黨員聯(lián)合起來，建立產(chǎn)業(yè)黨員服務(wù)中心黨組織。

2、抓管理，理順黨組織關(guān)系。發(fā)揮黨組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功效，是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)黨建工作的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)黨組織組建后，要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)黨建工作規(guī)律的研究，明確產(chǎn)業(yè)黨組織的功能定位，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)黨組織的活動方式，加強(qiáng)從業(yè)黨員教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)黨組織的凝聚力和向心力。一是要明確隸屬關(guān)系。要按照“誰組建、誰負(fù)責(zé)、誰管理”的原則，確定產(chǎn)業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。獨(dú)立組建的產(chǎn)業(yè)黨組織，組織關(guān)系隸屬產(chǎn)業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委管理；產(chǎn)業(yè)黨小組以村黨支部為單位設(shè)置，隸屬村黨支部管理。對一些依托行業(yè)主管部門，跨多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立的產(chǎn)業(yè)黨組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委和行業(yè)主管部門黨組織共同管理，以主管部門管理為主；從業(yè)黨員組織關(guān)系原則上轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)黨支部，參加產(chǎn)業(yè)黨支部或黨小組的活動，充分發(fā)揮黨員在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范帶動作用，體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。二是要選好負(fù)責(zé)人。要按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的原則，注重從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)辦人、協(xié)會負(fù)責(zé)人、企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)合作社理事長以及致富能手、種養(yǎng)大戶、科普示范戶等黨員中，推選合適人選擔(dān)任產(chǎn)業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。三是要健全工作制度。要采取積極措施，切實(shí)規(guī)范產(chǎn)業(yè)黨組織運(yùn)作，制定和完善產(chǎn)業(yè)黨組織作職責(zé)、“三培兩帶”制度、無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度、議事制度、“”制度、發(fā)展黨員制度等一系列規(guī)章制度，使產(chǎn)業(yè)黨組織的建設(shè)和運(yùn)行有章可循，力求黨組織管理工作規(guī)范化、制度化。

3、抓促進(jìn)，發(fā)揮黨組織功能。在發(fā)揮基層黨組織共性職能的基礎(chǔ)上，突出產(chǎn)業(yè)黨組織專業(yè)化、個性化的職能定位。一是要發(fā)揮組織保證功能。通過與生產(chǎn)經(jīng)營合拍，把黨組織活動貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)致富經(jīng)營能手與黨員“雙向培養(yǎng)”工程，使產(chǎn)業(yè)黨員成為致富能力與政治素質(zhì)“雙優(yōu)”型人才；二是要發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)功能。通過與產(chǎn)業(yè)的有效運(yùn)行合拍，從生產(chǎn)規(guī)劃、投資融資、資源整合等方面，采取黨建帶工建、團(tuán)建、婦建活動和召開產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位的聯(lián)席會議等措施，有效解決產(chǎn)業(yè)內(nèi)外矛盾。三是要發(fā)揮示范引導(dǎo)功能。通過與產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展合拍，在構(gòu)建資源共用、生產(chǎn)互助、利益共享、風(fēng)險同擔(dān)機(jī)制的同時，重點(diǎn)抓好組織培訓(xùn)、典型培育、經(jīng)驗(yàn)推廣等工作，全面提升產(chǎn)業(yè)員工的科技文化素質(zhì)，凝聚產(chǎn)業(yè)員工，培育產(chǎn)業(yè)文化，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動、聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)組織共建、黨員共管、資源共享、事業(yè)共創(chuàng)。

4、抓隊伍，提高黨員素質(zhì)。提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員在產(chǎn)業(yè)上的示范帶動作用，是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)黨建的重要內(nèi)容。根據(jù)這一理念，筆者認(rèn)為在產(chǎn)業(yè)鏈上提高黨員素質(zhì)，要從以下幾方面入手。一是提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。在黨員的培養(yǎng)、考察、吸收的過程中，要始終堅持黨員發(fā)展“十六字”方針，根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的實(shí)際做到“三個傾斜”，即向產(chǎn)業(yè)第一線的青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)知識青年、復(fù)員退伍軍人、發(fā)家致富典型、鄉(xiāng)村企業(yè)骨干中的優(yōu)秀分子傾斜；向黨員年齡老化、文化程度偏低的產(chǎn)業(yè)組織傾斜；向長期未發(fā)展黨員，素質(zhì)不高、后繼乏人的產(chǎn)業(yè)組織傾斜，使發(fā)展黨員每個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)公開、公正原則，接受廣大群眾的監(jiān)督，成熟一個，發(fā)展一個，從源頭上提高黨員素質(zhì)。二是加強(qiáng)黨員的教育管理。產(chǎn)業(yè)黨組織要對黨員進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底，登記造冊，合理分類，并做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，建立經(jīng)常性的黨員動態(tài)管理機(jī)制。要認(rèn)真健全完善黨內(nèi)“”等制度，不斷提高黨員的宗旨意識。三是開展主題教育活動。要采取黨員現(xiàn)身說法，設(shè)置黨員先鋒崗等多種形式，鼓勵黨員與員工結(jié)成幫學(xué)對子，發(fā)揮幫帶作用，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈員工的科技文化素質(zhì)，凝聚產(chǎn)業(yè)員工，培育產(chǎn)業(yè)文化，不斷提高黨員的綜合素質(zhì)。

