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根據市領導的意見，市政府督查室組織市農業局、市水利局、市糧食局等部門同志，組成三個督查組對全市冬春農田水利基本建設情況進行了檢查督辦。檢查組采取座談、看現場、查資料等方式，對部分農田水利建設重點工程進行了抽查。從檢查情況看，各地認真落實全市農田水利基本建設現場會議精神，精心安排部署，工程啟動早、建設機制新、實施效果好。現將有關情況通報如下：

一、全市農田水利基本建設完成情況

截至目前，全市已開工各類水利工程16196處，完工16120處，完成土石方1499萬方，完成投資44583萬元，占年度計劃的98%。完成水庫除險30座，維修泵站30座，清淤渠道2021千米，硬化末級渠系430公里，改造擴挖塘堰3158口。新增和改善灌溉面積29.1萬畝，除澇面積15.27萬畝，新增蓄水能力3209萬立方米，治理水土流失面積15平方公里。

重點工程完成情況：全市128項重點工程，目前已全部開工，其中完工97項目，31項正在抓緊建設中。市重點工程2項，鄧家湖堤防脫坡整治已完成，漳河三干渠渠道硬化工程已完成50%，預計3月底全部完成。京山縣計劃27項，完工20項。沙洋縣計劃25項，完工18項。鐘祥市計劃44項，完工38項。東寶區計劃17項目，完工12項。掇刀區計劃7項，完工5項。屈家嶺管理區計劃6項，完工3項。

楊竹流域河道整治完成情況：東寶區完成夾河工程800米，投資120萬元，完成土方10000立方米，完成漿砌石1300立方米。鐘祥市完成河道漿砌石擋土墻2000米（左、右岸各1000米），投資230萬元，完成土方78000立方米，完成石方4000立方米。掇刀區完成河道清淤260米，投資87萬元，完成土方3000立方米。

二、主要做法

（一）領導重視，責任落實。各級黨委、政府高度重視農田水利基本建設工作，進一步健全領導責任制，落實工作專班，實行大員上陣，靠前指揮，主要領導深入鄉鎮村組和建設工地抓組織發動，幫助排憂解難。各級水利部門把抓好農田水利基本建設作為工作重點，抓重點工程、辦點示范，推動了農田水利基本建設的順利開展。京山縣委書記親自掛帥，縣“四大家”主要領導分片包干，重點工程責任到人，形成了一級抓一級、層層抓落實的組織體系，并將農田水利基本建設納入干部考核內容。鐘祥市召開市長辦公會議，專題研究水利工作，確定了水利建設目標任務、工作重點。各地還通過現場觀摩會、督辦結賬會等形式，推動工作落實；采取多種形式大力宣傳中央、省關于建立農田水利建設新機制和鼓勵農民投工投勞建設水利基礎設施的政策，總結推廣典型經驗，營造冬春農田水利基本建設的良好氛圍。

（二）科學規劃，重點突出。針對近年來水旱交替發生暴露出的問題，各地科學編制農田水利基本建設方案，確保農田水利基本建設更好地服務于農村經濟社會發展，改善人民群眾的生產生活環境。沙洋縣立足縣情，科學規劃，按照“建網、連片、互通、利灌、易排、安全”的目標，重點以干渠疏挖、清淤和硬化末級渠道為主，大興水利建設，有效改善了農業生產和農村生活條件。東寶區確定了“分級規劃、四級決策、抓大放小，統籌兼顧”的辦法，區重點規劃水庫除險加固和農村安全飲水等涉及到重大民生利益的水利工程；鄉鎮重點規劃大中型灌區和跨行政村的小型灌區水利工程，將末級渠系、小型水源工程、小型灌區建設按照“誰受益，誰負責”的原則下放到有關村組規劃。通過區、鄉、村組分層規劃、核定任務、量化指標、明確目標，杜絕了水利工程建設責任主體不明、互相推諉的現象。屈家嶺管理區按照“三個一”的工作要求科學開展冬季農田水利建設，即一個辦事處一項重點工程、一個生產隊一條骨干溝渠、一個勞動力10個水利工作日。鐘祥市柴湖鎮采取分級負責籌資的辦法，籌措資金260余萬元，完成溝渠清淤整修近80公里。

