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今年,林區政府區長朱厚倫在《政府工作報告》中提出要扎實抓好事關林區保護與發展的十件大事,切實辦好改善民生的十件實事。為確保“雙十”工程穩步推進,林區政府政務督查室于近期對一季度“雙十”工程落實情況進行了全面督查。在各鄉鎮和涉關責任單位的共同努力下,“雙十工程”建設起步迅速,工作有力,進展順利,為全面完成目標任務奠定了良好基礎。據統計,“雙十”工程2類40項具體工作中,已落實4項,正在落實36項。現將相關情況通報如下:
一、十件大事進展情況
(一)關于盡早實現機場正式開工,全力推動機場建設進程
機場項目可研已上報國家發改委,進入最后的審批階段,有望今年上半年正式開工。另外,機場航站區的設計、供水工程招投標等工作正在進行中。
(二)關于搞好機場配套設施建設,完成機場公路年度建設任務
林區交通部門已完成機場公路一期5.1公里路基工程,正在實施路基一期工程中未完成的橋梁施工,準備二期路基招標工作。機場公路與機場接口線路(約1000米)未定,直接影響招投標工作進度,機場辦正在積極爭取中。
(三)關于搞好生態修復和生態保護,完成環“一江兩山”旅游公路段100公里生態景觀工程建設林區政府政務督查室已對此項工作開展專項督辦檢查,并于4月20日印發了《關于環“一江兩山”交通沿線生態景觀工程建設進展情況的通報》
(四)關于加強旅游景點景區建設和品質提升,完成官門山、神農頂、神農壇等景點景區改造和年度建設任務,爭取與區外知名公司在旅游合作開發上取得實質性突破
1、關于神農頂景區改造。神農天梯及野人山步游道已完成招投標及主材配備,將于10月完成工程建設;換乘站點將于5月1日前完成工程建設。
2、關于官門山景區改造。自然生態博物館已完成6棟主體建筑的主體結構、屋面及外墻面裝飾。地質展區設計方案基本完成,其他館藏的深化設計方案還在討論中,室內裝修和布展尚未啟動。野生動物園建設已完成,道路建設將于5月全面竣工,步游道和洞穴開發正在測量和探測中。
3、關于神農壇景區改造。神旅集團正在委托幾家機構做對比策劃方案,已經與投資者簽訂了合作意向書,木魚鎮全力支持完成了實物調查,計劃4月30日前完成移民搬遷工作,正在與國資公司銜接資產劃撥。
4、關于其他景區景點建設。天生橋巴人部落已經啟動項目招投標工作。
5、關于對外旅游合作。林區政府已與浙江杭州灣集團簽訂旅游合作協議,初步敲定新建溫水酒店、收購東星大酒店、改造提升滑雪場、大九湖和神農壇景區、開發旅游產品、開發木魚和九湖旅游地產等一批旅游合作項目。
(五)關于加強旅游服務基礎設施建設,加快四個四星級賓館建設進程
1、關于神農山莊三期工程建設。目前已完成挖方工程,正在挖樁和地基處理以及滑坡處理,預計地基處理5月8日前完成,滑坡處理5月中旬完成。
2、關于神農酒店二期工程建設。目前正在挖樁,預計5月10日前完工。
3、關于賓館改擴建工程。目前打樁已基本完成。主要問題是搬遷工作推進難,施工環境較差,塔吊無法安裝。
4、關于大九湖賓館建設。九湖鄉已完成興發集團擬選址的兩塊地塊的前期實物調查、拆遷評估費用測算、安置區選擇等各項前期工作,并已將相關數據送達興發集團,待企業資金到位后將全面啟動此項工作。
(六)關于啟動全區電網改造工程,爭取電力“第二通道”建設
