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同志們：

迎著新春的曙光，滿懷創(chuàng)業(yè)的豪情，今天，全縣三級干部暨勞動模范表彰大會隆重召開了。這次會議的主要目的是：全面回顧總結(jié)2005年的各項工作，大張旗鼓地表彰全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進集體和模范個人，科學安排部署今年

的各項工作任務，動員全縣廣大干部群眾解放思想，開拓進取，再接再厲，爭先發(fā)展，為建設全面小康沖刺全國百強而拼搏奮斗!

下面，我講四個問題：

一、真抓實干，拼搏進取，圓滿完成了“十五”計劃的各項任務

2005年，是我縣全面完成“十五”計劃，加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點縣建設的關(guān)鍵一年。一年來，全縣人民堅持以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)實施“三三三”發(fā)展戰(zhàn)略，主攻“八三一”年度工作重點，不事張揚，埋頭苦干，開放引進，拼搏進取，圓滿完成了年度目標和“十五”計劃，取得了改革和建設的顯著成就，夯實了爭先發(fā)展的基礎，積蓄了全面跨越的后勁。

（一）以跨入全國中小城市百強縣為標志，縣域經(jīng)濟綜合實力明顯增強。到去年底，全縣生產(chǎn)總值達到63.2億元，同比增長11.4％，比“九五”期末增長58.1％，年均增長9.5，繼續(xù)在全省名列前茅，在全市保持第一；財政總收入再上新臺階，達到6.77億元，同比增長22.63％，是“九五”期末的1.8倍，年均增長22.7，占生產(chǎn)總值的比重比2000年提高了4.68個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到13.7億元，同比增長69.89％，增速名列全市第一；農(nóng)民人均純收入再創(chuàng)新高，完成4218元，同比增長9.6％，比“九五”期末增長39.2％，年均增長6.8。縣域經(jīng)濟綜合實力明顯增強，成為全省“十一五”規(guī)劃試點縣和全省循環(huán)經(jīng)濟試點縣。繼續(xù)名列全省民營經(jīng)濟十強縣、全省縣域經(jīng)濟基本競爭力十強縣、中西部百強縣。被列為國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。跨入全國中小城市百強縣。

（二）以王坡煤礦、福盛軋鋼、晨暉管業(yè)等一批重大項目建成投產(chǎn)為標志，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。工業(yè)項目建設捷報頻傳。王坡煤礦基本形成150萬噸生產(chǎn)能力，順利通過省里驗收，成為全省地方最大的單井單面煤礦；福盛二期完成投資2.5億元，已投入試運行；晨暉二期主體工程基本竣工，成為國內(nèi)同行業(yè)十強企業(yè)；康達水泥、清慧制造、天九制藥、坤達磁材等一批項目也都進展順利，完成了進度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人。率先全面取消了農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負擔1217萬元。切實加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，糧食總產(chǎn)達2.45億公斤。畜牧業(yè)生產(chǎn)進一步加快，全年豬、牛、羊出欄同比分別增長26.92、40.75、30.05。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，晉大、木欄柵等龍頭企業(yè)輻射帶動能力進一步增強。改革開放成效明顯。制定出臺了煤炭資源整合實施方案，全縣礦井數(shù)量整合為123礦125井，規(guī)劃生產(chǎn)能力提升到1863萬噸。先后組織到浙江玉環(huán)、永康等地參觀考察，組團參加烏洽會、廣交會等活動，促進了我縣與先進地區(qū)的廣泛合作交流。成功舉辦了李寨漂流節(jié)，三八煤礦與玨山景區(qū)實現(xiàn)了資產(chǎn)重組，成立了玨山旅游開發(fā)公司，東四義村成為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點，澤州旅游的品牌進一步叫響。

（三）以基本建成寬裕型小康縣為標志，人民生活水平明顯改善。飲水解困工程完成投資599萬元，解決了64個自然村、3.15萬人的吃水困難。新建村村通公路415公里，使全縣96.5的行政村通了水泥（油）路，三年基本實現(xiàn)村村通任務超額完成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋率達83.5，贏得了全市現(xiàn)場會在我縣的召開。農(nóng)村保險參保率達59.06，位居全省第一。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移達到2.08萬人，占計劃的104。全面落實國家環(huán)保政策，依法關(guān)停了230家小冶煉企業(yè)。投資500萬元新建了占地500畝的鳳南公園，成為全市創(chuàng)建國家級園林城市精品工程。村村通公路綠化完成309公里。村村通廣播電視入村率達到了100。到年底，全縣60的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80的行政村基本達到寬裕型小康標準，實現(xiàn)了寬裕型小康縣目標。

（四）以繼續(xù)保持全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進縣為標志，城鄉(xiāng)文明程度明顯進步。群眾性精神文明創(chuàng)建活動再現(xiàn)高潮，巴公鎮(zhèn)、東四義村成為全國文明村鎮(zhèn)，縣工商局成為全國文明單位，繼續(xù)保持全國文明創(chuàng)建先進縣。在全縣開展了向崔曉滿學習的活動，形成了樹典型、學典型的濃厚氛圍。切實加大輿論宣傳機制創(chuàng)新力度，贏得了全省廣電創(chuàng)新研討會在我縣的召開。科技工作再次榮獲全國科技進步先進縣稱號。大打基礎教育硬仗，全年撤并小學教學點132所，落實“兩免一補”資金800余萬元。澤州一中高考成績在全市繼續(xù)領(lǐng)先。農(nóng)村愛國衛(wèi)生創(chuàng)建工作走在全省前列。計生、工、青、婦等各項事業(yè)都取得明顯進步。切實加強基層民主，圓滿完成了第七屆村民委員會換屆選舉。扎實推進民兵預備役建設，國防動員工作受到北京軍區(qū)充分肯定，

王陸升縣長再次被評為“華北地區(qū)忠誠黨的武裝事業(yè)新聞人物”。安全生產(chǎn)繼續(xù)取得良好業(yè)績，連續(xù)四年榮獲全市安全生產(chǎn)先進縣稱號。進一步加大矛調(diào)信訪工作力度，著力開展聯(lián)動大接訪，跨入省市首批平安縣行列。

（五）以先進性教育活動扎實開展為標志，各級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力明顯提高。堅持把開展先進性教育活動

作為加強黨的建設的重要機遇，圓滿完成第一批、第二批集中教育活動，第三批正扎實推進。特別是正面教育“五個一”工程受到省市委充分肯定。制定出臺了《縣委常委會工作規(guī)則》等四項規(guī)則，完善了縣委常委會的議事和決策機制。深入開展“抓督查，促落實”、“議澤州，話發(fā)展”、“剎五風，樹形象”、創(chuàng)建學習型機關(guān)等活動，使廣大黨員干部作風進一步轉(zhuǎn)變，進取精神進一步增強。認真落實“五項制度”，選派700名優(yōu)秀干部深入農(nóng)村加強黨組織建設，進一步提高了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，特別是創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展黨員機制工作典型經(jīng)驗受到市委充分肯定。深入開展行風評議活動，繼續(xù)引深三項治理，切實加強廉政文化建設，進一步加大案件查處力度，廣大黨員干部的廉政意識得到了強化，全縣上下勤政廉政的清新之風正在形成。