（三）多元籌資，增加投入

一是增加財政投入。各地繼續落實小型農田水利設施建設“以獎代補”政策，對新建小型農田水利設施給予補助。京山縣財政安排250萬元，比上年增加100萬元。東寶區將雞公山泵站灌區改造列為全區灌區改造試點項目，投入50萬元。

二是整合涉農資金。按照“渠道不亂，用途不變，各投其資，各記其功”的原則，統籌農業綜合開發、土地整理、扶貧項目、血防滅螺等各類涉農資金，最大限度地發揮投資效益。

三是加大改革力度。積極推行小港壩、小水庫、小塘堰和支、毛、斗渠等小型水利工程產權制度改革，采取承包、拍賣、租賃、股份合作等方式，鼓勵和吸收社會資金進入，通過出讓經營權、建設權、使用權，有效盤活水利存量資產，較好地解決了小型水利工程無錢維修、無人管護的問題。四是發動群眾投入。按照“一事一議”的原則，調動農民投入熱情，推動農田水利建設開展。

（四）注重質量，強化督辦。各地把講求質量、注重效益放在首位，把已明確的項目行政責任人和技術責任人落到實處，加強技術指導，強化質量管理，力爭每一項水利工程在形象上成為精品工程，在成效上成為效益工程，在服務上成為便民工程，真正建一處工程，發揮一處效益。同時，層層落實領導責任，實行行政領導負責制和工程建設“連鎖責任制”，狠抓重點工程和面上的工程的檢查。鐘祥市對各地開展農田水利建設實行“五個一”，即一周一結帳、一周一通報、一周一匯報、一周一督辦、一月一總結。京山縣、東寶區、屈家嶺管理區加大質量監管力度，嚴格質量標準，嚴格工程驗收，努力建設優良工程。沙洋縣、掇刀區主要領導深入工地現場檢查督辦，縣（區）農建辦定期通報各鄉鎮、街辦工程進展情況，促進了工作有序開展。

三、存在的問題及下一步工作措施

從檢查情況看，各地對農田水利基本建設高度重視，行動積極，措施過硬，成績明顯。但也還存在一些不足，主要表現在：一是工作進展不平衡，市農建指揮部下達的重點工程，平均完工率接近80％，屈家嶺完工不到60％；二是水庫整險工程雖達到進度要求，但鐘祥等地部分工程尾工仍然較大；三是農村飲水安全工程進度較慢，資金到位較差，京山等地進度較慢，鐘祥市個別地方還存在隨意變更工程建設內容的現象；四是群眾自籌工程普遍存在標準不高的問題，鐘祥、屈家嶺等地群眾籌資、投勞的清淤工程標準和質量都有欠缺，需要進一步提高。

針對存在的問題，各地要引起高度重視，進一步強化責任，再加工作力度，再添工作措施，牢牢抓住當前有利時機，確保全面完成年度水利建設目標任務。

（一）要提高認識，加強領導。農田水利基本建設直接關系農業發展和農民增收，事關農民飲水安全、國家糧食安全和農村生態安全，做好農田水利基本建設工作至關重要。各地要從戰略和全局高度，充分認識做好農田水利基本建設工作的重要性，切實把農田水利基本建設作為促進經濟社會又好又快發展的大事要事來部署，迅速掀起冬春農田水利基本建設的新高潮。

（二）要突出重點，狠抓落實。各地要緊緊圍繞市委、市政府確定的農村飲水安全、水庫除險加固、堤防建設、灌區續建配套和節水改造項目建設、泵站更新改造、水土保持、小型大規模農田水利工程建設等7大重點工程做好有關工作。要按照已經制定的工作方案，結合實際抓重點，抓落實，確保按時完成任務。

（三）要加強指導，確保質量。各地要確立質量第一、效益至上的思想，選派得力的干部和技術人員進駐農田水利建設工地，加強組織領導和技術指導，及時現場解決工程建設的實際問題。對于事關明年安全度汛的工程，必須采取有力措施，既要保證施工進度，又要確保施工質量，務必在汛前脫險受益。

（四）要加強督辦，加快進度。各地要搶時間、保質量、趕進度、爭主動。要在保持施工質量的前提下科學安排，尤其是工程建設任務大的地方，要集中領導、集中資金、集中勞力、集中機械，狠抓日進度，確保整體推進。對于工程進度慢的地方，要指定領導，組織專班，加強督辦，限期完成，促進全市農田水利基本建設平衡發展。