通過林區電力公司積極爭取,省電力公司同意調整電網發展規劃,擬定從房縣至陽日同桿雙回路架設220千伏輸電線路,新建220千伏陽日變電站。現已完成220千伏陽日變電站選址,實地踏勘線路走向,委托省電力勘測設計院進行可行性研究和初步設計,預計5月份完成項目可研,年內開工建設。
(七)關于啟動“雙神線”改造升級工程,促進大九湖濕地恢復并擴大對外開外
1、“雙神線”改造升級工程的開工許可已獲省交通廳批準,水保己批,環評己報待批,其他工作正在積極準備中。下谷鄉正在緊鑼密鼓地做宣傳發動工作,動員沿線群眾支持配合,確保該項工程早日開工建設。
2、關于大九湖濕地恢復與擴大對外開放。九湖濕地公園管理局開展以下工作:一是加強濕地保護區下設管護站所建設,對保護區資源現狀進行全面清查,對山場進行勘界立標,劃塊定責,充實人員,依法對現有資源實施有效保護。二是大九湖濕地保護與恢復二期規劃編制工作正在進行中,計劃年內完成。三是與神旅集團組建了“九牛旅游開發有限公司”,統一對外宣傳營銷。力爭年內開發1—2個旅游商品,開發十里荒、水上娛樂區、草場訓馬區等1—2個新景點,策劃實施2—3個游客參與性娛樂項目;不斷完善垂釣、騎馬、野外宿營、烤全羊等旅游產品。四是進一步完善景區配套設施,計劃修建2—3個高規格的生態旅游廁所,修建2—3公里的景區步游道。
(八)關于啟動盤水生態產業園區建設,加快神農磷業科技股份有限公司5萬噸黃磷及武山礦業化工園二期建設進程
1、關于盤水產業園建設。武漢鑫源投資集團協議首期投資5000萬元,征地100畝發展生態產業,開發保健酒、保健品、中藥材種植加工、農副產品和土特產深加工等特色旅游產品,力爭年內完成部分廠房建設,推出以保健酒和土特產深加工為主的產品。
2、關于神農磷業科技股份有限公司5萬噸黃磷及武山礦業化工園二期建設。
(1)神農磷業科技股份有限公司正在抓緊實施5萬噸黃磷項目建設,目前已完成土地勘查、初步設計、實物調查、房屋評估、工程用電、工程用水等工作,地質勘探、項目規劃設計等工作正在進行。
(2)武山礦業二期工程正在推進中。
一是二號萬噸黃磷電爐項目正處在緊張的籌備階段,尚未正式開工。已完成項目可行性研究、安全環保評價、工藝方案設計、電氣設計,土建設計和地質勘查正在進行。
二是1.5萬噸黃磷凈化項目已建成并投產,共完成投資984萬元。
三是微晶鑄石磷渣綜合利用項目已完成實驗論證等工作,正在進行專利申請等相關籌備工作。存在的困難是電力負荷不夠,影響各個項目的實施。
(九)關于完成九湖鄉集鎮改造,啟動下谷鄉集鎮改造工程,重點抓好松柏濱河新區規劃建設
1、關于完成九湖鄉集鎮改造。九湖小城鎮建設規劃已編制完成,正嚴格按照規劃執行。房屋立面改造工程已完成全部工程量的80%,預計4月底完成剩余工程;集鎮供水工程已完成主體工程并試壓通水,主、支管網已全部安裝下地,正在實施通戶裝表工作,預計4月底全部完工;路網路基工程已完成三縱兩橫九湖路網路基填平、壓實工作,路基鋪設完畢,正在進行步道板和路游道的鋪筑,待條件適合后進行鋪油工程。全部工程預計4月下旬全部完工;集鎮亮化工程的路燈部分已由電力公司完成安裝,投入使用。太陽能路燈安裝方案已報林區招投標中心,等待中標方供貨安裝。
2、關于啟動下谷鄉集鎮改造。下谷鄉正在抓緊做移民統計、拆遷摸底、集鎮規劃、項目設計等前期準備工作。經初步調查核實,須拆遷沿河住戶23戶118人,建筑面積4422.11平方米,宅基地面積2224.38平方米。