一年的拼搏奮斗，不僅為“十五”劃上了圓滿的句號，更為“十一五”的發(fā)展奠定了良好基礎。特別是在“十五”期間，我們堅持改革，勇于創(chuàng)新，敢于突破，實現(xiàn)了綜合實力的大增強、改革開放的大跨越和人民生活水平的大提高，文明創(chuàng)建、教育、文化、科技等多項工作走在國家省市前列，成為澤州歷史上發(fā)展全面、快速、健康的時期之一。取得這樣的成績，確實來得不易；開創(chuàng)這樣的局面，非常值得珍惜。五年的奮斗歷程告訴我們，只有高舉“三個代表”重要思想旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把解放思想貫穿于改革發(fā)展的始終，更加注重經(jīng)濟社會全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能牢牢把握爭先發(fā)展的主動權(quán)。我們深深地體會到：（一）思路清晰是爭先發(fā)展的重要前提。從“九五”期間的“五四一”戰(zhàn)略，到“十五”時期的“三三三”戰(zhàn)略，我們針對“煤挖完了怎么辦”的問題，經(jīng)過十年探索實踐，初步形成我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，成為推動我們工作的行動指南。（二）開放引進是爭先發(fā)展的重要手段。從全省地方最大的單井單面王坡煤礦到全市最大的福盛軋鋼項目，從國內(nèi)同行業(yè)十強的晨暉管業(yè)到全市第一的天九制藥項目，都是我們開放引進的結(jié)果。我們不僅引進了技術(shù)，引進了人才、資金、機制，更引進了先進的管理技術(shù)和發(fā)展理念。（三）項目建設是爭先發(fā)展的根本所在。產(chǎn)業(yè)做基礎，項目做支撐。“十五”期間，我們投資50億元，新上了康達水泥、兩個318高爐、清慧制造等一批項目，已經(jīng)和正在成為全縣最重要的經(jīng)濟增長點，從而有力地促進了全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（四）創(chuàng)優(yōu)環(huán)境是爭先發(fā)展的重要保障。我們加大投入力度，全面改善了水電路等基礎設施；進一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化了發(fā)展軟環(huán)境，使全縣招商引資的磁場效應進一步凸顯，吸引了一大批客商來澤州投資創(chuàng)業(yè)。（五）用好干部是爭先發(fā)展的關(guān)鍵因素。五年來，我們的廣大干部面對困難不氣餒，面對失敗不灰心，憋著一股暗氣，下著一股暗勁，埋頭苦干，不事張揚，取得了一個又一個輝煌成就，在全縣形成了風正人和事業(yè)興的可喜局面。可以說，這既是對我們五年實踐的基本總結(jié)，也是我們今后必須把握的基本準則。

回首過去，我們深感欣慰；總結(jié)經(jīng)驗，我們倍感自豪。這些成績的取得，是縣四大班子精誠合作、共同努力的結(jié)果，是方方面面、條管單位大力支持、密切配合的結(jié)果，更是全縣52萬人民勵精圖治、奮力拼搏的結(jié)果。我們今天表彰的423個先進集體和426名先進個人，就是全縣廣大干部群眾的排頭兵，就是各條戰(zhàn)線的先鋒隊，就是加快澤州發(fā)展的主力和精英。一年來，以巴公、川底、下村等為代表的受表彰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以煤運、王坡、福盛、天九等為代表的龍頭企業(yè)，以中小企業(yè)、水利、民政、廣電等為代表的標兵單位，以田真爐、閻爐、盧保國、常買肉、姬永富等為楷模的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部，以趙武鎖、李強、王林慧等為代表的優(yōu)秀企業(yè)家，以閻立盤、李毛旦、楊建國等為代表的發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)帶頭人，以李瑛、閻永輝、房淑彥等為代表的外來投資、外聘人才先進個人，不甘人后，勇爭第一，在自己的崗位和戰(zhàn)線上做出了突出貢獻，取得了驕人成績。值此之際，我代表縣委、縣政府，向參加大會的三級干部、先進集體和模范個人，表示親切的慰問和熱烈的祝賀！并通過你們向全縣52萬人民，以及所有關(guān)心、支持澤州改革和建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!縣委、縣政府希望所有受表彰的單位和個人，在新的一年中再接再厲，再立新功！希望未能榮獲表彰的單位和同志們，不要因為未獲獎而氣餒，澤州爭先發(fā)展、奮勇趕超的路還很長，榮譽還更多，衷心希望你們來年勇奪桂冠，榜上有名！

二、把握形勢，抓住機遇，明確建設全面小康沖刺全國百強發(fā)展目標

“十一五”時期，是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，是我縣加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期。在這樣的一個新起點上謀劃新思路，開創(chuàng)新局面，就要求我們必須自覺地把澤州的發(fā)展放到全國發(fā)展的大格局中去思考，放到全省、全市發(fā)展的大戰(zhàn)略中來把握，從而做到審時度勢，順勢而動，千方百計抓住機遇，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，堅持不懈奮起直追，與時俱進奮發(fā)有為，全力推進澤州經(jīng)濟社會全面跨越。

經(jīng)過廣泛的調(diào)研論證，縣委二屆三次全會描繪了我縣“十一五”期間的宏偉藍圖，提出今后五年我縣發(fā)展的總體思路是：以爭先發(fā)展為主題，全力實施“153”發(fā)展戰(zhàn)略，即瞄準“一個目標”，突出“五大重點”，實施“三力”工程。“一個目標”是：建設全面小康、沖刺全國百強；“五大重點”是：在建設新農(nóng)村上領(lǐng)跑，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上爭先，在引深改革開放上突破，在發(fā)展民營經(jīng)濟上跨越，在構(gòu)建和諧澤州上加速；“三力”工程是：凝聚力工程、競爭力工程和推動力工程。按照這個思路要求，到2010年我縣生產(chǎn)總值確保達到150億元，年均增長18.9；力爭達到180億元，年均增長23.4。財政總收入確保達到23億元，年均增長27.9；力爭達到27億元，年均增長32.1。農(nóng)民人均純收入確保達到6000元，年均增長7.3；力爭達到8000元，年均增長13.7，接近或跨入全國綜合實力百強縣，基本建成全面小康社會。

