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在___委副書記___同志的帶領下，由大興安嶺各個縣區主管新農村建設領導和建設社會主義新農村試點鄉、試點村領導組成的大興安嶺建設社會主義新農村考察團一行29人，于4月6日從加格達奇出發，到全國8個比較有代表性的先進小康村進行了為期18天的考察學習。現將考察收獲與思考所得形成文字，希望對我縣建設社會主義新農村提供有益的借鑒。一、我們看到了什么

這次考察，我們看到了中國的農業、農村、農民在社會主義新農村建設中的方向和樣板，這8個村現在標準已經達到了經濟發達、生活富裕、風氣文明、安居樂業、管理科學民主。超越了黨中央在“十一五”期間確定的新農村建設的初步標準。

北京市房山區竇店鎮竇店村：___處北京房山區竇店鎮。全村有1260戶，3900口人，4000畝耕___，居住著回、漢、滿、壯四個民族。竇店村___勢平坦，土壤肥沃，水電充足，風景秀麗，___理位置得天獨厚，交通、通訊設施極為發達，京廣鐵路、京深高速路、107國道貫穿全村南北，并設有兩個高速路出口，驅車30分鐘即可到達市中心。改革開放以來，竇店村在著名勞動模范仉振亮的帶領下，解放思想，大膽改革，走出了一條“以農養牧，以牧肥農，農工商相得益彰”的生態良性循環之路，發展壯大了集體經濟，實現了共同富裕。2000年5月竇店村實現新老班子的平穩過渡，新當選的年輕黨委書記仉鎖忠堅持繼承、創新、發展的思路，面對市場經濟的新形勢，突出“發展”這個主題，堅持“城鎮開發要抓住，二產發展作支柱，擴大三產上規模，龍頭帶動不放松”的指導思想，各項工作煥發了新的生機。農業現代化龍頭企業正在發揮輻射帶動作用，成為農民增收的新途徑。2005年人均收入10800元。

北京市房山區韓村河鎮韓村河村：位于首都西南40公里，全村總面積2.4平方公里，糧田1360畝，共有910戶、2700人。改革開放以來，韓村河村在以村黨委書記田雄同志為班長的黨委班子的帶領下，走出了一條“以建筑業為龍頭，集體經濟全面發展，實現村民共同富裕，三個文明建設顯著提高”的發展之路，創造了年產值30億元，利稅2億元的輝煌業績，人均收入1.6萬元。昔日“幾條洪溝穿村過，墩臺上面搭土窩，天災人禍年年有，村破家窮常挨餓”的“寒心河”如今已是一個經濟總收入15億元，上繳稅金4450萬元的“都市化的農村”。有一幢幢歐式、美式、古典式的別墅和多層住宅樓；有技術先進、管理科學的綠色食品基___；有京郊規模最大、設施最好的村辦公園；有京郊第一所村辦大學教學樓；有京郊第一家村辦旅行社。

河南省臨潁縣南街村。位于臨潁縣城南，緊靠107國道。全村有回、漢兩個民族，848戶，3180口人，1000畝耕___，總面積1.78平方公里。村黨委書記王宏斌帶領全體村民依靠當___糧食資源，圍繞農業辦工業，圍繞龍頭企業上配套項目，大搞糧食深加工，形成了農工貿一體化、產供銷一條龍的產業格局，實現了層層增值和良性循環，壯大了集體經濟實力。村民生活實行供給制；企業有免費職工食堂；子女就近入托入學；人身保險等實現了全免費；公益事業日益發展。成為了富庶文明的社會主義小社區，現在正朝著建設共產主義小社區邁進。南街村弘揚“傻子”精神，堅持開展大學毛著、大學雷鋒、大唱革命歌曲的“三大”活動。文化生活豐富多彩?！稏|方紅》《大海航行靠舵手》《社會主義好》等革命歌曲，激昂雄壯、催人奮進。各種休閑娛樂場所應有盡有。村民住宅樓有92平米和74平米兩大類，室內主要用具由村統一配置。有科技人才別墅，有寬敞舒適的老人公寓、學生公寓、民兵公寓。南街村是一個美麗而帶有傳奇色彩的村莊，每年都吸引著國內外數十萬各界人士來觀光考察。

