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我們于4月2日至4月9日在蘇州市舉辦了為期8天的人才工作者培訓班。培訓期間重點學習了“蘇州市經濟社會情況及發展戰略”、“科學的人才觀在蘇州的實踐”、“轉變經濟增長方式與可持續發展戰略”、“經濟發展與人才能力建設”、“人際關系溝通與協調”等內容。圍繞上述課程，實地考察了蘇州市、張家港市、昆山市人才服務中心及蘇州市新加坡工業園區、鄉鎮上市公司海瀾集團、上海大眾汽車公司等企業。通過學習考察和思考，蘇州市經濟社會的快速發展、人才工作開放的思維方式、先進的工作理念、規范的內部管理，都值得我們學習和借鑒。

一、蘇州經濟社會發展情況

蘇州市位于長江三角洲中部，江蘇省南部，東臨上海，南接浙江，西傍無錫，北依長江。全市總面積8488平方公里。其中市區面積1650平方公里，水面占42.5%。全市現轄7個區和5個縣級市。蘇州市也是歷史文化名城（古城面積14.2平方公里），重點風景旅游城市，人文薈萃之地，魚米之鄉，絲綢之府。

近年來，蘇州市委政府確立了“科教興市，外向帶動，可持續發展”戰略，形成了外向型經濟、鄉鎮企業兩大優勢，培育了以高新技術為主的新的經濟增長點，形成了“三足鼎立”的格局，人才、產業、環境等優勢已見端倪。20*年蘇州市地區生產總值4820億元，人均地區生產總值突破10000美元，全市三次產業比例為2:66.9:31.2，全市地方一般預算收入400.23億元。在20*年的全國百強縣（市）評比中，五個縣級市全部進入前10名，其中：昆山第1名、張家港第3名、常熟第6名、太倉和吳江并列第9名。

二、蘇州人才工作的特點

（一）加大教育投入，建設人才培養基地。人才自主培養和供給能力是一個城市綜合競爭實力和可持續發展能力的重要體現。為緩解自身高等教育資源缺乏的不足，蘇州市不惜代價規劃建設了蘇州獨墅湖高教區和蘇州國際教育園，并吸引了中科大、南大、人大、西安交大、復旦大學等十余所高校相繼入駐，蘇州大學文正學院、蘇州學院、蘇州工藝美術職業技術學院等十二所高職院校相繼入駐教育園，有力增強了高層次人才和高技能人才的自主培養與供給能力。

（二）地方經濟發達，為吸引各類高級人才提供了物質保障。從人才工作看，雄厚的經濟基礎為各項事業的發展提供了堅實的物質保障。為打造人才高地，蘇州市為引進的國家級優秀高層次人才、高層次領軍人才和創新人才實行5—100萬元的政府資助。建立了每年1000萬元的市人才開發資金專門用于人才的引進、培養、激勵和服務。今年又制定出臺《姑蘇創新創業領軍人才計劃》、《關于鼓勵人才中介機構大力引進高層次創新創業人才的意見》等政策，規定今后每年將擇優扶持10名左右的海內外領軍型科技人才來蘇創新創業，每位領軍人才可獲至少200萬元的科技專項經費、最高100萬元的安家補助；對參與引進“姑蘇人才計劃”重點科技項目領軍人才的國內外人才中介機構，給予10萬元/人的獎勵等。蘇州市率先建立了以“人才效益”為重點的區域人才發展指標體系，并設立“蘇州杰出人才獎”，對人才工作先進地區和杰出人才給予重獎。這些措施的出臺實施，沒有一個發達的經濟作基礎，沒有一個雄厚的財政作保障是難以想象的。