提出這樣一個極具挑戰(zhàn)的奮斗目標，不是心血來潮，空穴來風，更不是好高騖遠，不切實際，它是基于我們對形勢的正確判斷，對縣情的科學把握。首先，它是澤州爭先發(fā)展的要求。改革開放以來，敢想大事、敢干大事的澤州人處處奮勇爭先，無論是經(jīng)濟建設還是社會事業(yè)發(fā)展，都走在全市全省乃至全國前列。尤其是“十五”期間，面對發(fā)展的巨大壓力，澤州人埋頭苦干，拼搏進取，再次取得了輝煌成就。但由于資源枯竭、多種發(fā)展條件制約，我們的經(jīng)濟發(fā)展也遇到了很多困難，一些主要的指標位次發(fā)生變化，在省市排隊后移。面對前后左右的夾攻，面對新一輪發(fā)展熱潮，面對各地競相加快發(fā)展的大勢，應該講這是一個需要我們連跑帶跳才能夠著的一個目標。但若不這樣，我們在全市的“老大”地位就會動搖，就將不復存在。因此，澤州人想當穩(wěn)當好“老大”，必須三步并作兩步走，別人走我們就得跑，別人小跑我們就得快跑。提出建設全面小康沖刺全國百強的奮斗目標，就是我們爭先發(fā)展，立志趕超的行動綱領(lǐng)。其次，它是澤州綜合實力的要求。經(jīng)過多年發(fā)展，我縣縣域綜合經(jīng)濟實力雄厚，2003年位居全省第二，2004年名列中部地區(qū)第90位，2005年又跨入了全國中小城市百強縣行列。經(jīng)過努力，“十一五”全縣謀劃了100多個項目，列入省“十一五”規(guī)劃的9項，項目的儲備、籌劃全市第一，這是我們爭先發(fā)展的希望。“十五”期間投資50億元的一大批項目即將投產(chǎn)達效，這是我們爭先發(fā)展的基礎。這樣的綜合實力，為我們跳高一步發(fā)展打下了堅實的基礎。第三，它是省委省政府市委市政府的要求。省委八屆七次全會和十屆四次人代會提出，要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，支持和鼓勵有條件的縣市更快更好地發(fā)展；按照建設經(jīng)濟發(fā)達、人民富裕、生態(tài)良好、社會和諧的新興現(xiàn)代化城市的要求，市委市政府要求我縣要進一步加快發(fā)展步伐，力爭走在全省全國前列。我們澤州是全省首批小康縣，是全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點縣，經(jīng)濟基礎好，綜合實力強，建設全面小康沖刺全國百強，就是我們完成省委省政府、市委市政府重托的最好答卷。特別是，提出這樣的一個奮斗目標，我們是建立在充分調(diào)研論證基礎之上的。通過開展“議澤州、話發(fā)展”大調(diào)研活動，我們進一步吃透了縣情，理清了思路；通過聘請國家省市專家調(diào)研論證，我們進一步明確了形勢，堅定了信心，這就為我們建設全面小康沖刺全國百強，在思想、物質(zhì)和理論上做好了充分準備

實現(xiàn)這一奮斗目標，我們面臨著極為嚴峻的挑戰(zhàn)。從國際上看，經(jīng)濟全球化步伐加快，發(fā)展不確定因素增多，市場競爭更趨激烈，對我們發(fā)展的影響更為直接。從國內(nèi)看，東部發(fā)展一日千里，中部崛起緊鑼密鼓，西部開發(fā)如火如荼，地區(qū)之間競爭激烈，對我們的發(fā)展構(gòu)成擠壓之勢。從全市看，陽城一馬當先，高平緊隨其后，沁水緊追猛趕，城區(qū)、陵川躍馬揚鞭，對我們的發(fā)展構(gòu)成合圍之態(tài)，前有標兵后有追兵的形勢一年勝過一年。形勢和任務使我們喘息都很難，我們變得不再氣粗，不再腰直，不再自信。再從我們的現(xiàn)實來看，在前進的道路上還面臨著諸多困難和問題：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，煤炭業(yè)一花獨秀，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，第三產(chǎn)業(yè)先天不足，產(chǎn)業(yè)一元化的矛盾依然比較突出；二是傳統(tǒng)優(yōu)勢不再明顯，煤炭支柱產(chǎn)業(yè)中3號煤資源已經(jīng)基本枯竭，100立方以下高爐全部被取締；三是區(qū)域發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，村與村之間，農(nóng)戶與農(nóng)戶之間發(fā)展還很不平衡；四是經(jīng)濟發(fā)展的制約因素有增無減，宏觀調(diào)控、土地、環(huán)保、有縣無城等制約因素進一步加大；五是少數(shù)干部的開放意識、發(fā)展意識不足，固步自封，小富即安，特別是被煤炭黑色思維左右，限制了我們的發(fā)展等。

所有這些矛盾和問題都是前進道路上存在的問題，都是經(jīng)過努力可以解決和克服的。看形勢我們要分兩面，在清醒看到各類矛盾、各類問題的同時，也要看到未來一段時間內(nèi)，我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨的有利因素和條件。從外部看，我們正面臨著爭先發(fā)展的“三大”機遇。一是能源需求旺盛帶來的機遇。隨著全球油價的攀升，煤化工行業(yè)出現(xiàn)升溫，煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中的主體地位在較長時期內(nèi)不會改變。我縣作為煤炭大縣，必將更多地贏得國內(nèi)外能源產(chǎn)業(yè)界的青睞。二是國家實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略帶來的機遇。國家從政策、資金、項目等方面進一步加大了對中部地區(qū)崛起的支持力度，必將進一步拓展我們的發(fā)展空間，贏得更多商機。特別是東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈加速趨勢，我縣地處中部，只要工作做得好，完全有條件在吸引和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中搶占先機。三是政策傾斜帶來的機遇。國家確定將我省建成全國最重要的能源基地，并把振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)的政策向我省相關(guān)地區(qū)延伸；國家、省市推動新農(nóng)村建設，進一步加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，將更多的財政資金投向農(nóng)村，對我們這樣一個農(nóng)業(yè)大縣來說更是難得的機遇；省委、省政府正在加快建設新型能源工業(yè)基地，市委、市政府全力實施把晉城建設成為全國乃至全球最大的煤化工基地戰(zhàn)略構(gòu)想，確立并實施了一批重大項目，在這些項目中已經(jīng)有4個落戶澤州，總投資達100億元，將有力地帶動我們的發(fā)展。

從內(nèi)部看，我們積累了爭先發(fā)展的“五大”優(yōu)勢。一是開化大氣的人文優(yōu)勢。從女媧補天、孔子回車的人文傳說，到高都、晉廟鋪古文化遺址的厚重歷史，澤州底蘊淳厚，開化較早；從五小工業(yè)名聞全國，到雙文明建設、小康實踐省市領(lǐng)先的發(fā)展歷程，澤州歷來是全省全市的大縣強縣；無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在社會主義建設時期、改革開放的今天，澤州都是人才薈萃，英雄輩出，典型不斷，名聲在外，人氣聚集。二是較為雄厚的基礎優(yōu)勢。經(jīng)過多年的發(fā)展，全縣積累了較為雄厚的發(fā)展資本，民間閑散資金多，銀行存貸差大。這幾年我們新上的一批重大調(diào)產(chǎn)項目，如王坡、福盛等，已基本形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)群體和區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，支撐國民經(jīng)濟的優(yōu)勢項目和主導產(chǎn)業(yè)正在逐步形成。尤其是多年的小康建設實踐，使我們的一批鎮(zhèn)村實力明顯增強，像巴公、川底、南村、下村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，像東四義、山耳東、巴公三村等村，多年的挖煤煉鐵積累了雄厚的民間資本。三是得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。我縣環(huán)繞晉城市區(qū)，是中心城市近郊。隨著新一輪城市擴張，我縣區(qū)位優(yōu)勢將更加突出。特別是隨著市內(nèi)30余家企業(yè)外遷，為我縣承接城市產(chǎn)業(yè)擴張，加快經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇。四是相對突出的資源優(yōu)勢。盡管我縣3號煤資源枯竭，但9號煤、15號煤開采剛剛開始，這些都是優(yōu)質(zhì)的煤化工原料。可以想象，隨著省、市煤化工基地的全面建設，我們的煤比其它地方的煤更有優(yōu)勢，更有條件，我縣的資源優(yōu)勢將會再次獲得新生機。五是不可多得的人才優(yōu)勢。一方面，我們培育、鍛煉和造就了一批熟悉市場、了解澤州，敢為人先、敢干大事的黨政干部隊伍、企業(yè)家隊伍和科技人才隊伍；一方面，我們還有一批始終關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展、支持家鄉(xiāng)建設的澤州赤子，如臺商巨子郭臺銘，中科院院士、納米科學帶頭人范守善等。