3、關于松柏濱河新區規劃建設。林區水利部門已完成勘察設計方案;交通部門已完成公路墊層;住建委已完成文體中心、入口廣場、房屋立面改造和重要節點景觀透視效果圖等設計資料和施工圖設計工作,已進入招投標程序,占地和拆遷協調工作已初步完成,預計5月可正式開工。
(十)關于加強群眾性文化體育基礎設施建設,完成體育館建設任務
照設計規劃,體育館建設場地基礎部分已開挖和清理,還有一戶房屋拆遷問題正在協調,整個工程建設有序推進中。
二、十件實事進展情況
(一)關于開展城鄉勞動者技能培訓5000人次,實現新增就業1000人
一季度,全區實現城鎮新增就業203人,下崗失業人員再就業149人,新增農村勞動力轉移就業265人。林區旅委以國導資格考前培訓、導游資格年審、“公務導游”培訓為載體,到目前共舉辦各類導游培訓班3期,培訓359人次。
(二)關于新建廉租房100套,完成棚戶區改造、農村危房改造、災后恢復重建1000戶,實行移民搬遷125戶、500人
1、新建廉租房初步設計方案已審定,委托林區設計院制定詳細方案,設計圖紙。松柏鎮已開始征地補償調查摸底工作。報建、招投標程序已提前啟動,發改委以神發改投資〔2010〕71號文對該項目進行了立項批復,政府采購辦、發改委已對招標基本情況簽發核準意見,待土地、規劃、設計圖紙全部完成后即可進入招投標程序。
2、關于移民搬遷工作。林區扶貧辦將今年全區移民搬遷指標重點安排在松柏濱河新區建設上,計劃投入資金150萬元用于濱河新區移民遷建,投入資金155萬元用于鞏固退耕還林成果生態移民工程。其中:松柏鎮濱河新區建設移民110戶、418人;鞏固退耕還林成果生態移民130戶、515人;另外,婦聯今年將實施單親特困母親移民安置9戶、33人。
3、關于災后重建工作。一是今年林區民政部門計劃下達災后恢復重建200戶,已將指標分解落實到各鄉鎮,各鄉鎮民政辦正在抓緊開展入戶調查,預計4月底名冊核實后正式動工重建。二是林區住建委已對全區農村危房改造計劃審核匯總,并向省申報2010年我區改造計劃1500戶,有望爭取800戶以上。目前,全省危房改造計劃尚未下達,待下達后將加快組織實施。
4、關于國有林場棚戶區改造。林區林管局已會同發改委在組織專班認真調查摸底的基礎上,編制完成并向省發改委、省林業局上報了《林區國有林區棚戶區改造工程實施方案》,待省計劃文件下達后抓好組織實施。
(三)關于抓好10個村整村推進扶貧,解決1000名赤貧人口溫飽問題和2000名低收入人口脫貧問題
1、關于1個村整村推進扶貧工作。省扶貧辦正式批準我區新華鎮馬鹿場村、陽日鎮太陽村、松柏鎮紅花朵村、木魚鎮木魚村(青天村)、九湖鄉長嶺村(落羊河村)、二坪村(落羊河村)、三合村(青樹村)等7個省集中扶持的扶貧重點村和陽日鎮龍溪村、紅坪鎮、紅舉村、木魚鎮紅花坪村等3個省集中扶持的老區重點整村推進扶貧計劃。林區扶貧辦已組織專班深入重點村調查、篩選,核定2010年至2011年以生產發展為主的整村推進建設項目,力爭4月底以前報省扶貧辦立項備案。
2、關于赤貧人口溫飽和低收入人口脫貧問題。為了做好扶貧開發與農村低保兩項制度銜接和實施減貧計劃,林區扶貧辦已對全區農村現存貧困人口(含低保對象)和返貧人口進行核定并分戶建檔立卡,實行動態管理。已向各鄉鎮下達2010年1000名赤貧人口和2000名低收入人口減貧計劃。