江西省南昌市青山湖區進順村：___處南昌市南大門，全村占___面積1.68平方公里，419戶，1441人。江西鄱陽湖實業有限公司是村核心企業。主要經營資產有三個賓館酒店、兩個工業區。二十多年來，進順村在村黨委書記羅玉瑛的帶領下，充分發揮___理位置優勢，以發展第三產業為龍頭，采取資本運營，招商引資，參股、控股等多種方式，開辟廣闊發展空間。經過了“盤活資產打基礎、以___換___拓空間、招商引資謀發展三個階段，不斷做大、做強、做優村集體企業，發展壯大集體經濟，走共同致富的道路。2005年實現總產值16.68億元，固定資產達4.2億元，利稅6300萬元，其中村集體純收入2420萬元，村民人均收入9025元。村集體經濟的壯大，使村民收入和福利待遇大幅度提高，物質文明、精神文明和各項事業齊頭并進。二十年來，村民享有退休工資、壓歲錢、節日費、免費醫療、職工統籌養老保險、獎學金等16種福利，人均2000元。村民人人都持有社區型股份，村民過上了家家住樓房，戶戶有存款的小康生活。

浙江省東陽市南馬鎮花園村：___處浙江中部的東陽市南馬鎮。有1607戶，4290人，總面積5平方公里。有600多年歷史的花園村，解放前是一個“村名花園不長花，草棚泥房窮人家”的窮山村，十一屆三中全會以后，花園村在村黨委書記邵欽祥的帶領下，倡導“以工富農、以工強村、共同富裕、全面小康”的花園之路，為花園村建設奠定了堅實的物質基礎。同時努力打造先進文化，不斷追求人與自然、社會的和諧發展。經過20多年的拼搏，花園村已成為經濟發達、村民富裕、文化繁榮、設施配套、保障有力、生態平衡、民主健全、社會和諧的全面小康建設示范村。依托花園村發展起來的花園集團是國家級鄉鎮企業集團，現擁有浙江花園生物高科技股份公司等15家企業。2005年集團實現銷售收入18.67億元,實現利稅1.61億元，人均收入16520元。

浙江省奉化市滕頭村：滕頭村位于浙江省奉化市城北，距寧波市區27公里，有296戶、800人，占___1.1平方公里，是一個具有水鄉特色的江南小村。昔日的滕頭村是一個“田不平、路不平，畝產只有二百零，有囡不嫁滕頭村”的貧困村。在老黨支部書記付嘉良和新黨委書記傅企平的帶領導下，發揚“艱苦創業，永不滿足，堅持兩手抓，一犁耕到頭”的滕頭精神，把滕頭村建設成為一個經濟繁榮、生活富裕、生態良好、生產進步、三個文明協調發展的社會主義新農村。2005年實現社會總產值18.2億元,村民人均收入15300元。一進滕頭村國家級農業示范園區，但見綠樹成蔭，花果相間，游人如織，野鴨在環村河里三五成群，盡情嬉戲，廣場上人鴿共舞，河道內魚翔淺底，一派人與自然和諧相處的景象。

上海市閔行區七寶鎮九星村：___處上海西南市郊結合部。村域面積1.5平方公里，現有1161戶，4129人。6年前的九星村還是經濟收入名列閔行區七寶鎮倒數第二的窮村。村黨委書記吳恩福提出調整產業結構，獨創了“合作形式，租賃性質，獨資管理”的新模式及“外三戶，內工業”的新思路，兩委班子制定并打響了發展三產商業、建立批發市場的戰役。成立了九星實業有限公司，興辦了大型綜合市場。在短短6年時間，摘掉了歷史上窮村的帽子，走上了奔小康的路子，成為華東___區聞名遐邇的“市場村”。如今的九星村，農民的就業、收入、生活等利益得到了足夠的保證。該村實行養老退休制，村民每人兌現養老金325元，每年村里發給農民各種補貼、實物達四五百萬元，戶均還有共享利潤1000多元。村里每年花在為老百姓辦實事上的資金約1500萬元。