所有這一切，都為我們建設全面小康，沖刺全國百強奠定了堅實基礎。可以說，我們建設全面小康大有所為，沖刺全國百強大有希望，這是一個我們跳起來完全能夠摘到的果子。我們堅信，盡管在前進的道路上，發(fā)展的過程中還會遇到來自各方面的各種矛盾和挑戰(zhàn)，還有許多困難和曲折，但任何艱難險阻，都阻擋不住52萬勤勞智慧的澤州人民建設全面小康，沖刺全國百強的前進步伐。我們的目標一定要實現(xiàn)，我們的目標也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

三、咬定目標，快馬加鞭，努力加快建設全面小康沖刺全國百強進程

2006年是我縣全面實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃的第一年，是我們建設全面小康沖刺全國百強的奠基之年，開局之年。這一年能不能開好頭、起好步，事關(guān)重大。根據(jù)省、市工作安排和縣委二屆三次全會的要求，確定我縣今年工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以爭先發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主線，大力弘揚不甘人后、勇爭第一的澤州精神，全力實施“153”發(fā)展戰(zhàn)略，切實加快新農(nóng)村建設步伐，勵精圖治，拼搏進取，全面推進澤州經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康可持續(xù)發(fā)展，為建設全面小康沖刺全國百強而拼搏奮斗。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：

1、國民經(jīng)濟指標明顯增長。全縣生產(chǎn)總值73億元，比上年增長15.87；財政總收入9.56億元，比上年增長41.2，力爭突破10億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值16.4億元，比上年增長20；社會零售總額8.8億元，比上年增長18.1。

2、社會事業(yè)明顯進步。全年培訓農(nóng)民10萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2萬個；人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

3、人民生活水平明顯提高。糧食總產(chǎn)量2.2億公斤；農(nóng)業(yè)增加值4.2億元，比上年增長1.51；農(nóng)民人均純收入4580元，比上年增長8.58。

4、社會保障明顯改善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到85以上；農(nóng)村保險覆蓋率達到65

5、精神文明建設明顯加強。著眼于構(gòu)建和諧澤州，推進誠信建設，加強思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)教育，強化農(nóng)村和基層文化建設，不斷豐富農(nóng)民群眾文化生活。

工作任務是：

(一)以建設“一鎮(zhèn)百村”為示范，在建設新農(nóng)村上領(lǐng)跑。

建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是黨中央加強“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略決策，更是我縣建設全面小康沖刺全國百強的重要內(nèi)容。我們要按照“四新一好”的總體要求，分步實施，扎實推進，像當年抓小康建設一樣，充分發(fā)揮排頭兵作用，在省市先行一步，全面領(lǐng)跑。

1、突出抓好“一鎮(zhèn)百村”示范試點建設。就是抓好巴公鎮(zhèn)一個新農(nóng)村連片建設示范鎮(zhèn)，和劉軒窯、東常村等100個不同類型的新農(nóng)村建設試點村。巴公鎮(zhèn)要以巴公——陳溝公路為軸線，集中力量抓好沿線巴公二村、三村、東四義、山耳東等12個新農(nóng)村的集中連片建設，加強村鎮(zhèn)綠化，完善基礎設施，活躍農(nóng)村文化，健全保障體系，力爭到年底初見成效，成為全縣、全市乃至全省新農(nóng)村建設的樣板。劉軒窯、西張村、東常村、崔河村等100個不同類型的新農(nóng)村建設試點村，要因地制宜，突出特色，夯實產(chǎn)業(yè)基礎，搞好環(huán)境整治，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，積極為全縣新農(nóng)村建設探索路子，積累經(jīng)驗。

2、大打新農(nóng)村建設四大硬仗。在全縣廣大農(nóng)村要集中抓好四方面工作。一是村鎮(zhèn)規(guī)劃硬仗。要高起點編制完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和150個行政村的村莊規(guī)劃，確保在今年底全部完成；對未編制規(guī)劃的村，要在2008年底全部完成。二是環(huán)境整治硬仗。從三月份開始，在全縣范圍內(nèi)開展以清理“四堆八亂”為重點的環(huán)境整治大行動，真正改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，拉開新農(nóng)村建設的帷幕。三是通道綠化硬仗。要以全省開展五大林業(yè)工程為契機，全面推進公路綠化、生態(tài)園林綠化、荒山綠化。四是農(nóng)村三通四改硬仗。村通公交車達到90以上；通暖氣、通煤層氣或沼氣的力度要進一步加大，特別是100個新農(nóng)村建設試點村要在這方面進一步加大工作力度，為全縣起好帶頭、做好示范；改水方面，力爭全年解決68個自然村、3.5萬人飲水安全。改灶方面，積極引導鼓勵農(nóng)民使用沼氣、液化氣和煤層氣，力爭改灶率達到50以上。改廁方面，大力提倡建設雙甕漏斗式、三格式和水沖式無害化公廁，徹底消滅露天糞坑。改圈方面，大力推行集中飼養(yǎng)，建設通風、衛(wèi)生、安全的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。

3、切實推進六大工程。一是農(nóng)民增收工程。圍繞產(chǎn)業(yè)抓增收，圍繞項目抓增收，力爭農(nóng)民人均純收入全年凈增長360元以上，達到4580元。二是農(nóng)村基礎設施建設工程。進一步加大投入力度，突出抓好農(nóng)村水利、電力、交通、綠化等四件大事，力爭使全縣農(nóng)村基礎設施再上新臺階。三是農(nóng)民素質(zhì)提高工程。加大培訓力度，積極培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，力爭全年培訓農(nóng)民10萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2萬人。四是文明村風創(chuàng)建工程。繼續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，高度重視社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，積極倡導健康文明科學的生活方式，培塑農(nóng)村文明新風。五是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展工程。以解決群眾上學難、看病難、養(yǎng)老難為突破口，進一步加快教育、衛(wèi)生、體育、社會保障等社會各項事業(yè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。六是村級班子建設工程。以開展先進性教育為契機，進一步落實好“五項制度”，努力提高村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為新農(nóng)村建設奠定堅實的基礎。

4、強化四大支撐措施。一是資金支撐。縣財政綜合安排4000萬元資金，全力支持新農(nóng)村建設。二是政策支撐。在項目建設、村鎮(zhèn)建設用地、建設規(guī)費、規(guī)劃設計等方面制定出臺優(yōu)惠政策。三是科技支撐。組織開展千人科技下鄉(xiāng)行動，充分發(fā)揮我縣3000多名高級專業(yè)技術(shù)人才的力量，支持新農(nóng)村建設。四是組織支撐。充分發(fā)揮幫扶單位和下派干部的作用，融合力量和資源，及時解決新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的問題。