（三）為人才發展提供良好環境。環境就是吸引力、環境也是生產力、環境更是競爭力。哪里的人才發展環境好、創新創業氛圍濃，哪里就是人才向往和集聚的熱土。高速發展的經濟，數量眾多的企業，為人才工作和吸引各類人才提供了廣闊的平臺。僅在高層次人才創業平臺方面，蘇州市就先后建立了蘇州科技城、蘇州工業園區國際科技園、蘇州留學生創業園等各級各類創業園25家，國家特色產業基地10家、省級以上企業技術中心28家、企業博士后科研工作站17家，引進外資研發機構48家，開發高科技項目600余項，累計創造經濟效益60多億元，被評為國家級示范園和國家級孵化器先進單位，形成了多層次、多形式的高層次人才創業載體。

（四）視野寬廣，思想解放，人才工作的社會環境現代開放。從人才工作上講，利用經濟、區位等方面的優勢，他們可以更早地接觸到新事物、新思想，更早地把握發展的脈搏。在關注國內人才工作的同時，他們也容易了解國外人才發展的潮流，觀察事物、分析問題就有了更寬的視野。這也就促使他們能夠在各種思想的接觸比較中不斷進行選擇和揚棄，進而完善自身的工作理念。有了新的工作理念，新思路、新舉措、新局面就會出現。如針對新的畢業生就業政策，蘇州、無錫、常州、鎮江四個市的人才中心在20*年就區域發展、整體聯動合作開展畢業生就業及人事人才工作達成一致，對畢業生雙選實行統一海報、統一信息寄送、統一市場廣告、統一網站聯動宣傳的運作方式，充分利用了“蘇南”這一品牌，在構筑人才高地方面上取得了共贏。

（五）大力培育人力資源市場。為建設一流的人才服務平臺，蘇州市投資6000萬元建設了建筑面積1.5萬平米的人力資源大廈。大廈內設人才服務中心、大中專畢業生就業指導中心、人才市場服務中心、企業經營管理者人才市場、留學回國人才服務中心、人事人才事務所等單位，集人才服務、交流、開發、洽談等多功能為一體。每周二、三、四、五、六舉辦人才交流會，其規模和水平都達到了國內一流水平。為規范服務行為，提高服務水平，蘇州人才服務中心開展了“以人為本、誠信服務"、“服務在我手中，滿意在你心中"等活動。并將人才服務范圍已從傳統的人才、人事培訓、人才引進、檔案托管、人才測評等，發展到人才獵頭、薪酬體系設計等新領域。此外，以網絡為媒介的網上人才服務業務也得到廣泛開展，其經濟效益在人才服務效益中的比例也越來越高。

三、差距和不足

由于我盟屬于經濟欠發達的邊疆少數民族地區，經濟實力不強，加之自然條件和生活環境相對較差，吸引人才、留住人才等方面與蘇州市還存在較大差距。一是人才總量不足。截止20*年底，蘇州市人才資源總量達到82.9萬，每萬人擁有人才數1365人，擁有兩院院士4名，國家和省有突出貢獻專家196名，享受國務院特殊津貼專家578名。20*年全市引進外地大專以上在職人才達2萬余人，引進留學回國人員2200余人。目前，全市大專以上學歷人數已達49.6萬人，在與滬、京、深等人才高集聚地的人才流動中，人才的流進流出比達到6.7：1。截止20*年底，我盟人才總量為5.4萬人，占社會總人口的5.4%。全盟享受國務院政府特殊津貼專家11人、自治區有突出貢獻中青年專家1人、自治區深入生產一線有突出貢獻科技人員27人。二是人才結構和分布不盡合理，各類人才在區域、行業、城鄉分布上不平衡。我盟大部分人才集中在教育、衛生兩個行業，工業經濟、農牧業、生態環境建設、金融、法律、信息等行業專業技術人才相對短缺。企業經營管理人才整體素質不高，后續力量不足。三是思想解放不夠，人才開發力度不大。蘇州市先后提出了“抓發展必須抓人才、抓人才就是抓發展”、“既要重視跑項目、籌資金，又要重視跑人才、聚人才，既重視優化發展環境，又重視優化人才環境”等要求，并積極落實到工作中。而我盟一些地區和部門的思想解放程度和人才引進力度并不夠，還沒有真正把人才工作擺上重要議事日程，一些領導干部還未真正樹立起人才是第一資源的思想。四是用于人才培養、引進、使用等工作的經費不足，渠道不寬，投入機制不靈活。蘇州市每年投入1000萬元的用于人才的引進、培養、激勵和服務，而我盟僅為50萬元。五是人才使用效率不高，學非所用、用非所學現象較為普遍，人才缺乏與人才閑置并存。同時由于我盟大部分企業經濟效益不高，吸納人才渠道比較窄，有很多優秀大學生和行政事業單位具有經營管理能力的干部不愿到企業工作。六是人才市場機制不很健全。基礎性人才市場、專業性人才市場、農牧區人才市場、企業經營管理人才市場和高新技術人才市場，需進一步健全機制、規范運行、提高社會化服務水平。