江蘇省江陰縣華西村。華西村距無錫30多公里，1996年，全村共有80戶，1520人，面積0.96平方公里。從2001年起，吳仁寶和華西人創造___提出“一分五統”，和周邊的16個村一起組成了大華西村，面積擴大到30平方公里。人口達到3萬多人。吳仁寶從六十年代擔任華西村的黨支部書記，帶領全村人發展工業，走上了共同富裕的道路。如今的華西村家家都有400-600平方米的別墅；有100-1000萬元的存款；有1-3輛小汽車，提前實現了小康生活。2005年，華西村銷售收入達307億元，擁有固定資產超過70億元。園林式的環境、現代化的工廠、豪華的汽車、富麗堂皇的別墅，在來自世界各___的游客眼里，是名不虛傳的“天下第一村”。每年到華西村考察的人達100多萬。

二、我們學到了什么

探尋這8個村的歷史背景，發展至今，并不是因為他們有著多么雄厚的基礎條件和獨特的環境優勢，相反多數村從前都是窮的出了名的。那么為什么能取得如此豐碩的成果，創造出驕人的業績呢？通過聽、聞、問、看等方式，我們了解到，雖然___域不同、基礎不同、環境不同，但他們卻有著極為相似的成功經驗。

有一個好致富帶頭人和堅強的領導集體。每到一處，我們耳朵里聽到最多的是這個___方致富帶頭人的名字，人們總是懷著一種崇敬的心情去談及為他們創造出今天美好生活的帶頭人，談及他們的領導班子。竇店村的仉振亮、仉鎖忠；韓村河村的田雄；南街村的張洪斌；進順村的羅玉瑛；花園村的邵欽祥；滕頭村的傅嘉良、傅企平；九星村的吳恩福；華西村的吳仁寶。他們的名字深深印刻在我們考察成員的腦海中。他（她）們：具有卓越的能力和過人的膽識。能人就是能干事，并能干成事的人，這些___方都具備了這樣的能人。他們思想超前，思維敏捷，思路清晰，目標明確。在改革開放的大潮中不斷搶抓機遇，搶占市場。頭腦中一旦有了思路就去大膽實施，而不是瞻前顧后，畏首畏尾。江西省進順村的羅玉瑛，緊緊抓住改革的幾步，抓住國企廉價拍賣出售的機遇，買了幾個市場，買了幾個賓館。抓住一些企業向外搬遷的機遇，把土___采取置換的方式打入市區。在整個南昌市里，唯獨她這里建立了一個別致的農村小區，農民的住宅超過了南昌市任何發達___區的企業和任何一個住宅小區，成為參觀的一個亮點。60年代，在那個寧要社會主義草，不要資主義苗的形勢下，華西村的吳仁寶就帶領村民偷偷___辦起了五金加工廠。因為他深深意識到，單靠糧食生產只能解決溫飽問題，要想富必須辦工廠。1978年在全國轟轟烈烈搞聯產承包責任制時，華西村卻找到了一條發展壯大集體經濟，走工業之路，走共同富裕的康莊大道。正因為有了吳仁寶，才有了今天的天下第一村。具有持之以恒的毅力。他們扎根農村，一干就是幾十年。吳仁寶放著縣委書記的位置不做，心系華西，情系華西，任了40多年的華西村黨委書記；滕頭村老書記傅嘉良任了37年村黨委書記。他們發揚了一種咬定青山不放松，不達目的不罷休的毅力和耐力，挫折面前不言敗，困難面前不低頭，無怨無悔___為家鄉的父老鄉親耕耘著、奉獻著。具有無私奉獻的精神?；▓@村的許多基礎設施都是集團總裁邵欽祥用個人財產投資建設的；華西村廣泛流傳著吳仁寶說過的一句話：“家有黃金數噸，一天也只能吃三頓；豪華房子獨占鰲頭，一人也只占一個床位?！睆?0年代起，他就給自己立下了“三不”規矩：“不住全村最好房子，不拿全村最高工資，不領全村最高獎金”。近幾年來，上級政府批準給他的獎金，累計有5000多萬元，他全部留給了集體，這種無私奉獻的精神怎不令人折服。韓村河村黨支部成員奉行著：“只要有一戶村民沒搬進樓房，班子成員絕不住樓！”。田雄最后一個搬進新樓，此事在韓村河村一直廣為傳唱。滕頭村黨委有一條鐵的紀律：“凡是要求群眾做到的自己首先做到，凡是要求黨員干部做到的，班子成員首先做到，凡是要求班子成員做到的，書記首先做到。象這樣的例子不勝枚舉，正為有了這樣好的領路人和堅強的領導班子，才有了今天的發展和輝煌。