5、抓根本，引領(lǐng)群眾致富。實(shí)現(xiàn)群眾共同致富，是加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建工作的目標(biāo)。要以產(chǎn)業(yè)黨建為平臺，積極發(fā)揮黨組織作用，著眼解決單個農(nóng)民難辦或辦不到的事，構(gòu)建黨群致富聯(lián)合體，引領(lǐng)群眾共同致富。一是打造農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)興，農(nóng)村興。黨組織要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，立足地方產(chǎn)業(yè)資源，積極加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過整合土地、資金、技術(shù)、信息等各種資源優(yōu)勢，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展的步伐。要圍繞“一村一品，一鄉(xiāng)一特”的發(fā)展思路，根據(jù)各村的地理、氣候、交通、人力素質(zhì)、市場前景等條件，培植一批具有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，促使群眾增收致富。二是提高農(nóng)民增收水平。要加大科技推廣力度，加大農(nóng)民技能培訓(xùn)，利用身邊的人和事來現(xiàn)身說法，讓群眾樂于接受。要采取集中培訓(xùn)、召開現(xiàn)場會、田間輔導(dǎo)、現(xiàn)場指導(dǎo)、觀看電教片和幻燈片、發(fā)放技術(shù)資料、以黨員示范大戶為依托建立培訓(xùn)基地等辦法，對會員進(jìn)行經(jīng)常性技術(shù)培訓(xùn)，著力增強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)，提高科技對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。三是搭建農(nóng)民增收平臺。要積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)黨組織發(fā)揮作用，構(gòu)建“支部+基地+農(nóng)戶”模式，讓農(nóng)民在服務(wù)中得到實(shí)惠。各基層黨組織要充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)黨組織這一有效平臺，把服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任落到實(shí)處。產(chǎn)業(yè)黨組織要根據(jù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)、規(guī)律和農(nóng)民群眾所需，認(rèn)真履行職責(zé)，及時為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)周到的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。要依托資源優(yōu)勢，幫助農(nóng)戶與商家建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，通過訂單農(nóng)業(yè)和采購聯(lián)銷等形式，提高了農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和商品銷售率，促進(jìn)農(nóng)民致富增收。

6、抓機(jī)制，規(guī)范工作運(yùn)行。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)黨建工作離不開一套運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制。要積極構(gòu)建工作領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)行和保障等機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)黨建工作規(guī)范有序運(yùn)行。一是建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要更新觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)黨建工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須舉各地各級黨組織之力，通過明確各方職責(zé)，真正建立起在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地黨組織共同負(fù)責(zé)，相關(guān)部門密切配合，農(nóng)村、企業(yè)、相關(guān)部門共同參與的職責(zé)明確、溝通順暢、管理有序的領(lǐng)導(dǎo)體制。要做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位，形成協(xié)調(diào)互動、齊抓共管的工作格局。要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等多種方法，調(diào)動產(chǎn)業(yè)主參與黨建工作的積極性、主動性，整合、調(diào)控和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)黨建資源，最大限度地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和聚合效應(yīng)，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、共同推進(jìn)的整體合力。二是建立健全工作運(yùn)行機(jī)制。要堅持分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，把運(yùn)行較為規(guī)范、具有一定影響力的產(chǎn)業(yè)作為工作重點(diǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延伸到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里。要結(jié)合基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，抓好產(chǎn)業(yè)黨組織示范點(diǎn)培育工作，發(fā)揮示范點(diǎn)的作用，做到典型引路，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)。三是建立健全工作保障機(jī)制。各級黨組織要把產(chǎn)業(yè)黨建工作擺上重要日程，作為探索基層黨建工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。要加大扶持引導(dǎo)力度，完善硬件和軟件建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)。要提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，通過上級拔一點(diǎn)、自已籌一點(diǎn)、黨費(fèi)出一點(diǎn)等多種途徑，幫助落實(shí)產(chǎn)業(yè)黨組織活動所需經(jīng)費(fèi)，保證組織活動正常開展。要加大宣傳力度，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，宣傳報道產(chǎn)業(yè)黨建工作，營造出濃厚的工作氛圍。要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)黨建工作的督促指導(dǎo)，強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)黨建工作的考核評比，不斷激發(fā)各級黨組織抓產(chǎn)業(yè)黨建工作的積極性、主動性。