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以來，我局在上級交通主管部門的正確領導和關心支持下，緊抓國家和省市專項資金補助的良好機遇，在全縣范圍內全面實施路面大修和硬底化工程。全縣農村公路建設事業快速發展，取得較好成績。

為進一步推動農村經濟長遠發展提供了良好的平臺，根據交基函[2013]404號文精神要求，經統計，五年來，我縣累計建設完成公路里程445.93公里，完成投資約2.87億元，其中完成100.9公里，完成投資7153萬元，2009年完成166.6公里，完成投資14078萬元，2010年完成86.36公里，完成投資2485萬元，2011年完成68.59公里，完成投資3702萬元，2013年完成23.48公里。完成投資1250萬元。目前全縣109個行政村已全部實施了通行政村公路路面硬化，基本達到上級主管部門的要求。為高效率、高質量完成農村公路項目建設，縣交通運輸局成立農村公路質量管理監督小組：

監督小組下設辦公室，辦公室設縣地方公路管理站，負責農村公路日常工作。并建立質量、安全管理制度，嚴格按照規章制度進行農村公路建設管理工作。主要做法有以下幾點：

一、計劃管理方面：我縣的年度建設計劃由縣交通運輸局根據縣地方公路管理站和各鄉鎮政府申報的項目向市交通運輸局進行申報。其中縣道由縣地方公路管理站向縣交通運輸局申報。鄉、村道由鄉鎮政府向縣交通運輸局申報，申報項目必須自籌資金到位并已納入省交通運輸廳的GPS管理系統。縣交通運輸局對上報項目按平均分配、輕重緩急的原則進行審查、優化，報縣發改局申報立項。縣交通運輸局按照已批準的項目上報市交通運輸局，列入上級補助計劃。如有特殊情況，如人大議案或群眾反映強烈的，經縣交通運輸局報市交通運輸局后另行批復。

二、資金撥付方面：通過總結經驗，進一步健全和完善財務管理制度，對農村公路資金使用制定了嚴格的管理辦法，確保農村公路建設資金全部用于公路上。農村公路建設資金到帳后，工程已開工的，進度達50%以上，經縣農村公路質量監督小組檢查核實確認質量合格并達到工程進度的：其中縣道先撥付50%資金，工程完工后再撥付30%資金，經市質量監督站交工檢測合格再撥付15%資金，剩余5%作為工程質保金直到工程竣工驗收后一次性清撥；鄉、村道按照工程進度（完成1.0公里以上）和質量按每公里10萬元進行撥付，施工過程中經縣農村公路質量監督小組鉆芯送市交通質量監督站檢測強度合格后按撥付每公里13萬元，待市交通質量監督站交工檢測為合格后再撥付剩余每公里2萬元，以達到在資金上對農村公路質量的進一步管理。

三、項目管理方面：縣交通運輸局根據上級的項目計劃，縣道由局下屬的縣地方公路管理站擔任業主實施并負責日常管理工作，定期或根據項目進度向縣交通運輸局匯報工作情況。鄉、村道由鄉鎮人民政府擔任項目法人，鄉鎮政府選派工作能力強的同志擔任法人代表，并組成項目管理班子，對項目進行全過程監督管理。同時負責向縣交通運輸局匯報項目進度及配合縣農村公路質量監督小組對鄉、村道質量進行監督。

四、基建程序管理：根據《農村公路建設管理辦法》、《農村公路建設質量管理辦法》及《省公路水運工程質量監督管理辦法》等文件精神，結合我縣農村公路建設的實際情況，制定了農村公路建設基建程序，并嚴格按照該程序嚴格進行農村公路立項、計劃申報、設計、施工圖審批、項目招標、項目實施、項目監督、交竣工驗收等工作。