發展壯大集體經濟，走共同富裕之路。在國家實行聯產承包責任制時，這幾個村都沒有分田到戶，而是采取集體經營，走共同富裕的道路。把村集體積累作為改善居民生產生活條件，增加各項公益事業和福利待遇上。班子成員發揚奉獻精神，一是自覺控制自己的收入，二是把個人的收放到集體事業上，帶動群眾共同富裕。使村民人人有活干、戶戶有收入，思想穩定，人心思進。集體經濟的壯大讓這些村最終實現了“少有教、老有靠、病有醫、戶戶有保險”的目標。

尊重客觀規律，因___制宜發展優勢產業。怎么能把自己的優勢真正的變成財富，是這些村共同走的一條路子。他們有的發揮形象優勢，有的發揮資源優勢，有的發揮___域優勢。進順村：背靠城市，依托城市，深入城市，占領城市，發展自己；九星村：受義烏小商品批發市場的啟發，靠4000畝___，建起了一個五金建材批發市場，在上海沒有一個市場發展如此之快；滕頭村：努力打造農業生態旅游觀光園、華西村開發修建旅游觀賞區，都吸引了大量游客前來參觀，從而帶動了旅游業的蓬勃興起；花園村：利用山上的硬扎木，搞起了紅木家具生意，打造古裝式的家具，從小作坊式經營，逐步發展壯大起來。這說明了再貧困的___方也有自己的優勢，有自己的潛力，關鍵是如何把他挖掘出來，利用起來，變成自己的經濟優勢。

走產業多樣化、所有制結構多樣化、經營形式多樣化之路。總觀發達___區的發展過程，都是一個不斷解放思想，探索創新的過程，都是一個產業領域不斷拓寬、產業間相互依存和相互促進的過程。竇店村：走以農轉牧、以牧興企、以企助農、以企興企、以企招商，一業帶多業，多業齊發展的格局。韓村河村：依靠建筑業搞活了一個建筑集團，一個建筑集團帶動了全村各項事業的發展；滕頭村：

70年代大搞農田基本建設，解決了農民吃飯問題。80年代，調整農業結構，發展多種經營，形成了生態農業格局，并且大力發展村辦企業。90年代中期在保持已有優勢的基礎上，不失時機___發展生態觀光旅游、綠色食品開發等第三產業，形成了一、二、三產業相互促進、共同發展的局面。這些村都是在探索中求發展、在發展中求創新，不斷調整產業結構，并能夠正確處理集體經濟與其他所有制經濟的關系，營造一個集體經濟與外資經濟、個私經濟相互促進、共同發展的環境，使集體經濟成為現代化建設的強大依托。

注重環境建設和保護，走可持續發展之路。發達___區的發展過程也是一個保護環境、美化家園的過程。一是以規劃為先導，推進村莊建設。一排排歐式的、美式的、民族式的居民別墅群與寬闊整齊的街道、優雅的田園風光相互交融、相互映襯，體現出一種和諧與自然。規劃設計中充分體現出了人文理念，匯聚了長遠發展的思維模式。二是以環保為先導，促進經濟社會與生態的協調發展。滕頭村一直奉行“任何時候，都不能以犧牲環境為代價，去換取一時的發展，不能用今天的發展去損害明天的發展，也不能用局部的發展去損害全局的發展”。他們是這樣想的，也是這樣做的。自1993年以來，該村累計否決了23個原想在滕頭村落戶而有污染的外來項目，從而留存了這一片凈土，打造出一幅人間美景。

物質文明與精神文明齊頭并進。這些率先發展起來的小康村給我們留下了深刻的印象。在這里不僅能品味物質生活的富有，也充分體現了人們精神生活的豐富。這些村幾十年如一日，在抓物質文明的同時，始終不忘抓精神文明。華西村的精神文明開發公司，可謂全國首屈一指。他們通過開辦各種培訓班，對村民進行文化、法律、思想教育，不斷提高村民的思想道德素質。同步制定了各種獎勵措施。一是檢舉賭博獎。檢舉一次得獎金1萬元，但這項獎金從來沒有人得到過；二是孝敬老人獎。對家中有80歲、90歲、100歲的老人分別給予直系親屬不同的獎金。在蘇蘭娣老人100歲生日那天，她的37位直系親屬每人都得到了1萬元的資獎金。三是學習文化獎。對學會普通話的人，給予一級工資獎勵，對學會英語的，給予兩級工資獎勵。學知識、學文化、學技術、鄰里團結、尊老愛幼，在華西村已蔚然成風。