四、幾點啟示

我們與蘇州市的差距無疑是整體性、階段性的，但其發展歷程、工作理念、工作思路仍帶給我們許多啟示。

（一）要樹立“人力資源是最重要的資源”的觀念。

我盟要順利實施“兩轉雙贏”戰略，實現工業化、城鎮化，最大的問題不是資金、項目，而是人才。我們必須高度重視人力資源的開發、利用，要把“人力資源是最重要的資源”的觀念變成人們的共同理念。要充分尊重人才，善待人才，在思考發展思路、制定有關政策時，要充分考慮到人的因素，把是否有利于吸引人才、激勵人才，是否有利于人才更好地發揮作用，作為考慮問題、制定政策的基礎性因素。要拿出招商引資那樣的熱情和耐心去尋覓、招攬人才，拿出親商、安商那樣的細致、周到把人才留在錫盟。

（二）加大投入，重點發展教育。教育是人才資源開發的根本環節。經濟社會發展急需的高級專門人才可以從各級人才市場上得到，但是我盟的發展除了要依靠部分高級專門人才外，還要靠整體素質的提高，靠大量的高素質的勞動者、多樣的技能人才、不同層次的管理人才，這大量的人才要靠我們自己來培養和造就。要進一步發展教育事業，加大對教育的投入，提升教育技術裝備的檔次和數量。要加大對職業教育的扶植性投入，強化面向社會的職業技能培訓，培養一大批有知識有技能敬業愛崗的技術工人。

（三）高薪聘用各類高級專門人才。蘇州市經濟實力較強，發展后勁足，并不是其本身擁有大量人才，很大程度上是他們善于從各地吸引人才，爭奪人才并高薪留住人才。錫盟各旗縣市和各類企業，可根據經濟發展增幅，建立具有競爭力的薪酬政策，實行工資收入透明化或年薪制，使各類人才的崗位職責、工作能力和工作實績與其所取得薪酬掛鉤，以激發各類人才的工作動力和創新意識。

（四）根據我盟經濟發展戰略，圍繞我盟“煤、電、油、肉、乳、礦”六大支柱產業發展需求，及早作出人才需求的分析預測，擴大人才儲備數量和范圍。

（五）高度重視吸引人才的“載體”建設。我盟目前大的項目不夠多，高層次的科研院所比較少，缺乏能夠容納眾多人才特別是高級人才的“載體”。我們要努力改變這種狀況，重視人才的“載體”建設，進一步增強本地區對人才的容納能力，吸引更多的人才來錫盟工作。我們可以利用引進的大企業吸引人才，可以通過與科研單位合作吸引人才，還可以建設新型的產學研基地吸引人才。

（六）大力培育人力資源市場。人力資源是一種特殊的資源。通過教育培訓開發人才固然重要，但如何做到人盡其才，讓各類人才得到有效利用更為重要。為此，應當建立和完善勞務市場和人才市場，發揮市場調節和配置資源的功能，讓人才與用人單位建立起公平競爭、良性互動的選人用人機制。運用政策導向和激勵措施，吸引更多優秀人才向錫盟地區集聚，提高人力資本的含金量，使區域經濟更加快速持續發展。