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各縣區人民政府，市政府有關部門：

實施幼兒園建設改造工程是年省政府為民辦實事項目之一。我市新建、改擴建幼兒園共42所，其中縣8所、區6所、縣5所、縣5所、縣4所、縣4所、縣4所、縣4所、縣2所。省政府要求，幼兒園建設改造工程實行信息月報制度和進度定期通報制度。現將目前進展情況通報如下：

一、安排部署情況

（一）安排部署及時到位。年初市政府將建設改造幼兒園的任務和提高學前教育入園率、創建示范性幼兒園工作一并列入了年全市教育工作要點，安排市、縣區教育局及早做好項目申報和建設前期準備工作，并將學前教育工作納入年教育工作目標責任書的考核內容。月底，省財政廳、省教育廳將幼兒園建設專項補助資金件直接下達到了8個省財政直管縣，市財政局、市教育局根據省上件隨后也將項目批復和專項補助資金下達到了區。月日，省教育廳召開了全省貫徹落實省政府關于加快學前教育改革與發展的意見暨推進幼兒園建設改造工程座談會，市、縣區教育局長（分管局長），匯報了實施幼兒園建設改造工程情況。省教育廳要求市、縣區教育部門要匯報好、傳達好、落實好會議精神，切實增強責任感和使命感，搶抓國家支持中西部地區發展學前教育的歷史機遇，高效推進幼兒園建設改造工程。

（二）政策措施保障有力。市委、市政府高度重視學前教育工作，把加快發展學前教育作為貫徹落實國家和全省教育規劃發展綱要的重要內容和重要的民生工程，切實擺上位、抓上手。市政府建立了全市學前教育聯席會議制度，召開了全市學前教育工作現場推進會，出臺了《市人民政府關于加快學前教育改革與發展的實施意見》（政發〔〕31號）和《市學前教育五年發展規劃》（政辦發〔〕95號），明確要求各縣區政府進一步加強組織領導，足額落實市、縣區配套資金，多措并舉擴大學前教育資源，規定“市級教育發展資金堅持每年安排一定比例支持學前教育；各縣區每年應從教育費附加、地方教育附加、土地出讓收益教育計提資金中安排一定比例用于學前教育；縣區級教育發展資金中至少安排30%用于幼兒園項目和保教設施的建設”。

（三）困難問題及時解決。針對項目批復中省上對一些新建項目調整為改擴建后無法實施的具體困難，市教育局安排各縣區教育局對項目能否實施進行了摸底確認，對縣、縣、區要求調整的9個項目向省教育廳和市政府做了匯報。在保持已批復的新建和改擴建項目總數不變的前提下，市政府向省政府呈送了請求調整幼兒園建設項目的專題報告，現已批復同意調整，使這些項目得以盡快落地實施。

（四）目標責任層層靠實。為保證項目的順利實施，月省政府與市政府簽訂了年幼兒園建設改造工程目標責任書。在項目實施中，市、縣區進一步加強組織領導，靠實責任。市上確定分管副市長為全市項目責任領導，市教育局局長為全市項目責任人；各縣區分管縣區長為該縣區項目負責人，教育局長為該縣區項目實施直接責任人，市、縣區一級抓一級，層層抓好項目實施。

（五）信息制度逐步完善。為準確掌握工程進展情況，省政府要求實行幼兒園建設改造工程進度月報制度和情況定期通報制度。市教育局結合實際，將包括項目幼兒園名稱、建設類別、投資金額、建筑面積、設置規模、新增幼兒園位、工程形象進度、下一步工程計劃、竣工時間、政府和教育部門責任人、信息報送人等相關內容制《年市實施省政府為民辦實事幼兒園建設工程進度情況統計表》，要求各縣區確定專人于每月2日送報工程進度統計表，市教育局匯總后每月3日向省教育廳和市政府匯報全市幼兒園工程實施情況。