5、扎實開展“新農(nóng)村建設奪標競賽”活動。大搞宣傳，大造輿論，用建設新農(nóng)村的奮斗目標凝聚人心、統(tǒng)一思想、激發(fā)斗志，進一步激發(fā)干部群眾建設新農(nóng)村的熱情，在全縣迅速掀起熱潮。南村、金村等城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要主動接受中心城市的輻射，積極融入城市，加快新農(nóng)村建設步伐；高都、北義城、大陽、下村、川底、大東溝、周村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，發(fā)揮交通便利、二三產(chǎn)業(yè)相對集中、農(nóng)村基礎設施較好的優(yōu)勢，切實搞好規(guī)劃，集中連片建設新農(nóng)村；李寨、南嶺、犁川、山河、晉廟鋪、大箕、柳口等東南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為龍頭，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)和移民并村，建成一批山青水秀、環(huán)境優(yōu)美，具有山區(qū)特色的新農(nóng)村。要把新農(nóng)村建設列入年度工作目標責任制，實行“一把手”負責制。全縣各級各部門要圍繞新農(nóng)村建設目標，調(diào)查研究，獻策獻力，努力工作，務求新農(nóng)村建設在開局之年順利推進，旗開得勝。

（二）以八大重點項目為抓手，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上爭先。

建設全面小康沖刺全國百強，加快經(jīng)濟發(fā)展是基礎。今年及今后五年，要按照“做強煤炭產(chǎn)業(yè)，延伸化工電力，提升冶煉鑄造，發(fā)展加工旅游”的思路，著力培育煤炭、鋼鐵、鑄造、煤化工、電力、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游等八大產(chǎn)業(yè)，努力把我縣建設成獨具特色的鋼鐵工業(yè)基地、鑄造加工基地、煤化工基地、商品用電基地，構(gòu)筑澤州經(jīng)濟“四產(chǎn)八業(yè)”的經(jīng)濟發(fā)展框架。

1、大產(chǎn)業(yè)托起。煤炭產(chǎn)業(yè)要通過資源整合和有償使用，關(guān)小上大，提高集中度。力爭到2010年，全縣煤炭生產(chǎn)能力達到1800萬噸左右。鑄造產(chǎn)業(yè)要積極發(fā)展中高檔鑄件，延伸機加工，實現(xiàn)“澤州鑄造”向“澤州制造”的轉(zhuǎn)變。力爭到2010年，全縣中高檔鑄件產(chǎn)量達到100萬噸。煤化工業(yè)要加大項目開發(fā)力度，在煤變肥、煤變醇、煤變醚、煤變油上下功夫，加快煤炭生產(chǎn)大縣向煤化工大縣轉(zhuǎn)變。力爭到2010年，形成335萬噸甲醇、200萬噸甲醚、18萬噸合成氨、30萬噸尿素、10萬噸合成油的生產(chǎn)規(guī)模。鋼鐵產(chǎn)業(yè)要堅持高爐關(guān)小建大，堅持清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)，實現(xiàn)鋼鐵業(yè)全面提升，保持生鐵200萬噸、線材100萬噸、板材50萬噸的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。電力產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展火電，積極開發(fā)水電，實現(xiàn)由輸煤向輸電轉(zhuǎn)變。力爭使全縣電力裝機總量達到100萬千瓦以上。新材料業(yè)要加大新技術(shù)應用和政策支持力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與產(chǎn)品檔次的大幅度提高，力爭形成120萬噸水泥、2萬噸磁性材料等的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)要大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工和中藥材加工，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴張與壯大，力爭到2010年銷售收入達到10億元。旅游業(yè)要堅持整體開發(fā)，多元化投入，下功夫開發(fā)建設好玨山、山里泉、李寨等景區(qū)，著力打造“山、水、灣”旅游品牌。力爭到“十一五”期末，八大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入269億元，提供稅收25.2億元，為建設全面小康，沖刺全國百強奠定堅實的物質(zhì)基礎。

2、大項目帶動。項目建設是發(fā)展的根本，沒有項目就沒有發(fā)展。一是續(xù)建項目抓跟蹤。要建立項目建設協(xié)調(diào)機制，千方百計幫助在建的福盛三期、王坡二期、晨暉二期、清慧制造等項目解決電力供應、資金周轉(zhuǎn)、市場銷售等環(huán)節(jié)中的困難和問題，確保項目盡快達產(chǎn)達效。二是新建項目抓服務。對達成意向的蘭花集團1501項目、天脊集團18301項目、晉煤集團2510項目、國投華實4×30萬千瓦電力等項目，要優(yōu)質(zhì)服務，確保項目早審批、早立項、早開工。三是擬建項目抓招商。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)實際，建立項目信息庫，繼續(xù)抓好項目的篩選和儲備工作，通過招商引資，有計劃、有選擇地新上一批科技含量高、市場容量大、經(jīng)濟效益好、安排就業(yè)多的項目。尤其是要抓好車山150萬噸煤礦、“鋅—空氣”燃料高能電池等擬建項目招商，力爭早日開工建設。

要深入開展“項目建設年”活動，大上項目，上大項目，掀起項目建設的熱潮。全面實施“百礦百項”工程，要求全縣所有縣營和鄉(xiāng)村煤礦，都要從可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，抓住當前煤炭價格高位運行的機遇，以獨資或股份制、股份合作制等形式進行投資，新建地面工業(yè)或農(nóng)業(yè)項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞“十一五”規(guī)劃，突出生產(chǎn)性項目和農(nóng)民增收項目建設。今年，巴公、下村、南村、川底、東溝、高都、金村等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各自至少要新上一個投資5000萬元以上項目；大陽、北義城、周村、犁川、大箕等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各自至少要新上一個投資1000萬元以上項目；晉廟鋪、南嶺、李寨、山河、柳口等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各自至少要新上一個投資500萬元以上項目。縣直各單位，尤其是涉經(jīng)單位，要圍繞項目建設抓服務，切實為項目建設提供優(yōu)質(zhì)服務。要強化項目建設責任機制、協(xié)調(diào)機制、督查機制，以項目論英雄，以項目分優(yōu)劣。

今年縣里的重中之重是要抓好八大續(xù)建項目和八大新建項目。八大續(xù)建項目是：王坡300萬噸礦井建設項目，年度投資1億元，進行井巷工程及設備定購；福盛三期項目，年度投資3億元，形成100萬噸線材、50萬噸板材生產(chǎn)能力；清慧6萬噸汽配項目，年度投資0.6億元，形成6萬噸生產(chǎn)能力；高都煤矸石發(fā)電項目，年度投資3億元，完成三通一平及設備定購；坤達磁材一體化項目，年度投資0.5億元，形成萬噸生產(chǎn)能力；康達120萬噸水泥熟料項目，年度投資0.25億元，形成60萬噸生產(chǎn)能力；曹河水電站項目，年度投資0.26億元，完成道路工程，一期圍堰及大壩開挖工程；晉園萬噸山楂深加工項目，年度投資0.2億元，完成與天地王坡煤業(yè)有限公司的合并重組，新增生產(chǎn)能力5000噸。

八大新建項目是：國投華實熱電項目，年度投資5億元，完成三通一平；天脊化工18301項目，年度投資6.9億元，全部建成投產(chǎn)；蘭花集團1501項目，年度投資2億元，完成土建工程及設備定購；東方實業(yè)公司鑄管項目，年度投資0.8億元，形成12萬噸生產(chǎn)能力；合聚日產(chǎn)5000噸水泥熟料項目，年度投資2.5億元，形成75萬噸生產(chǎn)能力；玨山旅游景區(qū)建設項目，年度投資0.3億元，完成旅游公路及部分景點建設；任莊水庫供水項目，年度投資0.18億元，建成投入運營；晉宏萬頭豬場及沼氣項目，年度投資0.5億元，建成完工。