(四)關于推進“義務教育均衡發展行動計劃”,全面落實義務教育“兩免一定補”、教育助學救助、高寒地區學校取暖補助、邊遠鄉鎮初中寄宿生交通費補助等各項教育優先和優惠政策
今年以來,林區教育局把推進義務教育均衡發展作為現階段義務教育重中之重,明確目標,強化措施,著重抓了以下工作:
1、明確了工作重點:一是按規劃拆并教學點和村級小學,有計劃逐步啟動初中布局調整;二是進一步加大教師的交流和補充力度,促進城鄉學校師資力量相對均衡;三是進一步調整、優化學校管理隊伍,努力縮小城鄉學校管理上的差距;四是抓緊實施現代遠程教育“班班通”工程的升級改造和實驗室標準化裝備工程;五是著力推進實驗初中的遷建工作;六是下大氣力改善邊遠薄弱學校的基礎辦學條件。
2、認真落實各項教育惠民政策、措施。一是組織專班深入到各個鄉鎮,就義務教育均衡發展進行了專題調研,與鄉鎮領導、村干部和人大代表、學生家長座談、交流,征求他們對義務教育均衡發展和加強學校工作的意見和建議。二是今年春季開學,全區義務教育階段學生全部享受“兩免”,享受貧困寄宿生生活補貼人數達1202人,小學每生每月補助50元、初中每生每月補助75元。同時,積極探索資助貧困學生的有效途徑,逐步形成了融“免、補、減、獎、貸、助”等于一體的全方位助學體系,有效解決了經濟困難學生上學難的問題。三是1至3月份,木魚小學7個班、九湖中心學校7個班、紅坪轄區學校17個班享受了高寒地區取暖補助,每班每月補助800元。四是開展了邊遠鄉鎮享受初中寄宿生交通費補助學生的情況調查,并予以了公示,目前共有274名學生享受交通費補助,每學期發放一次,其中對在下谷坪民族學校就讀的學生每生每年補助280元,對在實驗初級中學和松柏中心學校就讀的學生每生每年補助300元。五是民政部門積極落實教育助學救助工作,實施救助5人,發放救助金2500元。
(五)關于全面提高社會保障水平,制定出臺被征地農民社會保障實施辦法,努力使五項社會保險參保人數達到5.9萬人次,城鎮90.1%,實施大病醫療保險和醫療救助
1、林區政府已于4月9日下發《林區被征地農民就業培訓和社會保障實施辦法》(神政發〔2010〕9號)。
2、一季度,全區完成五險參保人數47873人,其中:基本養老保險參保人數9319人、城鎮醫療保險參保人數26339人、失業保險參保人數3485人、工傷保險參保人數6270人、生育保險參保人數2460人,分別完成省政府下達目標任務的72%、76%、88%、78%、72%;農民參合人數達到44613人,完成省政府下達目標任務的90.5%,超額完成省政府下達任務0.5%。
3、林區民政部門繼續幫助5456名農村低保戶、五保戶和優撫定補戶參加新型農村合作醫療,幫助4168名城鎮低保對象參加城鎮居民醫療保險。實施大病醫療救助,計劃取消住院救助的病種限制和起付線,降低救助門檻,擴大救助面,簡化救助手續,提高救助水平,全年救助400人以上,已經實施救助36人,發放救助金8.7萬元。
(六)關于改善農村交通條件,繼續實施獎勵補助政策,完成190公里農村公路建設任務截止3月底,松柏鎮、木魚鎮、下谷鄉3個鄉鎮已啟動2010年農村公路項目建設,共完成路面1.5公里,路基1.5公里;其他5個鄉鎮正進行工程招投標。