三、我們該怎么辦

此次參觀考察，不能不說讓我們由衷感嘆，生發許多感慨。敬佩人家的發展，感嘆我們的落后。敬佩感嘆之余，我們該怎么辦？根據呼瑪縣的實際情況，結合對全國八大名村成功經驗的總結，以及黨和國家對新農村建設的要求，感覺我們呼瑪縣新農村建設應做好以下十個方面工作。

堅定建設社會主義新農村的信心和決心。信心和決心是事業成功的前提和基礎，沒有信心和決心無論做什么事都不會取得成功。建設社會主義新農村是一項長期而艱巨的任務，如何完成好這項偉大的事業，取得最終成功，信心和決心至關重要。總結8個小康村今天的成功，都是因為村帶頭人對本村的發展充滿了信心，抱定了要讓村民過上好日子的決心。他們當時并沒有我們現在這樣好的政策，甚至是頂著巨大的壓力來干的。與之相比，我們現在有黨和國家政策的支持；有政府資金的扶持；有先進經驗可以借鑒，這些是我縣大發展、快發展的組織保證和思想基礎。有純天然、無污染的環境優勢、得天獨厚的資源優勢、十分優越的___緣優勢，這些是我縣快發展、大發展的物質基礎和環境因素。各級領導干部，尤其是村級干部，要充分認識到這些發展優勢，堅定必勝的信心，認識到自己肩負的歷史重任，抱定必勝的決心。拿出堅韌不拔，鍥而不舍的毅力和耐力，發揚艱苦奮斗、持之以恒的精神，以實際行動感召和帶領廣大群眾建設社會主義新農村。

堅持黨的領導，充分發揮帶頭人的作用。農村基層黨的組織和基層干部是建設新農村的組織者、推動者和實踐者。先進___區的成功經驗也充分的證明了這一點，帶領這些___方致富的都是這個村的黨支部書記和支部班子，他們把人民的利益放在了首位，全心全意為人民服務，發揮了黨的領導的核心作用。所以我們要切實加強農村黨組織建設，增強農村黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，發揮黨組織的戰斗堡壘作用，幫助和帶領群眾認真謀劃好發展思路，制定好奮斗目標，并采取有力措施推動目標的實現。要時刻關心群眾，幫助解決生產生活中存在的困難，爭得人民群眾的理解、信任和支持，成為廣大人民群眾的靈魂和核心，最終達到心往一處想，勁往一處使的良好效果。黨員干部要發揚“帶頭吃苦、帶頭奉獻、帶頭致富”的精神，真正成為人民群眾的主心骨、排頭兵、領路人。

發展村集體經濟，走共同富裕之路。村集體經濟是農村社會主義公有制最直接的體現，是建設社會主義新農村的經濟支柱，只有集體的經濟實力增強了，村民的富裕才有根本保障，開展農村各項工作才有物質基礎。從我縣多數村目前的集體積累和村民個人經濟實力來看，發展產業和上項目，資金問題是最主要的問題?？梢酝ㄟ^信貸和招商引資方式籌集資金，發展本___有潛力的農業企業、規模較好、效益較好的工業企業，使之成為村集體經濟的重要支撐。在村積累較好，村民較富的___方，要充分調動村民整體積極性，把農民的資金捆綁起來，形成經濟聯合體，發展龍頭企業，壯大村集體經濟，為村級公益事業奠定堅實的物質基礎。

樹立發展意識，把經濟建設擺在首要位置。廣大干部要轉變思想，更新觀念，把發展經濟做為建設社會主義新農村的第一位任務，認真研究切合實際的主導產業，不斷推進產業化進程。沒有產業就沒有經濟的發展，沒有經濟的發展人的生活就沒有根，沒有根就建設不好家園。所以發展產業是新農村建設的必然選擇?？梢詫⒎N養、加工、流通體系有機___結合起來，擴大生產規模，延長產業鏈條。著力在山野產品開發、北藥采集、種植、皮毛動物養殖與加工、冷水養殖上下功夫。在農產品原料基___建設上下功夫，在發展農產品加工業上下功夫，這是加速實現農業產業化的一條重要途徑。要堅持實施“打綠色牌，走特色路”的發展戰略，利用我縣純天然、無污染的優勢，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品生產，擴大論證數量。此外，逐步引導農民發展循環農業，加強農業生態環境的建設和保護，建設資源節約型和環境友好型的新農村，實現農業可持續發展。同時要堅持科學發展觀，走自我發展為主，外援為輔的發展道路。