3、大園區(qū)積聚。工業(yè)園區(qū)是項目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)積聚的有效載體，是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)快速發(fā)展的經(jīng)驗證明。要力爭經(jīng)過幾年努力，使園區(qū)成為我縣經(jīng)濟的增長極。巴公化工工業(yè)園區(qū)已經(jīng)省政府批準，項目占地16平方公里，建成后將形成產(chǎn)值100億元以上。要抓住晉城市建設全球性高濃度氮肥和全國煤化工基地的契機，全面加快天脊18301、蘭花1501等項目建設。同時繼續(xù)加大招商引資力度，擴大規(guī)模，保持在全市煤化工業(yè)中的主導地位。南村要以晨暉、春晨等為龍頭，發(fā)揮鑄造傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極籌建鑄造工業(yè)園區(qū)；長河沿線是我縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)，要在煤炭轉(zhuǎn)化上下功夫，王坡、岳南、天戶等骨干礦井要帶頭示范，帶頭調(diào)產(chǎn)，建設新型工業(yè)園區(qū)；金村要充分利用好地處城郊的地利，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以天九、木欄柵等為龍頭，全面建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。要著力抓好園區(qū)各項基礎設施建設，積極引進關(guān)聯(lián)度大、市場前景廣闊的投資項目，不斷提高園區(qū)的承載力、吸引力。

4、大基地富民。一是抓好八大基地建設。按照區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的原則，積極培育壯大優(yōu)質(zhì)小麥、小雜糧、蔬菜、中藥材、生豬、奶牛、黃梨、蠶桑等8大基地建設。尤其要以建設40萬畝優(yōu)質(zhì)小麥基地和40萬畝小雜糧基地為重點，不斷提高國家商品糧基地縣建設水平，把糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在2.2億公斤左右。二是進一步加快畜牧業(yè)發(fā)展。突出生豬、奶牛養(yǎng)殖兩個重點，按照養(yǎng)殖規(guī)模化、品種優(yōu)良化、營銷品牌化、生產(chǎn)標準化的要求，力爭全年生豬出欄達到15萬頭，奶牛存欄達到1千頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值比去年增長30。三是培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極扶持天九制藥、晉大奶業(yè)、晉園山楂、木欄柵、巴公大蔥加工等龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大市場份額，帶動千家萬戶農(nóng)民進市場、闖市場。四是繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。進一步抓好以保護耕地為重點的農(nóng)田水利基本建設，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測、動植物防疫檢疫等農(nóng)業(yè)體系建設。

（三）以開展“雙招雙引”活動為重點，在深化改革開放上突破。

改革開放是加快發(fā)展的兩翼。建設全面小康沖刺全國百強，必須大力推進改革開放，釋放和激活加快發(fā)展的潛能和動力。

在深化改革上，要突出抓好三個重點：1、全面推進煤炭資源整合。按照“資源貨幣化、企業(yè)股份化、區(qū)域集團化”的思路，在完成資源整合和有償使用工作的基礎上，同步推進產(chǎn)權(quán)制度改革。2、加快企業(yè)集團的組建步伐。按照市場化運作方式，一是以天戶、三八、岳南等為基礎，積極參與山西太行煤業(yè)集團組建；二是以晨暉、清慧等企業(yè)為龍頭，盡快組建澤州鑄造集團；三是以福盛軋鋼為龍頭，切實推進鋼鐵企業(yè)集團組建步伐。3、深化企業(yè)改革。國有二輕企業(yè)年內(nèi)要有60以上完成企業(yè)產(chǎn)權(quán)和職工身份雙置換工作，進行徹底的產(chǎn)權(quán)制度改革。鄉(xiāng)村集體企業(yè)要全面推進“二次改制”，力爭改制面達到50，切實增強發(fā)展活力。

在擴大開放上，要大力開展招商引資、招才引智“雙招雙引”活動，力爭全年招商引資達到20億元以上，招才引智也要取得新進展。一是創(chuàng)新招商方式。建立招商機構(gòu)，制定優(yōu)惠政策，積極參加各類大型招商活動，集中精力抓好項目策劃、洽談，跟蹤落實。繼續(xù)組建招商小分隊，走出去開展招商洽談活動，增強對外合作能力。二是突出載體招商。充分發(fā)揮企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的主體作用，積極與國內(nèi)外大公司、大財團對接，實現(xiàn)對外合作，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。全方位開展好建縣10周年慶祝活動，宣傳澤州，開展招商引資活動，引進更多的資金和項目。三是注重招商實效。圍繞我縣“四產(chǎn)八業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局，主動承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，組織專門力量，進行長期蹲點招商，切實提高招商效果。四是大力招才引智。舉辦好“發(fā)展與改革論壇”活動，以“建設全面小康沖刺全國百強”為主題，精心打造一個促進澤州爭先發(fā)展的精品論壇。同時，創(chuàng)新人才工作機制，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，抓好引進、培養(yǎng)、使用三個環(huán)節(jié)，重點引進企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)人才。加強與高校、科研院所的聯(lián)系合作，大力引進各類科研成果。

(四)以實施“三個一批”為目標，在發(fā)展民營經(jīng)濟上跨越。

民營經(jīng)濟是提高縣域經(jīng)濟競爭力的重要力量和希望所在。建設全面小康，沖刺全國百強，就要把發(fā)展民營經(jīng)濟作為主攻方向，通過環(huán)境創(chuàng)新引進一批，嫁接改造發(fā)展一批，提升激活壯大一批，思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，形成鋪天蓋地發(fā)展民營經(jīng)濟的良好態(tài)勢。

一是進一步營造創(chuàng)業(yè)氛圍。要全面放寬市場準入領(lǐng)域，凡國家沒有明令禁止的行業(yè)，均允許進入。支持民營經(jīng)濟參與“四大基地”、“八大產(chǎn)業(yè)”建設，參與公用事業(yè)、基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展。鼓勵民營資本參與國有集體企業(yè)改革改制。鼓勵縣外投資者來我縣投資創(chuàng)業(yè)。縣域經(jīng)濟的發(fā)展，沒有大的戰(zhàn)略投資者進入，就很難快速發(fā)展。要確立“人家發(fā)財我發(fā)展”的觀念，進一步加大扶持力度，在發(fā)展上壯膽子，在政治上給位子，在經(jīng)濟上給票子，在全社會營造尊重、支持、保護民營經(jīng)濟的濃厚社會氛圍。

二是進一步激活創(chuàng)業(yè)主體。澤州孕育著大量的人才，蘊藏著50億元存款的民間資本。如何把這些人才、資本激活，就要大力推動機關(guān)干部主動創(chuàng)業(yè)、帶動創(chuàng)業(yè)；農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)；廣大農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)、離土創(chuàng)業(yè)；各類技術(shù)人員領(lǐng)先創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)辦實業(yè)。特別是要制定優(yōu)惠政策，鼓勵大中專畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)。

三是進一步提升創(chuàng)業(yè)層次。建立民營及中小企業(yè)發(fā)展基金，縣財政每年安排1000萬元，重點用于擔保、貼息和前期投入。組織開展爭創(chuàng)“十強民營企業(yè)”活動，對納稅額和投資額排在全縣前10名的民營企業(yè)進行重點扶持、重點保護、重點獎勵，著力培育一批規(guī)模較大、技術(shù)水平和知名度較高的民營企業(yè)大戶。通過實施更優(yōu)惠的政策，采取更靈活的措施，在土地、資金、人才方面提供便利條件，著力引辦一批輻射帶動力大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、配套能力強的民營企業(yè)大戶。特別是要對福盛鋼鐵、晨暉管業(yè)、東方實業(yè)等民營企業(yè)進行重點扶持，做大企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，使之盡快成為我縣經(jīng)濟的骨干。力爭全年民營經(jīng)濟增加值完成55億元，上繳稅金4.5億元，同比分別增長20以上。