二、存在的主要問題

從項目建設進展看，市政府和省、市教育部門對實施幼兒園建設改造工程的安排部署是及時到位的，相關支持政策、保障措施已經出臺，工程進度信息報送制度、督查和考核機制也已建立和運行；各縣區在項目建設的前期準備階段做了大量卓有效的工作，為下一步全力推進工程建設進度奠定了良好的基礎。但是，從目前工程實施的效果來看，當前工作與省、市政府的要求還存在一定的差距，尤其是工程進度上和其他市州相比仍處于靠后的位次。認真分析研究，主要存在著以下幾個方面的問題。

（一）個別縣重視程度不夠。僅今年月日和月日，市政府和省教育廳就先后召開了兩次重要會議，專題安排部署幼兒園建設改造工程事宜，但是個別縣思想認識不到位，沒有真正把幼兒園建設改造工程當作重要的民生工程和當前的一項重要工作來抓，個別縣的教育局長沒有參加省上會議，對會議精神掌握不全面，項目規劃設計和省上的要求出入較大，上報的項目工程進度統計表中的規劃投資、規模設置、新增幼兒入園園位、工程形象進度等數據審核不夠，甚至延誤報送時間，直接影響了全市的匯總上報工作。

（二）建設進度相對滯后。截至月日，全市新建、改擴建的42所幼兒園中，開工建設的有縣沙灣鎮幼兒園、縣幼兒園、縣城關鎮幼兒園、區教場幼兒園、縣何壩鎮中心幼兒園和縣姜席鎮中心幼兒園6個項目，開工率僅為14.29%，其余的36個項目還在進行前期準備工作，其中招投標6個，初設30個，開工率為全省倒數第4位。

（三）部分縣配套資金沒有足額落實。省上下達我市專項補助資金5280萬元，按照省政府1:1的資金配套要求，省、市、縣區三級財政累計應落實資金10560萬元。根據當前各縣區上報的資金配套數據，實際落實9090萬元，占應配套資金總額的86.08%。其中，縣、縣、區全額落實了配套資金。縣8個項目總量上全額配套了1000萬元，其中縣城關鎮第一幼兒園配套800萬元，其余的7個項目均縮減了配套資金和建設規模，累計配套了200萬元。縣應配套640萬元，實際配套162萬元，占應配套資金的25.3%；縣應配套560萬元，實際配套200萬元，占應配套資金的35.7%；縣應配套640萬元，實際配套400萬元，占應配套資金的62.5%；縣應配套440萬元，實際配套168萬元，占應配套資金的38.2%；縣應配套280萬元，實際配套60萬元，占應配套資金的21.4%。全市縣級財政配套資金缺口1470萬元。

（四）部分項目沒有按標準規劃。根據《省人民政府辦公廳關于印發年教育助學4件實事實施方案的通知》（政辦發〔〕92號）和《省財政廳、省教育廳關于下達年學前教育幼兒園建設改造工程專項補助資金的通知》（財教〔〕65號）要求，幼兒園規模設置上新建不少于12個班，改擴建不少于6個班。全市批復的16所新建幼兒園中，縣城關鎮第一幼兒園、縣城西幼兒園、縣阿塢鄉中心幼兒園、縣城關韓家壩幼兒園、縣柳林鎮幼兒園、縣漢源鎮幼兒園、區漢王幼兒園、區兩水幼兒園、區角弓幼兒園9所幼兒園在12個班以上，縣石橋鎮中心幼兒園、縣雷壩鄉中心幼兒園、縣支旗幼兒園、縣小川幼兒園、縣顯龍幼兒園、縣石坊中心幼兒園、縣西峪鄉中心幼兒園7所幼兒園沒有達到12個班的設置；批復的26所改擴建幼兒園中，有21所達到了6個班，縣永坪鄉幼兒園、縣黃幼兒園、縣王磨幼兒園、縣魚池幼兒園、縣西高山鄉中心幼兒園5所幼兒園沒有達到6個班的設置要求。

三、下一步工作要求

針對我市目前學前教育幼兒園建設改造工程相對滯后的現狀，各縣區政府要結合貫徹落實全市上半年經濟形勢分析會議精神，切實加強幼兒園新建改擴建項目組織領導，統籌協調，進一步靠實責任，落實措施，加快進度，奮力趕超，盡快扭轉被動局面。