(七)關于加強住房公積金制度建設,實現行政事業單位住房公積金全覆蓋按照今年1月7日林區政府第一次常務會議要求,林區財政局已從今年起將全區在職財政供養人員(以錢養事人員住房公積金由單位自籌)住房公積金按全年基本工資及津貼補貼的5%納入了財政預算,實現了行政事業單位住房公積金全覆蓋。林區住房資金管理中心將積極做好催繳和管理工作。
(八)關于加強農村流通服務體系建設,新建20個村級綜合服務社林區商務局把構建村級綜合服務社納入“萬村千鄉市場工程”范疇,積極協助供銷社抓好20個村級綜合服務社建設,目前正與省商務廳銜接計劃,力爭5月份付諸實施。供銷社深入8個鄉鎮開展了村級綜合服務社建設選址工作,現已確定20個村級綜合服務社建設村名單,其中:陽日鎮4個,新華鎮1個,松柏鎮3個,宋洛鄉1個,紅坪鎮3個,木魚鎮4個,下谷鄉2個,大九湖鄉2個。并細化了工作日常安排,計劃4至6月完成房屋維修和基礎設施建設工作,7至9月完善村級綜合服務社成員制度和管理制度,10至11月規范服務標準,迎接驗收。
(九)關于加強鄉鎮干部、教師周轉房建設,適當提高村級辦公經費和村主職干部待遇
1、關于鄉鎮干部周轉房建設。鄉鎮干部周轉房工作已部分啟動,林區發改委已批復宋洛鄉、九湖鄉建房計劃,其中九湖鄉干部周轉房已于3月底開工建設,預計10月份竣工驗收并投入使用;宋洛鄉擬建30套,已啟動工程建設。另外,木魚鎮正在編制項目建設方案;陽日鎮因火車站項目牽涉鎮政府搬遷和城鎮建設規劃調整,暫緩實施干部周轉房建設;新華鎮擬建30套,目前正在申報計劃;紅坪鎮擬建20套,正在做項目規劃;下谷鄉擬建30套,選址工作已結束,正在進行圖紙設計作業;松柏鎮正在做項目選址等前期工作。
2、關于鄉鎮教師周轉房建設。林區教育局已就此項工作進行了專項調查,目前正與相關鄉鎮協商溝通,擬與鄉鎮干部周轉房同步建設,具體工作尚在研究。林區財政局已于2008年爭取上級補助資金120萬元,專項用于改善中小學教師住房條件,待教師周轉房項目實施予以撥付。
3、關于提高村級辦公經費和村主職干部待遇問題。林區政府辦公室已于3月25日下發了《關于印發林區鄉(鎮)財區管改革實施辦法的通知》(神政辦〔2010〕34號),林區財政局已按文件要求進行落實,適當提高了村級辦公經費和村主職干部待遇。
(十)關于加快松柏垃圾處理廠建設,搞好盤水河上游6公里兩岸約60平方公里飲用水源區保護與治理,確保居民生活環境清潔和飲用水安全
1、關于松柏垃圾處理廠建設。該垃圾處理廠選址定于陽日鎮白蓮村二組關家沖,規劃占地2.7公頃,計劃日處理生活垃圾35噸,采用衛生填埋處理工藝,總庫容量約50萬立方米,預算總投資2146.9萬元,第一期投資1000萬元。該項目于3月3正式奠基,征地補償工作基本結束;搬遷戶房產評估基礎工作已結束,待確定搬遷戶后,出具《評估報告》;施工單位進行了大型機械進場的道路踏勘。4月中旬,整個工程將全面動工。
2、盤水河上游飲用水源區保護與治理工作。一是松柏鎮按照水利部門的規劃設計,已完成盤水河源頭240米的河堤建設,水源污染區300畝用于防止水土流失的優質薄殼核桃已種植成活,盤水河上游6公里兩岸的飲用水源區內的30戶農戶的豬欄、廁所已進行集中規劃設計,配套的30口沼氣正在興建,確保垃圾入箱、污水入池、清水長流。二是環保部門加強綜合監管,每月對松柏飲用水水源地進行監督檢查,每季定期對飲用水水質進行監測,目前松柏集中式飲用水水源地水質符合Ⅲ類水質要求,達標率為100%。林區衛生部門也對全區包括松柏在內8個集中式供水單位的基本情況進行了調查登記,開展了水質采樣監測。