五、招投標管理方面：農村公路建設項目符合法定招投標條件的，均依法進行招投標。未達到法定招投標條件的，縣道報縣交通運輸局備案后由縣地方公路管理站與具備施工資質的施工單位簽訂施工、安全、廉政合同。鄉、村道由鄉鎮人民政府與具備施工資質的施工單位簽訂施工、安全、廉政合同。流標項目根據規定向縣招投標中心辦理免招標手續再與施工單位簽訂合同。縣道項目開工前依法向上級交通部門辦理施工許可，鄉、村道由鄉鎮人民政府向縣交通運輸局辦理施工許可。施工許可審批后方允許項目進行開工建設。

六、質量安全管理方面：嚴把材料關、施工管理關、試驗檢測關、從嚴治理、加強監督。對工程材料質量不合格的堅決要求清理，不予清理的不予開工，不報驗收，直至整改到位為止。路面澆筑前，要求各施工單位必須做好材料試驗和檢測，控制檢測頻率，確保試驗檢測數據真實可靠。在工程日常巡查過程中，對發現路面質量問題及時予以通報，以保證工程合格率，對于不合格的建設項目堅決要求返工。加大公路質量巡查力度，以突擊檢查結合定期檢查方式檢查各施工項目，發現問題的，及時下發《工程質量整改意見通知書》予以糾正。加強監督，動員全社會監督工程建設質量，設立舉報箱,公布舉報電話,聘請當地群眾當義務監督員，特別有些村委會的群眾自愿當義務監督員已尉然成風。

七、工程交竣工方面：2008至2013年工程交竣工縣道5項66.0公里，總投資13715萬元；橋梁5項364.1延米，總投資1541.1萬元；鄉、村道111項261.86公里，總投資6621.5萬元。已完工但未完成交工驗收的7項，共39.8公里，其中：1、至經濟園區公路1.0公里，2、X320線村委會至路面大修工程1.5公里，3、X800線至公路改建工程2.0公里，4、X319線至路面大修工程13公里，5、鄉道（原S246線）至段路面大修工程8.7公里，6、縣道X335村至段改建工程12公里，7、鎮舊S246線至格頂中轉站公路改建工程1.6公里。造成不能交工驗收的原因多為市交通工程質量監督站未出具交工檢測報告。橋梁項目1項為Y575線墩仔橋，該項目正在做施工前期工作。縣道未開工的項目2項：1、X335線至公路改建工程8.4公里、2、X335線至公路改線工程13.2公里，現正在進行施工圖審核階段。鄉、村道未開工的項目有43項，主要原因為鄉鎮自籌資金未到位，無法籌集資金的項目已調整線路實施計劃，均有村委及鄉鎮一級自愿放棄調整計劃聲明。其余已完工并達到驗收期限的項目均已完成了交竣工驗收工作。

八、資金籌措方面：我縣農村公路建設資金由上級補助和地方自籌兩部分組成，其中縣道建設資金較大，由群眾自籌困難較大，主要為上級補助，不足部分爭取縣財政補助。鄉、村道為上級補助資金15萬元每公里，不足部分資金主要由所建公路受益村委會或村小組自籌（每公里約10萬元）。籌集方式有：1、拍賣集體山林；2、使用集體經營性資金；3、利用移民政策補助資金；4、爭取扶貧單位資助；5、采用“一事一議”制度集資；6、在自愿的前提下向群眾募款。由于群眾對建設農村公路的積極性很高，有效的保證了農村公路的建設質量和進度。

九、存在問題

（1）、農村公路建設項目補助標準較低，在較遠的村委會自籌資金存在一定難度，加上近年的人工材料上漲較大，建議上級部門加大資金補助力度。

（2）、鄉、村道下達計劃達不到實際需求。以我縣為例，下達計劃66公里，完成66公里；2009年下達計劃81.2公里，完成81.2公里；2010年82.6公里，完成82.6公里，而2013年卻只下達40公里，遠達不到實際需求。造成部分自籌資金到位卻因計劃未下達而不能動工建設，群眾反映強烈。

（3）、自2009年以來的國債項目省配套每公里5萬元的建設資金共約194萬元至今尚未到位，對建設項目的管理造成較大影響。