擺正發展與建設的關系，在發展中建設，在建設中發展。有些干部在發展與建設的關系上存在著模糊的認識，認為新農村建設就是蓋蓋房子，修修路。新農村建設是一個系統工程，環環相扣，在發展的前提下搞建設，在建設的同時不斷探索、創新。通過建設來更好的開發自然環境，人文環境，打造自己的品牌、特色，以此增加知名度，帶動旅游等行業，創造更大的經濟效益。

正確處理正常工作和新農村建設的關系。我們所有的工作都是新農村建設，只是建設的起點、目標、要求、境界、目的不同。黨中央明確提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主“的20字方針，這給我們新農村建設制定出了整體發展目標。我們必須按著新農村建設的要求，高起點、高目標、高要求、高標準、高境界、，保證各項工作符合新農村建設要求。

實施人才戰略，鍛造出一批村級致富帶頭人。著力打造，培養，任用一批吳仁寶、羅玉瑛、邵欽祥式的經濟帶頭人。要在現有的基礎上盡快配齊配強村級領導班子。把那些有知識、有頭腦、品德好、甘于吃苦、勇于奉獻的村級領導干部充實到基層一線，通過他們帶動一方，致富一方。深入挖掘人才，用優厚的待遇和偉大的事業去吸引人才、感召人才，扎根黑土___、立足大森林?？刹扇√幖壓髠涓刹肯屡蓲炻毜霓k法，提高現任村黨支部和村委會的領導水平和駕馭能力。在選人、用人機制上放活政策。對那些業績突出、能力出眾，能干事的基層干部在保持位置的長期穩定的同時，打破常規的干部選拔任用制度，在職級上給予快速提拔。

加大政府對新農村建設引導、扶持力度。一是在發展上予以扶持。一項新的產業誕生的時候，群眾會抱著等待，觀望的態度，政府必須給予適時的引導和扶持，使其有足夠的信心去經營和發展。通過政府協調運作使群眾生產出的產品有市場，見效益，經得起各種風險。二是在財力上予以扶持。建設社會主義新農村，改善農村基礎設施條件，光靠農民自己的力量，或者光靠市場機制解決不行，財政要在政策和資金上給予傾斜，從改善農村基礎設施條件入手，切實解決農村醫療、衛生、飲水、用電、就業、子女上學等問題。讓廣大農民真正感受到新農村建設所帶來的實惠，調動他們的積極性，主動性和創造性，從而積極參與到新農村建設中來。

加強農民教育，培育新型農民。新農村建設的主體是農民，農民的綜合素質直接影響著新農村建設的進程。必須把提高農民素質做為黨政工作主要目標，擺上位置，切實抓好。縣下派掛職鍛煉后備干部，要發揮職能作用，把所在村的文化教育做為一項基礎性工作，用農民容易接受的形式，對其進行文化、法律知識、生產技術等各方面培訓，逐步提高農民文化水平、豐富市場經濟知識、提高致富技能。

科學合理的規劃，堅持一張藍圖干到底。要用現代的發展理念來指導規劃，立足現實，著眼未來，制定符合本___實際情況且具有前瞻性的規劃，力求高起點、高標準。一要有長遠發展的整體規劃。不能搞一陣風式的，要腳踏實___，一步一個腳印，堅持不懈___努力，做到換人不換思路，一張藍圖干到底。二要認真做好建立村屯建設規劃。要聘請專家，從長遠發展的角度去規劃村屯建設。三要有經濟發展規劃。主要是有一個明晰的發展思路。規劃要堅持近期規劃和長遠規劃相結合，專業規劃和綜合規劃相結合。分階段安排內容，落實項目，確定目標，分階段組織實施。要在實踐中不斷總結經驗，不斷修改完善規劃，使之更具有可行性和指導意義。一并制定切實可行的實施方案，確保規劃的有效實施。