(五)以抓好10件惠農(nóng)實事為切入點，在構(gòu)建和諧澤州上加速。

構(gòu)建和諧澤州，是建設全面小康沖刺全國百強的前提。因此，我們在集中力量加快經(jīng)濟建設的同時，必須強化統(tǒng)籌意識，注重社會和諧，推動社會事業(yè)的全面進步。

1、進一步擴大就業(yè)和完善社會保障。積極開展農(nóng)村剩余勞動力培訓工作，力爭全年培訓農(nóng)民10萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力2萬人。加快完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等保險制度，進一步擴大覆蓋面。抓好城鄉(xiāng)低保工作，力爭做到應保盡保和全員覆蓋。切實關(guān)注弱勢群體，把黨和政府為困難群眾脫貧解困的各項政策落到實處。關(guān)注群眾生活中的實際困難，妥善解決好群眾看病難、上學難、乘車難等突出問題。

2、大力實施科教興縣和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)抓好中小學布局調(diào)整、危房改造、校校通網(wǎng)絡三項工程，力爭到年底建成60所標準化寄宿制小學，努力優(yōu)化辦學條件，完成基礎信息網(wǎng)二期工程建設。加快發(fā)展高中教育，力爭高中入學率達55，澤州一中建成省級示范高中。大力發(fā)展職業(yè)教育，全面培養(yǎng)符合澤州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實用人才和專業(yè)技術(shù)人才。切實抓好南嶺愛物中學建設，打造澤州教育精品工程。鞏固全國科技進步先進縣成果，進一步加大科技投入，完善政策機制，努力引進高科技項目和人才，提高科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力。認真落實計劃生育、保護耕地、保護環(huán)境的基本國策，促進人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改進設備、工藝技術(shù)和生產(chǎn)流程，培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。

3、全面發(fā)展社會各項事業(yè)。繼續(xù)完善實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保參保率達85以上。切實加強衛(wèi)生基礎設施建設，縣傳染病區(qū)要投入使用，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目工程全部完工。加快推進文化體制改革，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。縣文化館、圖書館辦公大樓要在年底建成。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，全年完成100個新農(nóng)村廣電網(wǎng)改造和263個自然村廣播電視村村通任務。以國家商務部“萬村千鄉(xiāng)”試點工程為契機，進一步健全完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡。

4、切實加強民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用。繼續(xù)開展全民普法宣傳教育，強化全民法律意識，提高全民法律素質(zhì)。深入推廣劉軒窯民主治村經(jīng)驗，不斷鞏固和完善政務、企務、村務公開，努力擴大基層民主。全面推進第七屆村委會整章建制工作，努力提高村委會工作水平。深入開展國防教育和“雙擁”共建活動，不斷創(chuàng)新雙擁工作，積極創(chuàng)建省級“雙擁”模范縣。進一步發(fā)揮工、青、婦等群團組織的作用，努力推動澤州經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

5、努力辦好10件惠農(nóng)實事。（1）實施農(nóng)村飲水安全工程，解決67個行政村、3.5萬人飲水安全問題；（2）建設66個行政村沼氣或煤層氣的供氣工程；（3）抓好1423公里鄉(xiāng)村道路管護，基本實現(xiàn)村村通公交車；（4）建成60所標準化寄宿制小學，1所省級示范高中，鳳城幼兒園投入使用；（5）建成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心。電視入戶率達到85；（6）建設100個等級衛(wèi)生所；（7）農(nóng)村保險覆蓋率達到65；（8）培訓農(nóng)民10萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2萬人；（9）建設7個畜禽防疫服務中心站；（10）建設130個農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點和4項食品安全工程。

四、凝心聚力，奮勇爭先，為建設全面小康沖刺全國百強而拼搏奮斗

同志們，經(jīng)過改革開放二十多年的洗禮，特別是“十五”輝煌的積淀，我們建設全面小康，沖刺全國百強已經(jīng)有了一個比較堅實的經(jīng)濟社會基礎。在這樣一個基礎上向上攀登，每走一步都無尚光榮，每走一步都需要我們付出更多的艱辛努力。這對我們來說是使命，更是責任；是壓力，更是動力。這就要求我們必須有開拓進取、求真務實的精神風貌，必須有高度的事業(yè)心，強烈的使命感，必須有勵精圖治、爭先發(fā)展的雄心壯志和遠大抱負。只要具有這樣一種精神狀態(tài)，我們就一定能夠在實施“153”發(fā)展戰(zhàn)略中有所建樹，有所作為，有所成就，就一定能夠開創(chuàng)我縣改革和建設的新局面。

（一）全面加強黨的建設，打造凝聚力工程。

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨；爭先發(fā)展，關(guān)鍵在人。建設全面小康沖刺全國百強，必須全面加強黨的建設，凝聚黨心、凝聚民心，促使全縣上上下下、方方面面思想一致、目標一致、步調(diào)一致，形成爭先發(fā)展的強大合力。

首先要從思想上凝聚。思想是行動的先導。我們建設全面小康，沖刺全國百強的戰(zhàn)略目標能否圓滿實現(xiàn)，關(guān)鍵取決于全縣兩萬余名黨員和52萬人民的思想情緒順不順，參與熱情高不高，精神狀態(tài)好不好，拼搏意識強不強。這就要求我們必須進行大張旗鼓的宣傳鼓動工作，讓全縣人民都知道縣委、縣政府在想什么、干什么；這就要求我們必須進一步把貫徹落實十六大精神和“三個代表”重要思想同澤州的發(fā)展實際緊密結(jié)合起來，使廣大黨員的思想和行動始終統(tǒng)一到“十一五”目標和縣委、縣政府的各項決策部署上來；這就要求我們必須緊緊抓住干部思想建設這一重點，抓好縣、鄉(xiāng)理論中心組的學習，抓好黨員干部的系統(tǒng)性理論培訓，切實增強各級干部駕馭全局能力，領(lǐng)導發(fā)展能力和處理利益關(guān)系能力；這就要求我們必須高舉解放思想的旗幟，引導廣大干部全面貫徹落實科學的發(fā)展觀，堅決走出依賴煤炭的“黑色思維”，徹底打破自高自大、自暴自棄、自怨自艾的“三自”思想和作風，樹立爭先發(fā)展之志，善謀爭先發(fā)展之策，鼓足爭先發(fā)展之勁，全身心投入到興澤富民的偉大事業(yè)中來。

其次要從組織上凝聚。要緊緊抓住三級班子和干部隊伍建設，切實把各級黨組織建設成為上下同心、工作同力、團結(jié)戰(zhàn)斗的堅強領(lǐng)導核心。在三級班子建設上，以縣委為核心的縣級領(lǐng)導班子，要切實擔負起建設全面小康，沖刺全國百強的領(lǐng)導責任，跳高一步，超前決策，定戰(zhàn)略，謀大事，抓全局。要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子建設，努力提高班子的決策水平和管理能力。要以開展村級先進性教育活動為契機，突出抓好換屆后的村級班子建設，按照“五個好”的要求，努力在實踐中提高帶領(lǐng)群眾致富的能力和水平。在干部隊伍建設上，要認真貫徹執(zhí)行干部選拔任用條例，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t和“四化”方針，進一步匡正用人風氣，端正用人導向，切實把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、廣大群眾擁護的干部，選拔到領(lǐng)導崗位上來，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