一要提高思想認識。今年全省投入5個億，新建、改擴建幼兒園400所，我市項目總數位居全省首位，從項目安排和資金分配上省政府都給予了我市最大的傾斜和照顧，充分體現了省政府和省教育廳對我市的關心支持。項目建后全市將新增幼兒入園園位1.03萬個，有效緩解農村幼兒“無園上”、城區幼兒“入優質園難”的問題。各縣區政府和教育部門一定要從講政治的高度出發，充分認識做好為民辦實事工程的重大意義，珍惜發展機遇，克服困難，全力落實工作措施，確保這一民生工程按期圓滿完。

二要落實項目責任。各縣區政府和市直有關部門主要領導要親自研究部署，分管領導全力抓好組織落實，對本縣區實施的工程項目準確把握進度，細化部門職責，形工作合力，切實加強工程實施和督促檢查。采取倒排工期、領導包點、掛牌督辦、跟蹤督查、限期辦結等措施，高效推進項目實施。

三要強化協調配合。各縣區政府要充分發揮學前教育聯席會議制度的組織協調作用，按照《市人民政府辦公室關于印發年教育助學工程4件實事實施方案》（政辦發〔〕159號）相關要求，協調發改、教育、財政、建設、規劃等部門主動履行職責，抓緊解決項目建設中存在的困難和問題。特別是要足額落實縣區配套資金，充分利用項目建設的各項優惠政策，加快項目審批，縮短報批時間，保證所有項目8月底前全部開工建設。縣、縣、縣三個縣有效施工期短，建設任務重，更要抓住月至月這一黃金施工期，采取有效措施，加快施工進度，以免影響全市全省的整體工程進度。

四要堅持建設標準。各縣區政府要嚴格按照《托兒所幼兒園建筑設計規范》（城設字〔〕第466號）要求規劃、設計、建設改造，尤其要注重提高幼兒園建設工程的防災減災能力，加強質量監管和資金監管，確保新建幼兒園符合標準要求，改擴建幼兒園符合安全要求。對省上批復的新建、改擴建幼兒園不符合規模設置和建筑面積要求的，有關縣區要盡快按照新建不少于12個班，改擴建不少于6個班的要求予以糾正。要按照生均建筑面積不少于5㎡，每平方米工程造價2000元（包括購置保教設施資金）的要求進行規劃設計，確保省上批復的每所新建幼兒園規劃建筑面積不少于1800㎡（包括活動室、寢室、衛生間、衣帽儲藏室、音體活動室等），規劃投資不少于400萬元，改擴建幼兒園規劃建筑面積不少于900㎡，規劃投資不少于160萬元。

五要優化建設環境。各縣區政府要按照《省人民政府辦公廳關于中小學校舍安全工程實施優惠政策的通知》（政辦發〔2009〕183號）和《省人民政府辦公廳關于進一步落實全省中小學校舍安全工程收費優惠政策的通知》（政辦發〔〕82號）中有關減免行政事業性和經營服務性收費等優惠政策，進一步完善和延伸市、縣區級有關建設工程的各項收費減免政策，對幼兒園項目工程開辟“綠色通道”，優化工程實施環境，切實加快工作進度。

六要嚴格督查獎懲。省政府辦公廳通報安排，近期省政府督查室、省教育廳、省財政廳將組織督查組，對各縣區工程實施情況進行專項督查。屆時市政府將組織相關部門對項目實施情況全面督查。督查的重點是項目配套資金到位情況和工程進展情況。各縣區政府要加快推進幼兒園建設工程，對措施落實不力、規劃設計不達標、建設進度遲緩的要限期整改，造嚴重影響的要嚴格追究相關責任。市政府將對各縣區學前教育幼兒園建設工程實施情況進行嚴格考核，對不能按期完建設任務或配套資金落實不到位的，省、市財政、教育部門在下一年度將不予安排同類項目并扣減有關專項資金。