第三要從作風上凝聚。沒有一支勵精圖治、敢打善拼的干部隊伍，沒有求真務實、勤政廉潔的過硬作風，我們的事業(yè)將一事無成。要大力提倡深入基層，深入實際，調(diào)查研究，求真務實之風，反對弄虛作假，浮夸虛報，擺花架子，華而不實的不良作風；大力提倡廉潔奉公、勤政為民之風，反對高高在上，以權(quán)謀私的衙門作風；大力提倡艱苦奮斗、樂于奉獻精神，反對貪圖享受、揮霍浪費的歪風。尤其是要強力推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，進一步引深“剎五風、樹形象”活動，切實解決少數(shù)干部存在的精神不振作、工作不落實的問題，努力把干事創(chuàng)業(yè)的形象樹立在為基層多辦事、辦好事、辦實事的具體行動中，樹立在為企業(yè)和項目快速發(fā)展的優(yōu)質(zhì)服務中，樹立在爭先發(fā)展的具體實踐中。總之，要通過各級領(lǐng)導干部身先士卒，帶頭實干的表率作用，來確保我們既定目標的實現(xiàn)。

（二）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造競爭力工程。

環(huán)境質(zhì)量決定經(jīng)濟發(fā)展速度。建設全面小康沖刺全國百強，必須從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這一基礎要素抓起，以此贏得新的發(fā)展優(yōu)勢和競爭力。

一是靠便捷高效的服務環(huán)境提升競爭力。要強化服務意識。牢固樹立為一切企業(yè)和項目提供優(yōu)質(zhì)服務的意識，努力形成“誰優(yōu)質(zhì)服務誰是功臣，誰干擾發(fā)展誰是罪人”的強大氛圍。要創(chuàng)新服務方式。大力倡導真心、細心、貼心、熱心、耐心“五心”級服務，滿腔熱情地為創(chuàng)業(yè)者引路，為投資者鋪路，為企業(yè)家服務。繼續(xù)實施“掛牌服務”、“一站式服務”等一系列行之有效的服務方法，切實為基層、為企業(yè)出主意、想辦法。對“吃、拿、卡、要”行為，紀檢部門要切實加大追究力度。要加強對工商、稅務、銀行等條管單位的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)條塊共贏。要提高服務質(zhì)量。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化調(diào)控職能，轉(zhuǎn)化社會職能，優(yōu)化服務職能，積極主動為加速經(jīng)濟發(fā)展架好梯，服好務。

二是靠誠實守信的文明環(huán)境提升競爭力。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，從政府、企業(yè)、公民三個層次入手，深化誠信教育，倡導誠信公德，創(chuàng)造重信譽、守信用、講信義的文明環(huán)境，全力打造“信用澤州”。大力弘揚“不甘人后、勇爭第一”的澤州精神，使全縣人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，樹立爭先發(fā)展的澤州形象。深入開展“樹行業(yè)新風、創(chuàng)優(yōu)良環(huán)境”活動，搞好行風評議，督促各級各部門、各行各業(yè)正行風、樹新風。圍繞創(chuàng)建全國一流文明縣的目標，切實加強宣傳思想工作，繼續(xù)開展“學習型機關(guān)”、“文明村鎮(zhèn)”、“十星級文明戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力提高城鄉(xiāng)文明程度，促進人的全面發(fā)展。

三是靠和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境提升競爭力。要繼續(xù)以創(chuàng)建“平安澤州”為總抓手，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪，使全縣刑事案件發(fā)案率明顯下降，社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感明顯增強。要健全防范機制，建立三級治安聯(lián)防網(wǎng)絡，著力構(gòu)建打、防、控、管一體化的工作格局，提高整體防范水平。要做好人民調(diào)解和信訪工作，做到重心下移、責任下移，抓早、抓小、抓苗頭，切實把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。要抓好安全生產(chǎn)，消除安全隱患，防止各類重大事故發(fā)生，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

(三)健全科學考核機制，打造推動力工程。

建立健全科學考核機制，最大限度調(diào)動各級干部的積極性，是推動各項工作任務圓滿完成的根本保證。

一是完善目標考核機制。縣委、縣政府確定的各項目標任務，特別是“八大工程”、“十件實事”，要層層簽訂目標責任制，量化到人，落實到縣四大班子成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各單位主要領(lǐng)導頭上，落實到項目負責人頭上，使人人頭上有指標，個個肩上有壓力，事事有人辦、人人有其責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位上什么項目，抓什么工作，干到什么程度，都要有明確的要求，真正做到明確任務，明確時限，明確責任，明確獎懲。要一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，把責任和壓力往“一把手”身上放，把板子往“一把手”屁股上打，形成主體清晰、責任明確、權(quán)責統(tǒng)一的執(zhí)行責任制，用制度保證各項任務的圓滿完成。

二是建立爭先激勵機制。要進一步明確和完善爭先發(fā)展的激勵機制，把各級干部放在爭先發(fā)展的平臺上考核，堅持以發(fā)展論英雄，以實績論英雄。大力開展新農(nóng)村建設奪標賽、經(jīng)濟建設爭先賽、發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)賽、和諧澤州立功賽、黨建紅旗先鋒賽等“五賽”活動，通過班子與班子，干部與干部、黨員與黨員之間展開爭先競賽，在全縣范圍內(nèi)營造“比、學、趕、超”的爭先發(fā)展氛圍。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的工作，至少要有一項在全市爭第一，在全省奪名次。要用發(fā)展衡量干部，用項目考核干部，憑實績使用干部。對在爭先發(fā)展中創(chuàng)造性工作，取得突出成績的，不僅經(jīng)濟上重獎，而且與干部選拔任用掛鉤，真正做到獎得讓人心動、眼饞、有激情，罰得讓人服氣、臉紅、坐不住，以此揚爭先之風，樹用人正氣。

三是建立責任追究機制。要結(jié)合目標執(zhí)行的實際情況，研究制定責任追究辦法。對在工作中推諉扯皮，不負責任的，要加大懲處力度。對一季度完不成任務的，要給予黃牌警告；半年完不成任務的，主要領(lǐng)導調(diào)離崗位；對于鬧不團結(jié)、不負責任、不廉潔、失職瀆職的，尤其要給予嚴肅的紀律處分。同時，要根據(jù)新頒布實施的《公務員法》等有關(guān)法律法規(guī)和省市文件精神，探索建立“行政處罰問責制”，對由于故意或者過失，不履行或不正確履行法定職責，造成工作失誤的，要進行嚴格的責任追究，努力做到“有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償”。

同志們，建設全面小康沖刺全國百強的偉大事業(yè)，已經(jīng)歷史地落在了我們肩上。我們的前景光明而燦爛，我們的任務光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉“三個代表”重要思想旗幟，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣52萬人民，同心同德，開拓進取，扎實工作，不辱使命，精精彩彩完成全年各項工作任務，朝著建設全面小康、沖刺全國百強的宏偉目標闊步前進！